工程竣工結(jié)算造價的審核對策

　　牛紅衛(wèi)青海省格爾木市審計局青海格爾木816000

　　【摘要】探討了工程竣工結(jié)算造價的審核過程和審核方法，并提出了工程竣工結(jié)算造價審核的對策。

　　【關(guān)鍵詞】工程，竣工結(jié)算，造價管理，審核對策

　　引言

　　竣工結(jié)算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)。竣工結(jié)算也是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作，審核時一定要認(rèn)真、細(xì)致、做到不少算、不漏算。

　　一、審核過程

　　通常工程預(yù)結(jié)算審核主要是審核工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確三方面內(nèi)容，這是基本的審核中的常用過程，對每個項目都是一樣的。

　　1、工程量的審核

　　建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，工程量的審核必須要熟悉工程量的計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，對已算出的工程量進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，例如墻抹灰少扣門窗量，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等;常常會因缺乏現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗、施工常識、圖紙說明遺漏或模糊不清遺漏項目。工程量審核要抓住重點詳細(xì)計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。工程量審核時應(yīng)注意以下幾點:

　　第一，口徑必須一致。審核工程量時，應(yīng)注意審查施工圖中的工作內(nèi)容和范圍與預(yù)算定額中的是否相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。例如:建筑工程預(yù)算定額中的某些工程項目已經(jīng)包括了安裝費或刷素水泥漿一道(結(jié)合層)，計算工程量列工程項目時，也應(yīng)包括這些內(nèi)容。反之，就應(yīng)該另列項目計算。

　　第二，計量單位必須一致。審核工程量時，應(yīng)注意審查施工圖中的計量單位，是否與預(yù)算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。例如:電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計量單位，有些用“臺”，有些用“組”;有些工程項目用“10m”，有些項目用“100m”等，這些都應(yīng)該注意分清，以免由于計量單位搞錯而影響工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核方法很多，最常用的有經(jīng)驗審查法、重點審查法、全面審查法。經(jīng)驗審查法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出錯的那部分工程量。例如:運用經(jīng)驗審查法審核土建工程結(jié)算中砌磚墻的工程量，要注意按規(guī)定扣除的門窗洞口和預(yù)制構(gòu)件等所占砌體的體積。這里容易產(chǎn)生差錯的有兩處:一是有的工程結(jié)算不是按規(guī)定扣除各門窗外圍面積所占的砌墻體積。由于門窗外圍面積小于相應(yīng)的洞口面積，因而多扣除了門窗的占墻體積，少算了砌磚墻的工程量;二是有的工程結(jié)算，往往忘記扣除陽臺、雨蓬梁所占的體積，結(jié)果多算了砌磚墻的工程量。重點審查法是抓住工程結(jié)算中工程量大或造價較高的項目進(jìn)行重點審查。例如:運用重點審查法審核土建工程結(jié)算的工程量，應(yīng)該是什么結(jié)構(gòu)，就重點審核什么。磚墻金屬屋架的單層建筑應(yīng)重點審核砌磚工程和金屬結(jié)構(gòu)工程的工程量;磚混結(jié)構(gòu)應(yīng)重點審核砌磚工程和鋼筋混凝土工程的工程量。全面審查法是面面俱到，逐項檢查，一絲不茍，較為費時的一種審查方法。當(dāng)時間緊，規(guī)模大，結(jié)算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)驗法與重點法相結(jié)合的審查方法;若結(jié)算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審查法。

　　2、項目單價的審核

　　在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題:一是對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油;預(yù)制構(gòu)件的鐵件等。二是對換算的定額單價的審核。要注意換算的消耗量，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，采用的系數(shù)是否正確。這些都將直接影響單價的高低。三是對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。

　　3、費用的審核

　　取費應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符，費率計算是否正確，價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

　　我們對取費及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下幾個方面:一是費用定額與采用的預(yù)算定額應(yīng)相配套;二是取費標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;三是取費基數(shù)是否正確;四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算;五是有否不該收取的費率照收;六是其他費用的計列是否有漏項;七是結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費。在編制工程結(jié)算時應(yīng)正確執(zhí)行，只有這樣，工程結(jié)算才能做到正確。

　　二、工程預(yù)結(jié)算審核的主要方法

　　采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要預(yù)結(jié)算審核方法有以下幾種：

　　1、項目歸納審核法

　　本方法適用于多層住宅，小區(qū)里棟數(shù)較多，結(jié)構(gòu)形式和建筑風(fēng)格分成幾類，每一類中又有幾棟相類似的住宅。

　　2、逐項審核法

　　逐項審核法又稱全面審核法，這是延用老的審核方法，適合小工程，投資較少的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法全面和細(xì)致，審查造價準(zhǔn)確率高，效果好;但是，工作量很大，時間又長。

