淺析安裝工程審計(jì)的開展

　　方冬云

　　湖南泰格林紙集團(tuán)

　　摘要：政府對(duì)造紙業(yè)調(diào)控的力度越來越大，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著造紙開發(fā)環(huán)境的日趨成熟，造紙開發(fā)企業(yè)原來粗放式經(jīng)營(yíng)、投資暴利的時(shí)代即將結(jié)束，微利、高效的時(shí)代即將到來，其審計(jì)工作也將越來越重要，本文對(duì)此展開探討。

　　關(guān)鍵詞：安裝工程;審計(jì);開展

　　前言

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，造紙行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是，大量企業(yè)被迫降低利潤(rùn)甚至有的相繼倒閉。在更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和日益規(guī)范的市場(chǎng)中，一些規(guī)模效益較差以及管理水平不高的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)將不敵大企業(yè)和國(guó)際集團(tuán)的雙面夾擊而大量淘汰，所以如何提高審計(jì)水平，控制成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為大部分造紙業(yè)中小企業(yè)急需解決的問題。

　　1建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成

　　建筑安裝工程費(fèi)指項(xiàng)目開發(fā)過程中發(fā)生的列入建筑安裝工程施工圖預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用(含設(shè)備費(fèi)、出包工程向承包方支付的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi))，有甲供材料、設(shè)備的，還應(yīng)包括相應(yīng)的甲供材料、設(shè)備費(fèi)。發(fā)包工程應(yīng)依據(jù)承包方提供的經(jīng)甲方審定的“工程價(jià)款結(jié)算單”來確定。主要包括以下內(nèi)容:

　　(1)土建工程費(fèi)

　　1)基礎(chǔ)工程費(fèi):土石方、樁基、護(hù)壁(坡)工程費(fèi)，基礎(chǔ)處理費(fèi)、樁基咨詢費(fèi)。

　　2)主體工程費(fèi):即土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)(含地下室部分)。

　　(2)安裝工程費(fèi)

　　1)電氣(強(qiáng)電)安裝工程費(fèi):主體工程內(nèi)的照明等電氣設(shè)施安裝費(fèi)。

　　2)電訊(弱電)安裝工程費(fèi):主體工程內(nèi)的通訊、保安監(jiān)視、有線電視系統(tǒng)等電訊設(shè)施安裝費(fèi)。

　　3)給排水安裝工程費(fèi):主體工程內(nèi)的上下水、熱水等給排水設(shè)施安裝費(fèi)。

　　4)電梯安裝工程費(fèi):主體工程內(nèi)的電梯及其安裝、調(diào)試費(fèi)。

　　5)空調(diào)安裝工程費(fèi):主體工程內(nèi)的換熱站、冷凍站、風(fēng)機(jī)盤管控制、樓宇自控系統(tǒng)等空調(diào)設(shè)施安裝費(fèi)。

　　6)消防安裝工程費(fèi):主體工程內(nèi)的自動(dòng)噴灑、消防栓、消防報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施安裝費(fèi)。

　　7)煤氣安裝工程費(fèi):主體工程內(nèi)的煤氣管線等燃?xì)庠O(shè)施安裝費(fèi)。

　　8)采暖安裝工程費(fèi):主體工程內(nèi)的水暖、汽暖等供熱設(shè)施安裝費(fèi)。

　　(3)裝修工程費(fèi):內(nèi)外墻、樓地面、門窗、廚潔具、電梯間、天(頂)蓬、雨蓬等的裝修費(fèi)。

　　(4)項(xiàng)目或工程監(jiān)理費(fèi):指支付給聘請(qǐng)的項(xiàng)目或工程監(jiān)理單位的費(fèi)用。

　　(5)其他:工程收尾所發(fā)生的零星工程費(fèi)和乙方保修期后應(yīng)由A集團(tuán)承擔(dān)的維修費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)垃圾清運(yùn)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等。

　　2成本審計(jì)控制分析

　　A集團(tuán)為湖南一造紙企業(yè)，其安裝項(xiàng)目現(xiàn)正處于審計(jì)結(jié)尾階段，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些問題探討如下：

　　2.1選擇合格的結(jié)算審計(jì)單位

　　選擇合格的審計(jì)單位可以幫助開發(fā)企業(yè)更好地控制開發(fā)成本�，F(xiàn)今工程造咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，審計(jì)單位同樣存在著良蕎不齊的現(xiàn)象，A集團(tuán)在選擇審計(jì)單位時(shí)，應(yīng)對(duì)其實(shí)力、業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇一個(gè)既具有較高業(yè)務(wù)能力，又具有良好職業(yè)道德的咨詢單位。在審計(jì)市場(chǎng)上，以“小錢換大錢”的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，防止審計(jì)人員與施工單位勾結(jié)，特別要對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)操守進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。

　　在審計(jì)業(yè)務(wù)合同中，要明確審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作結(jié)果負(fù)全部責(zé)任，如給A集團(tuán)造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償。本企業(yè)有自己的審計(jì)隊(duì)伍，大量的工程自己審計(jì)，少量的外審，同時(shí)對(duì)外審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核核減超過2%的不支付審計(jì)費(fèi)

　　2.2開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)

　　所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。

　　限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)，尊重事實(shí)，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。

