談施工企業(yè)工程造價的控制與管理
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摘要：對施工企業(yè)在工程建設過程中各個階段的造價控制與管理進行了論述，提出了施工企業(yè)應通過轉變經(jīng)營觀念，挖掘內部潛力，強化市場管理，控制成本和物資配置等一系列方法和措施來降低施工成本，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供有力的保障。
關鍵詞：施工企業(yè)、造價控制、成本控制
一、投標及合同簽訂階段的工程造價控制與管理
1、投標前期，分析形勢，全面了解工程情況及建設單位的信息。為了在投標競爭中獲勝，企業(yè)就應該在平時注重經(jīng)營班子的市場化作用，掌握市場動態(tài)，積累相關信息。根據(jù)“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”的原則，了解業(yè)主和項目情況。
2、標書編制期，確立正確的投標策略。編制投標報價之前要認真研究招標文件及工程量清單，當招標文件和設計圖紙有不合理之處，應該及時提出引起發(fā)包方的重視，合理的規(guī)避施工方的風險。針對已發(fā)現(xiàn)的漏洞，在報價的時相應壓低報價，在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，提高獲利的機會;編制人員與技術人員溝通，以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件;充分利用現(xiàn)場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料，編制基價，確定調價方法;以反映企業(yè)技術和管理水平的企業(yè)定額作為計算人工、材料、機械臺班耗量的基本依據(jù)，目前許多施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，投標報價仍以國家、省制定的預算定額為依據(jù)。
3、施工合同是工程結算的依據(jù)，結算的效果直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，依法維護企業(yè)的合法權益。合同簽訂時應注意：采用固定價格合同，一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款中約定。另外，合同語言要嚴謹，在專用條款中要明確雙方的權力、義務和雙方承擔的責任，為施工期間施工方向業(yè)主索賠提供依據(jù)。
二、施工階段的工程造價控制與管理
施工階段的管理是工程造價管理的關鍵環(huán)節(jié)，這個階段的管理效果直接關系到工程項目的效益，施工單位對此環(huán)節(jié)應給予足夠的重視。首先，以投標價為上限編制成本預算，建立成本明細臺賬，嚴把成本控制關，建立項目月度收支計劃制度，按計劃控制成本費用的支出。其次，加強質量管理，控制質量成本。質量成本包括以下主要方面：控制成本和故障成本。工程質量越高，故障成本就越低;最后，靠高水平的經(jīng)營管理取勝，即通過做好施工組織設計，正確確定施工方案;應用現(xiàn)代化管理技術，采取合理的施工工藝和機械設備;有效的組織材料供應并以合理的價格采購，減少二次搬運和材料的消耗;在保證施工質量和工期的前提下，均衡安排施工，避免大搶大窩和人海戰(zhàn)術，力爭少用人力和資金，從而有把握的降低工程成本。
三、結算或竣工結算階段的工程造價控制與管理
前二個階段的工程造價基礎工作完成得好，結算階段的工作會很順利。結算階段的好壞對工程盈利與否影響非常大。工程過程中由于施工條件變化、工程變更等因素使原簽訂的合同條款發(fā)生變化，需按實調整，結算工程中就要做到據(jù)理力爭、分毫不讓，既要西瓜，也要芝麻。在編制結算過程中，要充分理解合同條款，按照合同要求做好合同內與合同外項目的結算，并準備好結算所需要的支持材料。結算工作要與施工工程緊密聯(lián)系，避免脫節(jié)，有些工程就是因為忽略了這些環(huán)節(jié)，造成結算時資料不全，證明材料缺乏，無法按實結算，造成經(jīng)濟損失。工程結算關鍵點控制主要包括以下幾個方面的內容：
1、工程招投標情況的審核
1.1.審查工程項目招投標程序是否合規(guī)、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進行。
1.2.審查有無應實行招投標的項目而未招投標，有無為了逃避招投標或鉆招投標方式的空子，采取直接確定或形式招標確定施工、安裝單位。
1.3.審查附屬工程是否經(jīng)過招投標。
1.4.審查中標單位是否具備相應的資質，有無施工企業(yè)因自身資質較低或無資質，采取掛靠或使用其他單位資質投標的情況。
2、設備投資的審計
設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝的設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。在對設備投資進行審計時應將審查合同設備清單及財務結算發(fā)票相結合，對工程所需的設備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設備，要注意設備采購的運雜費、保管費的支付情況，應審查合同內容是否包括安裝費、調試費及附件、配件等。
3、材料的審計
對材料進行審計時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率等。有無施工單位在材料價格上做文章，有些概算中的材料價格看似合理，其實實際工程中卻是用中高檔的價格購買低檔劣質產品，或是用高檔價格購買中低檔的產品。對此，審計人員首先要了解政府有關工程造價的規(guī)定;其次，要結合招投標文件和施工合同來審查，要注意審查最高限價是否超出了規(guī)定的范圍，非最高限價的材料是否有雙方議定的價格協(xié)議等等。如果有出入，或者價格與實物不相匹配、雙方議定的價格不合理，這些都可作為疑點進行深入調查，通過向有關人員了解或進行市場詢價來求得解答。
4、現(xiàn)場簽證的審計
現(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽;甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見;甲方簽字認可，經(jīng)查與實際不符。對于現(xiàn)場簽證的審計采取的方法依具體情況而各不相同，但應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。其次是整體性原則。應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算。第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。
5、工程量的審計
工程量是一切費用計算的基礎，也是審查的重點。實施審計時，應在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。
6、定額套用的審計。
定額單價確定了定額子項工程的單位價值。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應該換算的材料是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。
7、取費的審計
取費是按照企業(yè)資質及取費類別確定的，進行審計時應首先熟悉施工合同、協(xié)議。了解施工企業(yè)的資質等級、工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利等，施工合同條款是否合法;其次應熟悉建設項目經(jīng)批準的施工組織設計。了解建筑物結構、施工方法、施工條件，機械選用的型號、臺數(shù)等;最后應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按工程量劃分分別計算相應費用，審查有無擴大取費基數(shù)的問題。
工程造價控制與管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到工程的各個階段，工程的各個階段又是密切聯(lián)系的，這需要以系統(tǒng)的思考方式，現(xiàn)代化的管理手段，通過經(jīng)驗的積累不斷的挖掘企業(yè)內部潛力，降低施工成本，提高工程造價控制與管理水平，使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟和社會效益，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供有力的保障。
參考文獻：
1、全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓教材編寫委員會施工項目成本管理【M】.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001
2、尹始林工程造價計價與控制【M】。北京：中國計劃出版社，2004
