工程預(yù)決算中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
　　胡丹
　　(湖南華菱漣源鋼鐵有限公司規(guī)劃部，湖南婁底417009)
　　摘要：本文通過(guò)對(duì)漣鋼“十一五”技改項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)決算中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與失控的原因進(jìn)行了分析，并對(duì)解決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了闡述，從而實(shí)現(xiàn)把技改項(xiàng)目的投資控制在合理的、批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到理想的投資效益和社會(huì)效益。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，基本功，控制決算，計(jì)算規(guī)則
　　漣鋼“十一五”技改項(xiàng)目共投資20多億元，投資規(guī)模之大、科技含量之高，對(duì)漣鋼的發(fā)展具有舉足輕重的意義。嚴(yán)格控制投資，充分協(xié)調(diào)溝通，把精細(xì)化管理落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)中去，對(duì)于一個(gè)預(yù)決算人員來(lái)說(shuō)是非常重要的，今年是“十一五”技改項(xiàng)目的決算高峰期，下面我就在預(yù)決算方面所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出一點(diǎn)自己的看法與見解。
　　1工程造價(jià)預(yù)決算中存在的問(wèn)題
　　1.1多算工程量和重復(fù)計(jì)算工程量
　　多算工程量與重復(fù)計(jì)算工程量是兩個(gè)完全不同的概念。多算工程量是指計(jì)算的工程量超出實(shí)際情況,主要在隱蔽工程(如樁、承臺(tái)、鹼的數(shù)量)、硅工程(如柱、梁、板的數(shù)量)等多方面，均有可能出現(xiàn)多算情況，一方面因?yàn)檫@些結(jié)構(gòu)構(gòu)件的截面較為復(fù)雜，有時(shí)，常近似采用幾個(gè)簡(jiǎn)單幾何形截面組合的方法計(jì)算截面面積,另外,結(jié)構(gòu)構(gòu)件存在重疊部分,容易導(dǎo)致工程量計(jì)算超出實(shí)際數(shù)量。在決算過(guò)程中,對(duì)于這些多算工程量大的必須有設(shè)計(jì)變更，相關(guān)主管部門簽字認(rèn)可。對(duì)于隱藏工程必須有隱蔽記錄，在“十一五”項(xiàng)目中，有一家施工單位在樁基施工過(guò)程中弄虛作假，樁深只有6m，而入巖深就算了6m，明顯不符合常理，幸好問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處理及時(shí)，未造成過(guò)多的經(jīng)濟(jì)損失。
　　重復(fù)計(jì)算工程量，是一些施工單位為了計(jì)算上方便，小的數(shù)量應(yīng)該扣除的不給扣除，預(yù)決算的數(shù)量易大不易小，如墻壁柱磚砌體數(shù)量單獨(dú)列出，但叉并人磚墻項(xiàng)目中，又如，磚墻工程量中，嵌人內(nèi)墻的鋼筋混凝土板頭，過(guò)梁，圈梁，甚至有些超過(guò)0．3平方米的門窗洞口均不扣除，這就導(dǎo)致這些構(gòu)件在鋼筋混凝土和磚墻中兩度出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。還有一點(diǎn)：“十一五”項(xiàng)目決算量大，一個(gè)合同有些有幾個(gè)億，中間界面重復(fù)的地方必須扣除。在審核過(guò)程中，要多下現(xiàn)場(chǎng)，多看原始記錄，與甲方代表多溝通，提出自己認(rèn)為不對(duì)的地方，再一一落實(shí)。
　　對(duì)這樣的問(wèn)題，要本著實(shí)事求是的原則，以國(guó)家頒布的定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則來(lái)確定工程量。另外，對(duì)計(jì)算出的工程量，要進(jìn)行驗(yàn)證對(duì)比，首先和自己以往所做過(guò)經(jīng)驗(yàn)數(shù)對(duì)比，其次和建筑面積主要工程量指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，這樣可以概略判斷其數(shù)量的合理性。
　　1.2預(yù)算中高估評(píng)算
　　由于工程決算書由施工方編制交建設(shè)單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價(jià)，其表現(xiàn)形式是多計(jì)工作量、高估材料價(jià)格、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等等。施工單位為了虛增工程造價(jià)，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤(rùn)。利用材料，價(jià)格不透明虛報(bào)價(jià)格，多計(jì)工程造價(jià)尤其是裝飾材料、水電安裝材料，由于品種多、規(guī)格雜、質(zhì)量千差萬(wàn)別、價(jià)格不易掌握，施工單位常常隱瞞并虛報(bào)價(jià)格。在實(shí)際操作中，施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)選取一些不通用、晶牌新的材料或購(gòu)買材料時(shí)以種種理由舍近求遠(yuǎn)，以達(dá)到虛報(bào)價(jià)格的目的。另外在材料價(jià)格調(diào)整時(shí)謂漲不調(diào)跌。有些材料的市場(chǎng)價(jià)高于定額價(jià)，施工方在調(diào)整材料份格時(shí)只調(diào)整高于定額價(jià)的材料而不調(diào)或少調(diào)低于定額價(jià)的材料以達(dá)到虛增造價(jià)的目的。
