工程預(yù)決算中存在的問題及應(yīng)對措施
　　胡丹
　　(湖南華菱漣源鋼鐵有限公司規(guī)劃部，湖南婁底417009)
　　摘要：本文通過對漣鋼“十一五”技改項目的工程造價預(yù)決算中所發(fā)現(xiàn)的問題與失控的原因進行了分析，并對解決問題的應(yīng)對措施進行了闡述，從而實現(xiàn)把技改項目的投資控制在合理的、批準的投資限額之內(nèi)，保證投資管理目標的實現(xiàn)，達到理想的投資效益和社會效益。
　　關(guān)鍵詞：工程造價，基本功，控制決算，計算規(guī)則
　　漣鋼“十一五”技改項目共投資20多億元，投資規(guī)模之大、科技含量之高，對漣鋼的發(fā)展具有舉足輕重的意義。嚴格控制投資，充分協(xié)調(diào)溝通，把精細化管理落實到每個項目和環(huán)節(jié)中去，對于一個預(yù)決算人員來說是非常重要的，今年是“十一五”技改項目的決算高峰期，下面我就在預(yù)決算方面所發(fā)現(xiàn)的問題提出一點自己的看法與見解。
　　1工程造價預(yù)決算中存在的問題
　　1.1多算工程量和重復(fù)計算工程量
　　多算工程量與重復(fù)計算工程量是兩個完全不同的概念。多算工程量是指計算的工程量超出實際情況,主要在隱蔽工程(如樁、承臺、鹼的數(shù)量)、硅工程(如柱、梁、板的數(shù)量)等多方面，均有可能出現(xiàn)多算情況，一方面因為這些結(jié)構(gòu)構(gòu)件的截面較為復(fù)雜，有時，常近似采用幾個簡單幾何形截面組合的方法計算截面面積,另外,結(jié)構(gòu)構(gòu)件存在重疊部分,容易導(dǎo)致工程量計算超出實際數(shù)量。在決算過程中,對于這些多算工程量大的必須有設(shè)計變更，相關(guān)主管部門簽字認可。對于隱藏工程必須有隱蔽記錄，在“十一五”項目中，有一家施工單位在樁基施工過程中弄虛作假，樁深只有6m，而入巖深就算了6m，明顯不符合常理，幸好問題發(fā)現(xiàn)處理及時，未造成過多的經(jīng)濟損失。
　　重復(fù)計算工程量，是一些施工單位為了計算上方便，小的數(shù)量應(yīng)該扣除的不給扣除，預(yù)決算的數(shù)量易大不易小，如墻壁柱磚砌體數(shù)量單獨列出，但叉并人磚墻項目中，又如，磚墻工程量中，嵌人內(nèi)墻的鋼筋混凝土板頭，過梁，圈梁，甚至有些超過0．3平方米的門窗洞口均不扣除，這就導(dǎo)致這些構(gòu)件在鋼筋混凝土和磚墻中兩度出現(xiàn)重復(fù)計算。還有一點：“十一五”項目決算量大，一個合同有些有幾個億，中間界面重復(fù)的地方必須扣除。在審核過程中，要多下現(xiàn)場，多看原始記錄，與甲方代表多溝通，提出自己認為不對的地方，再一一落實。
　　對這樣的問題，要本著實事求是的原則，以國家頒布的定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則來確定工程量。另外，對計算出的工程量，要進行驗證對比，首先和自己以往所做過經(jīng)驗數(shù)對比，其次和建筑面積主要工程量指標進行對比，這樣可以概略判斷其數(shù)量的合理性。
　　1.2預(yù)算中高估評算
　　由于工程決算書由施工方編制交建設(shè)單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價，其表現(xiàn)形式是多計工作量、高估材料價格、從高套取費用項目等等。施工單位為了虛增工程造價，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤。利用材料，價格不透明虛報價格，多計工程造價尤其是裝飾材料、水電安裝材料，由于品種多、規(guī)格雜、質(zhì)量千差萬別、價格不易掌握，施工單位常常隱瞞并虛報價格。在實際操作中，施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢選取一些不通用、晶牌新的材料或購買材料時以種種理由舍近求遠，以達到虛報價格的目的。另外在材料價格調(diào)整時謂漲不調(diào)跌。有些材料的市場價高于定額價，施工方在調(diào)整材料份格時只調(diào)整高于定額價的材料而不調(diào)或少調(diào)低于定額價的材料以達到虛增造價的目的。
