【摘要】本文基于對招投標電子平臺的研究和實踐分析，歸納出電子化招投標服務(wù)平臺發(fā)展的三個階段，探討我省招投標電子化的建設(shè)和標準，并提出了兩個問題思考。

【關(guān)鍵詞】 社會責任;招投標電子化建設(shè);標準化;思考

隨著我國建設(shè)管理體制改革的不斷深化，河北省有形建筑市場走過了十幾年的起步、發(fā)展和規(guī)范之路。同時，市場的信息化建設(shè)也有了長足的進步。河北省建設(shè)工程交易管理中心大力開展招標投標信息化建設(shè)，堅定不移地推行電子化招投標服務(wù)平臺，體現(xiàn)了作為政府部門在監(jiān)管和服務(wù)中的強烈社會責任感。

我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更新市場建設(shè)理念、創(chuàng)新市場服務(wù)模式、拓展市場服務(wù)功能，不斷推動市場建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。我認為，無論是從管理角度還是從服務(wù)角度出發(fā)，建設(shè)理念尤為重要。理念決定著方向，理念決定著方法，理念決定著成敗。我省有形建筑市場要堅持不懈地進行信息化建設(shè)，通過提高有形建筑市場的信息化水平，促進招投標交易的公開、公平、公正，充分展現(xiàn)信息化建設(shè)與建設(shè)工程交易監(jiān)管、服務(wù)工作相互促進、相互提高的電子化招投標交易的美好前景。我們更是實踐著“負責任、有追求”的理念。負責任，不僅是對崗位負責任，對單位負責任，更是對社會負責任;追求全面統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場體系是我們奮斗的目標。

通過對電子化招投標的研究和實踐分析，按應(yīng)用水平來劃分，電子招投標服務(wù)平臺，由淺入深，劃分為三個發(fā)展階段：

(1)初級階段：電子招標平臺開展初期，實現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)化。即網(wǎng)上發(fā)布招標信息、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上搜集信息等非支付型的電子招投標交易活動。

(2)中級階段：實現(xiàn)信息和資金的網(wǎng)絡(luò)化。即實現(xiàn)網(wǎng)上交易(購買標書)、網(wǎng)上支付(投標保證金)、產(chǎn)品選購(材料、設(shè)備)，實現(xiàn)支付型電子商務(wù)，以網(wǎng)上可視化展廳為基礎(chǔ)，實現(xiàn)中級電子招投標經(jīng)營服務(wù)信息化。

(3)高階階段：開展協(xié)同電子商務(wù)，全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、可視化、流程化。實現(xiàn)電子招標，網(wǎng)上購買標書、網(wǎng)絡(luò)支付、產(chǎn)品商城、網(wǎng)上開標、評標、監(jiān)標、公示等整體流程化實施。

由此可見，我們的工程建設(shè)交易平臺總體上處于起步階段，已經(jīng)投入使用的建設(shè)工程交易系統(tǒng)基本上以信息發(fā)布類型為主，兼有一些信用手冊管理系統(tǒng)和評標專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。而涵蓋整個招投標過程，具有信息管理、流程管理、交易管理、政府監(jiān)管等功能，協(xié)同運作的電子平臺尚未得到有效應(yīng)用。

在遵循現(xiàn)有招投標相關(guān)法律法規(guī)精神的前提下，推進全流程網(wǎng)上招投標工程建設(shè)，打造陽光交易平臺，點亮招投標交易全過程，建立一套安全可行高效的電子招投標系統(tǒng)，我們還得完善有關(guān)的程序，規(guī)范有關(guān)的管理制度。具體來說，有如下幾方面：

盡快出臺、完善與電子化招投標相關(guān)的法律法規(guī)

要大力發(fā)展和推動我省建設(shè)工程電子化招投標的發(fā)展，應(yīng)盡快出臺、完善與電子化招投標相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，引導(dǎo)電子化招投標服務(wù)的發(fā)展方向，并以此保障其合法性、安全性和有效性，同時還需要制定科學(xué)規(guī)范的招投標標準和制度，引導(dǎo)企業(yè)按照標準進行規(guī)范化招標和信息化建設(shè)，促進整個市場的規(guī)范發(fā)展，避免因為法規(guī)條文的缺失，給招投標活動帶來新的問題。

建立、使用統(tǒng)一開放式的數(shù)據(jù)標準接口

招投標系統(tǒng)應(yīng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，各個模塊獨立實現(xiàn)，并具有標準開放式的接口，只有使用統(tǒng)一開放式的數(shù)據(jù)標準接口，才能保證該系統(tǒng)的應(yīng)用是可跨地區(qū)、面向社會的。為做好對所有招標、投標單位的服務(wù)，必須保證評標系統(tǒng)接口的開放性和通用性，同時還要注意簡單易用。只有這樣才能讓使用各種造價軟件和其他手段組價的招投標雙方，可以最低成本地快速應(yīng)用電子招投標系統(tǒng)。