　　2解決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
　　2.1練好“三個(gè)基本功”
　　練好“三個(gè)基本功”包括：提高看圖技能；熟悉常用標(biāo)準(zhǔn)圖做法；熟悉工程量計(jì)算規(guī)則等三個(gè)方面。
　　2.1.1提高看圖技能工程量計(jì)算前的看圖，要先從頭到尾瀏覽整套圖紙，待對(duì)其設(shè)計(jì)意圖大概了解后，再選擇重點(diǎn)詳細(xì)看圖。在看建筑圖過(guò)程中要著重弄清以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　a.了解建筑物的層數(shù)和高度（包括層高和總高）、室內(nèi)外高差、結(jié)構(gòu)形式、縱向總長(zhǎng)及跨度等。
　　b.了解工程的用料及作法，包括樓地面、屋面、門窗、墻柱面裝飾的用料及法。
　　c.了解建筑物的墻厚、樓地面面層、門窗、天棚、內(nèi)墻飾面等在不同的樓層上有無(wú)變化（包括材料做法、尺寸、數(shù)量等變化），以便采用不同的計(jì)算方法。
　　2.1.2熟悉常用標(biāo)準(zhǔn)圖做法在工程量計(jì)算過(guò)程中，時(shí)常需要查閱各種標(biāo)準(zhǔn)圖集，實(shí)在繁瑣，如果能把常用標(biāo)準(zhǔn)圖中的一些常用節(jié)點(diǎn)及做法，留在記憶里，在工程量計(jì)算時(shí)，不需要查閱圖集就知道其工程內(nèi)容和做法，這將節(jié)省不少時(shí)間，從而可以大大提高工作效率。
　　標(biāo)準(zhǔn)圖中的節(jié)點(diǎn)及工程做法很多，不可能也沒有必要全部都記住，但是為了節(jié)省計(jì)算時(shí)間，必須牢記一部分最常用的節(jié)點(diǎn)和工程做法，以便加快工程量計(jì)算速度。
　　2.1.3熟悉工程量計(jì)算規(guī)則、定額套用及項(xiàng)目劃分。計(jì)算工程量是通過(guò)“計(jì)算規(guī)則”這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行的，不同的計(jì)算規(guī)則其項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、包括的工程內(nèi)容及計(jì)算規(guī)定有所不同。計(jì)算工程量，根據(jù)不同的計(jì)價(jià)方式應(yīng)分別采用不同的工程量計(jì)算規(guī)則。編制施工圖預(yù)算，應(yīng)按預(yù)算定額中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算；編制工程量清單，應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算；工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)按消耗量定額中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。比如在審核漣鋼盛世嘉園附屬工程決算時(shí)，道路部分套用定額存在爭(zhēng)議。施工單位套用市政定額。土建定額上面也有相應(yīng)的子目。合同簽訂的是先按土建定額，只有缺項(xiàng)部分才套用市政定額�，F(xiàn)在的定額沒有關(guān)于市政與土建的詳細(xì)劃分，于是我就找出94定額中市政與土建的劃分第一個(gè)閥門接口處為劃分點(diǎn)。事實(shí)證明就是套用土建定額，光這個(gè)子目核減額達(dá)到30%。
　　2.2嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，并且也要項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。
　　3結(jié)束語(yǔ)
　　工程預(yù)決算審核工作是確定基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的主要程序，加工程序預(yù)決算工作做不好，不可避免地會(huì)導(dǎo)致不合理開支的增加，浪費(fèi)寶貴的建設(shè)資金。因此，搞好工程預(yù)決算審核工作，對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理，合理確定工程造價(jià)，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　參考文獻(xiàn)
　　1全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制(2009版))中國(guó)計(jì)劃出版社2009
　　2中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)編建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)（一）北京中國(guó)計(jì)劃出版社2008
　　3徐大圖、林中文著工程造價(jià)的確定與控制北京：中國(guó)計(jì)劃出版社1997

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