　　2解決問題的應(yīng)對措施
　　2.1練好“三個基本功”
　　練好“三個基本功”包括：提高看圖技能；熟悉常用標準圖做法；熟悉工程量計算規(guī)則等三個方面。
　　2.1.1提高看圖技能工程量計算前的看圖，要先從頭到尾瀏覽整套圖紙，待對其設(shè)計意圖大概了解后，再選擇重點詳細看圖。在看建筑圖過程中要著重弄清以下幾個問題：
　　a.了解建筑物的層數(shù)和高度（包括層高和總高）、室內(nèi)外高差、結(jié)構(gòu)形式、縱向總長及跨度等。
　　b.了解工程的用料及作法，包括樓地面、屋面、門窗、墻柱面裝飾的用料及法。
　　c.了解建筑物的墻厚、樓地面面層、門窗、天棚、內(nèi)墻飾面等在不同的樓層上有無變化（包括材料做法、尺寸、數(shù)量等變化），以便采用不同的計算方法。
　　2.1.2熟悉常用標準圖做法在工程量計算過程中，時常需要查閱各種標準圖集，實在繁瑣，如果能把常用標準圖中的一些常用節(jié)點及做法，留在記憶里，在工程量計算時，不需要查閱圖集就知道其工程內(nèi)容和做法，這將節(jié)省不少時間，從而可以大大提高工作效率。
　　標準圖中的節(jié)點及工程做法很多，不可能也沒有必要全部都記住，但是為了節(jié)省計算時間，必須牢記一部分最常用的節(jié)點和工程做法，以便加快工程量計算速度。
　　2.1.3熟悉工程量計算規(guī)則、定額套用及項目劃分。計算工程量是通過“計算規(guī)則”這個平臺來進行的，不同的計算規(guī)則其項目劃分、計量單位、包括的工程內(nèi)容及計算規(guī)定有所不同。計算工程量，根據(jù)不同的計價方式應(yīng)分別采用不同的工程量計算規(guī)則。編制施工圖預(yù)算，應(yīng)按預(yù)算定額中的工程量計算規(guī)則計算；編制工程量清單，應(yīng)按《計價規(guī)范》附錄中的工程量計算規(guī)則計算；工程量清單計價，應(yīng)按消耗量定額中的工程量計算規(guī)則計算。比如在審核漣鋼盛世嘉園附屬工程決算時，道路部分套用定額存在爭議。施工單位套用市政定額。土建定額上面也有相應(yīng)的子目。合同簽訂的是先按土建定額，只有缺項部分才套用市政定額�，F(xiàn)在的定額沒有關(guān)于市政與土建的詳細劃分，于是我就找出94定額中市政與土建的劃分第一個閥門接口處為劃分點。事實證明就是套用土建定額，光這個子目核減額達到30%。
　　2.2嚴格控制決算，避免重復(fù)計算。對于一些建筑工程在決算中重復(fù)計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達到有證可查。
　　3結(jié)束語
　　工程預(yù)決算審核工作是確定基本建設(shè)投資和工程造價的主要程序，加工程序預(yù)決算工作做不好，不可避免地會導(dǎo)致不合理開支的增加，浪費寶貴的建設(shè)資金。因此，搞好工程預(yù)決算審核工作，對加強基本建設(shè)投資管理，合理確定工程造價，有著極為重要的現(xiàn)實意義。
　　參考文獻
　　1全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組工程造價計價與控制(2009版))中國計劃出版社2009
　　2中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會編建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)（一）北京中國計劃出版社2008
　　3徐大圖、林中文著工程造價的確定與控制北京：中國計劃出版社1997

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