系統(tǒng)應(yīng)有嚴格的安全保密權(quán)限管理

評標工作的保密性和數(shù)據(jù)的安全性要求是非常高的，為了保護信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實性，保障網(wǎng)上招標投標的健康發(fā)展，選用的招投標系統(tǒng)應(yīng)有嚴格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范，應(yīng)能提供完善的身份認證機制、嚴密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細的日志信息記錄等安全措施，進一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大保障網(wǎng)上電子招標業(yè)務(wù)的順利開展。

招標人、投標人和評標人應(yīng)分別使用經(jīng)過授權(quán)的用戶名和密碼才能進入系統(tǒng)進行招標、投標或評標，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進入操作界面，防止非法用戶進入系統(tǒng)。招標項目一旦進入開標界面，任何人員都不能修改項目數(shù)據(jù)，以確保評標工作的嚴肅性和保密性以及公平、公正的原則。

實現(xiàn)評標電子化必須具備CA簽名功能

傳統(tǒng)招標過程的評標，最終是評委在評標結(jié)果相關(guān)表格上進行手簽字以體現(xiàn)評委會成員對評標結(jié)果責任的承擔。在有些招標機構(gòu)在執(zhí)行評標時，如果評委缺席，甚至?xí)�替評委簽字。這樣一旦出現(xiàn)問題，投標人對評標結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑，招標機構(gòu)將承擔無法推卸的責任。CA數(shù)字簽名，實現(xiàn)了唯一確定身份，無法抵賴的技術(shù)，并且CA證書本身也具備無法復(fù)制的特性。借助CA數(shù)字簽名技術(shù)，使評委會成員對評標結(jié)果的數(shù)字簽名具有法律認可，并無法抵賴。信息系統(tǒng)還可以根據(jù)評委的數(shù)字簽名，在CA信息庫中找到該專家的個人信息資料等信息。

招投標系統(tǒng)必須有深度專業(yè)的評標功能

目前，我省的招投標系統(tǒng)欠缺專業(yè)自動化的評標性能，這使招投標系統(tǒng)大都只停留在招標信息和中標信息發(fā)布上，沒有充分全面發(fā)揮應(yīng)有的作用。”因此，招投標系統(tǒng)中的評標模塊系統(tǒng)應(yīng)具備深度、專業(yè)、精確的評標功能，察糾投標單位可能存在的惡意投標報價策略，保證公平競爭的原則和招標單位的合理利益。

一是智能清單符合性檢查。系統(tǒng)智能能對比招標人提供的工程量項目清單與投標單位提供的工程量清單之間的一致性，快速、準確發(fā)現(xiàn)任何不符合招標人要求的部分，并自動加以標記，并給出明確的不符合性說明，包括清單編碼、名稱、單位、項目數(shù)量的符合性檢查項目;二是計算錯誤檢查。系統(tǒng)自動檢查投標報價的各種計算關(guān)系，自動判斷并給出明確提示;三是合理報價分析。系統(tǒng)能對投標總價、分部分項采購量清單、項目費、清單綜合單價、材料單價等的評審評標提供橫向、縱向形式多種多樣的對比參考數(shù)據(jù)，提供可自由設(shè)定范圍、自由設(shè)定基準價的偏差比較方法，為評委確定合理價提供依據(jù)，減少人為因素。

總之，我們應(yīng)充分考慮將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)同建設(shè)工程招投標的標準流程相結(jié)合，采用“制度+科技”的手段，自行開發(fā)出或選用更加便捷、高效、透明的電子招投標系統(tǒng)平臺，促進招投標信息化進一步發(fā)展。

電子評標未來需要解決的問題：

1、不同領(lǐng)域的招標對電子化評標的要求不同

針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的招標業(yè)務(wù)，對評標及電子化評標的要求也不盡相同，需要進行詳細的討論和論證，來指定適應(yīng)各自行業(yè)領(lǐng)域的評標規(guī)則。

2、投標文件的對比

投標文件如何讓評標專家更容易對比和評價，是評標電子化的關(guān)鍵，僅是把幾百頁的紙質(zhì)文件改為電子文件，是沒任何優(yōu)勢可言的，更加不實用。

參考文獻：

[1]河北省建設(shè)工程招投標交易管理系統(tǒng)介紹和使用。

[2]河北省計算機輔助評標系統(tǒng)介紹和使用。

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