　　限額設(shè)計(jì)絕不是業(yè)主(建設(shè)單位)說個(gè)數(shù)就限額了，這個(gè)限額不僅僅是一個(gè)單方造價(jià)，更重要的是要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分析，使其科學(xué)、合理。具體的分析步驟是:第一步要將這個(gè)限額按專業(yè)(單位工程)進(jìn)行分解，看其合理否;第二步若第一步分解的答案合理，則應(yīng)按各單位工程的分部工程再進(jìn)行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到滿意的答案，則說明該限額可行，同時(shí)，在設(shè)計(jì)過程中要嚴(yán)格按照限額控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);若以上的分解分析(不論哪一步)沒有得到滿意的答案，則說明該限額不可行，必須修改或調(diào)整限額，再按上面的步驟重新進(jìn)行分解分析，直到得到滿意的答案為止，該限額才成立。

　　A集團(tuán)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制雖然并不那么輕松，但它確實(shí)是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主(建設(shè)單位)真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。

　　2.3開發(fā)企業(yè)自身加強(qiáng)決算審核

　　決算工作是一個(gè)項(xiàng)目竣工后一項(xiàng)重要而關(guān)鍵的工作，在這項(xiàng)工作中如果審核人員稍微放松一點(diǎn)點(diǎn)，即使相對(duì)金額不大，但絕對(duì)數(shù)額可能也很可觀，因此嚴(yán)把決算審核關(guān)是項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一項(xiàng)重要的工程建安成本控制工作，不能完全依賴于工程造價(jià)咨詢單位的工作。這項(xiàng)的主要由成本控制部來負(fù)責(zé)。

　　(1)在工程竣工決算時(shí)，造紙開發(fā)企業(yè)的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙及工程變更聯(lián)系單要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含有費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律扣減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

　　(2)對(duì)簽證的審核時(shí)，首先審核簽證程序的合法性，即簽證的樣式、時(shí)間、權(quán)限是否有效。特殊是實(shí)際施工中，后補(bǔ)簽證的情況較多。一般合同中規(guī)定，變更簽證單須駐工地代表及監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，承包人在雙方確定工程變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款變更。其次審核簽證內(nèi)容的合理性。一方面若簽證內(nèi)容是因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏�，則承包人無理由要求追加合同價(jià)款。如在基礎(chǔ)施工時(shí)，有些承包人為施工方案，基礎(chǔ)模板由鋼�；蚰灸８臑椴捎么u側(cè)模。如在保溫工程中將δ100厚的保溫層調(diào)整為δ150厚，增加了費(fèi)用，此費(fèi)用不應(yīng)由A集團(tuán)承擔(dān)。另一方面應(yīng)注意變更內(nèi)容是否在招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)。如某工程簽證單的內(nèi)容要求增加二次搬運(yùn)費(fèi)，而招標(biāo)清單中措施費(fèi)中已列出二次搬運(yùn)費(fèi)，但施工單位投標(biāo)時(shí)沒有報(bào)價(jià)，此種情況應(yīng)認(rèn)為承包人漏報(bào)，或視同認(rèn)利，不能增補(bǔ)價(jià)款。

　　(3)動(dòng)態(tài)管理價(jià)差及市場(chǎng)調(diào)查材料差價(jià)審核。我國(guó)目前建筑造價(jià)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在動(dòng)態(tài)管理中，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)系數(shù)和部分材料市場(chǎng)價(jià)，因此A集團(tuán)應(yīng)作好施工記錄，收集不同時(shí)期的材料市場(chǎng)價(jià)，在審核時(shí)要分段審核，根據(jù)不同的結(jié)構(gòu)類型套用相應(yīng)時(shí)期的調(diào)價(jià)系數(shù)和相應(yīng)時(shí)期的市場(chǎng)材料價(jià)。

　　(4)違約與索賠費(fèi)用的審核。有些開發(fā)企業(yè)的設(shè)計(jì)不成熟，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，特別有的變更，會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目。要引起各成本相關(guān)責(zé)任人的重視。本項(xiàng)目A區(qū)發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，使A區(qū)停工達(dá)一個(gè)半月之久，承包商索賠材料、機(jī)械、人工費(fèi)用增加計(jì)100多萬元，經(jīng)雙方協(xié)商后，共計(jì)賠償86萬多元。光此一項(xiàng)變更就占工程造價(jià)的3%。超過該區(qū)原設(shè)計(jì)投資的3倍，A甲集團(tuán)向設(shè)計(jì)單位索賠5萬元

　　違約與索賠只要涉及到:工期、質(zhì)量、配合管理、停工、窩工等幾個(gè)方面。

　　對(duì)這部分的審核，主要是明確開發(fā)企業(yè)各個(gè)部分的職責(zé)。工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工合同中技術(shù)條款的監(jiān)控;成本管理部負(fù)責(zé)施工合同中合同條款經(jīng)濟(jì)部分的監(jiān)控。對(duì)承包商提出的任何索賠，都要據(jù)理力爭(zhēng)，嚴(yán)格按合同條款辦事。

　　2.4風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)

　　目前，市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大。例如，近兩年時(shí)間內(nèi)，鋼材材料的價(jià)格變化異常，有段時(shí)間在幾天內(nèi)，價(jià)格就相差千元，可以說達(dá)到了一種非常不合理的變化程度。此時(shí)，如果材料漲價(jià)的費(fèi)用全部由企業(yè)來承擔(dān)，對(duì)按照工程量清單低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)來講，是無力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)的。如果A集團(tuán)不予以分擔(dān)，后果只能是企業(yè)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或拖延工期等。

　　所以，A集團(tuán)應(yīng)建立一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的理念，根據(jù)公平合理的原則，在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的條款，當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到或超過某一幅度時(shí)，由合同雙方來共同分擔(dān)。

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