　　3、重點審核法

　　此種方法較以上兩種方法，有所不同，比全面審核法范圍小，因此要針對工程的特點決定采取哪種方法。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。對生項及換算定額部分，重點審核，其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

　　4、比較審核法

　　此種方法使用是有先決條件的，即在掌握大量數(shù)據(jù)和有豐富經(jīng)驗前提上，使用此方法較簡單。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同。結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點審核，分析其差異較大的原因。

　　5、篩選法

　　篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。

　　三、工程竣工結(jié)算造價審核對策

　　1、充分理解工程合同的含義

　　建設(shè)工程合同是建設(shè)工程結(jié)算造價審核工作的核心。作為造價工程師不僅要充分理解工程合同中涉及的價格條款，而且要充分理解合同的其他相關(guān)條款。如：某小區(qū)建設(shè)項目承包商在竣工結(jié)算時按投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計計取圍護(hù)、降水費用。按合同條文確有施工組織設(shè)計、質(zhì)量、安全保證計劃等作為合同的附件，但工程合同文件亦有條款說明專項施工組織設(shè)計應(yīng)在實施前報發(fā)包方和工程監(jiān)理批準(zhǔn)。同時，若因此項工作增加費用，應(yīng)在10個工作日內(nèi)單獨提交費用增加文件;若未在規(guī)定時間內(nèi)提交費用報告，則認(rèn)為該專項方案的實施對工程費用的增加沒有影響。監(jiān)理經(jīng)與發(fā)包方現(xiàn)場代表仔細(xì)查閱相關(guān)工程資料和工程監(jiān)理日志，拒絕了承包商基坑圍護(hù)結(jié)算要求，按監(jiān)理日志記錄計取降水費用，從而有效地降低了工程造價。

　　2、確�？⒐そY(jié)算資料的系統(tǒng)性和完整性

　　工程竣工結(jié)算資料的系統(tǒng)性和完整性是做好工程造價審核的重要前提和基礎(chǔ)保證。由于建設(shè)項目一般歷時較長，在實施過程中設(shè)計變更、工程簽證、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、會議紀(jì)要、補充協(xié)議等往來文件數(shù)量眾多，特別是設(shè)計變更后再變更，業(yè)務(wù)聯(lián)系單經(jīng)多次往返修改導(dǎo)致資料更多。因此，在實際審核工作中，必須對前述往來文件的系統(tǒng)性、連續(xù)性、一致性進(jìn)行復(fù)核，確保竣工結(jié)算資料和項目實際實施一致。如：某地下汽車庫工程，在地下車庫天棚裝飾工程做法中，承包商提交的聯(lián)系單中明確為：(1)混凝土界面劑;(2)20厚1:2水泥砂漿;(3)滿批防霉建筑膩子;(4)防霉涂料。這些材料當(dāng)時工程監(jiān)理和發(fā)包單位現(xiàn)場工程師均簽證確認(rèn)。但在該工程簽證后不久，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位聯(lián)系單缺號二份，承包商解釋為“因與工程造價無關(guān)故未提供”。后經(jīng)查閱相關(guān)原始資料后確認(rèn)，天棚做法在未提供的建設(shè)單位聯(lián)系單中已明確變更為：(1)107膠水白水泥滿批;(2)防霉涂料。扣除了承包商未做內(nèi)容后，也就避免了承包商不合理地多計工程造價。

　　3、充分分解工程簽證的相關(guān)性和現(xiàn)有取費項目的關(guān)系

　　部分發(fā)包單位現(xiàn)場管理人員因缺乏造價專業(yè)知識，對施工工藝的工序過程盲目簽證，未認(rèn)識到相關(guān)取費項目中已包含該部分工作內(nèi)容，導(dǎo)致承包單位在竣工結(jié)算時據(jù)此提出結(jié)算要求。如基礎(chǔ)土方開挖在計取井點降水后，在此期間的集水井抽水費用不應(yīng)重復(fù)計取。

　　4、約定措施費用的調(diào)整計算方法

　　對因?qū)嶋H工程量發(fā)生變化而引起的措施費用的增減，雙方應(yīng)在合同中約定計價原則和方法，以便工程結(jié)算。如：腳手架費用在清單計價時列入措施費內(nèi)包干使用。但在實際工作中，承包商常以腳手架費用與整個工程實物量的多少和工期長短均密切相關(guān)為由，以非其原因引起的工程變更和工期延長提出結(jié)算要求。因此在合同中約定此類費用的結(jié)算方式，在清單中列入主體工程腳手架m2×d使用費單價計算，即可避免承包商在結(jié)算時提出的不合理要求。

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