建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)及方法探討
　　魏寧1，范承2
　�。�1.鄭州市金水區(qū)審計(jì)局，河南鄭州450000；
　　2.河南華泰防腐安裝工程有限公司，河南鄭州450000）
　　摘要：基本建設(shè)工程審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工結(jié)算；審計(jì)
　　所謂竣工結(jié)算審計(jì)，是以國家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，在準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量的基礎(chǔ)上按照國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)文件、變更費(fèi)用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。通過審查工程結(jié)算，為建設(shè)單位節(jié)省了建設(shè)資金，防止了資金的損失和浪費(fèi)，保證了工程項(xiàng)目投資的合法性、合規(guī)性。就如何把握好工程結(jié)算審計(jì)，談一些看法。
　　1竣工結(jié)算審計(jì)的目的
　　竣工結(jié)算是完成建設(shè)單位和施工單位的合同及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后階段，是確定工程造價(jià)的依據(jù)，它反映了建筑安裝實(shí)物工程量的完成情況，編制竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，它既要嚴(yán)格地執(zhí)行國家及地方的有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定，又要正確的反映建筑安裝工程的經(jīng)濟(jì)利益。通過對工程結(jié)算審計(jì)的實(shí)踐，施工單位的結(jié)算普遍存在的高估冒算，不能做到實(shí)事求是，通常所做結(jié)算的工程量都大于實(shí)際工程量，所以結(jié)算審計(jì)對單位節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益有著重要意義，作為審計(jì)監(jiān)督部門必須進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。
　　2竣工結(jié)算主要存在的問題
　　建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否，直接與施工單位的竣工結(jié)算的工程量計(jì)算、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切聯(lián)系，而施工單位往往在編制結(jié)算書時(shí)有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故意錯(cuò)取費(fèi)用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關(guān)，綜合起來有以下幾點(diǎn)：
　　2．1違反工程量計(jì)算規(guī)則、重算、多算或少算
　　工程量具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a.違反規(guī)定，混淆各分項(xiàng)工程的尺寸界限，重算工程量；b.違反規(guī)定，應(yīng)扣除的工程量不扣除；c.不同計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的分項(xiàng)工程混合計(jì)算；d.按規(guī)定應(yīng)合并計(jì)算的工程量分開計(jì)算；e.定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項(xiàng)目，另計(jì)工程量；f.預(yù)算中已計(jì)算的工程實(shí)際未施工，結(jié)算時(shí)不扣除；g.由于計(jì)算疏忽漏算工程量；h.包工不包料的工程不扣除材料、機(jī)械、運(yùn)輸費(fèi)等。
　　2．2違反定額規(guī)定，高套定額，多計(jì)工程直接費(fèi)
　　a.違反定額規(guī)定，同一類分項(xiàng)工程高套定額；b.定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計(jì)算，套用兩個(gè)定額單價(jià)；c.結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價(jià)，則就高不就低，高套定額單價(jià)；d.不同計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的的分項(xiàng)工程，工程量混合計(jì)算，造成高套定額；e.自行提高定額單價(jià)強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同；f.建設(shè)單位提供的水費(fèi)用在結(jié)算中不扣除；g.定額允許換算的分項(xiàng)工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；h.多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋砼的含鋼量。
　　2．3違反取費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計(jì)取費(fèi)
　　a.違反規(guī)定，隨意套用取費(fèi)系數(shù)多取費(fèi)用；b.材料差價(jià)不實(shí)事求是計(jì)算；c.不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi)，加大取費(fèi)基數(shù)提高工程造價(jià)；d.同一項(xiàng)工程不同專業(yè)按其中一個(gè)專業(yè)同時(shí)收費(fèi)，應(yīng)分別取費(fèi)。
　　3竣工結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)
　　作為結(jié)算審核人員，要熟悉、掌握盡可能多的資料，為結(jié)算打好基礎(chǔ)。如果參加了項(xiàng)目施工圖預(yù)算的編制工作，那么在結(jié)算審核時(shí)就相對輕松一些，因?yàn)樗麑�工程圖紙比較了解。如果沒在參加預(yù)算的編制工作，首先要熟悉圖紙及設(shè)計(jì)變更情況，了解工程項(xiàng)目的施工過程及施工中存在的問題，有關(guān)隱蔽工程的情況，審核施工過程中現(xiàn)場簽證、洽商紀(jì)錄等�，F(xiàn)場簽證是在施工過程中甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，在施工圖預(yù)算中沒有反映出來，但施工單位有費(fèi)用支出，所以要審核工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。凡是定額內(nèi)有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不應(yīng)再計(jì)取現(xiàn)場簽證；只有金額、沒有工程內(nèi)容和數(shù)量的簽證也不應(yīng)作為結(jié)算依據(jù)。另外，現(xiàn)場簽證還必須由甲方住工地代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字才能有效。簽證內(nèi)容是否弄虛作假、是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)定、是否符合合同約定等都必須進(jìn)行審核。此外，結(jié)算前還要對施工合同的內(nèi)容進(jìn)行審查，熟悉其中的主要條款，以及對工期、質(zhì)量、主要本材料價(jià)格和獎(jiǎng)懲的規(guī)定等。這些都是進(jìn)行工程估算的重要依據(jù)。
　　3.1工程量審核
　　工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，工程量的計(jì)算是編制結(jié)算是最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方，因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，從中審查出由于計(jì)算上的錯(cuò)誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項(xiàng)目。特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。
　　3.2定額套價(jià)的審核
　　錯(cuò)套定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)，如某綜合樓竣工結(jié)算書中，將梁和現(xiàn)澆板分別套取定額，按定額規(guī)定這兩項(xiàng)工程量應(yīng)合并套取定額“有梁板”一項(xiàng)，施工單位由于錯(cuò)套了定額多計(jì)取直接費(fèi)4.25萬元；重復(fù)套取定額，有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時(shí)，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項(xiàng)目，重復(fù)套用定額。因我省使用的是綜合預(yù)算定額，有些項(xiàng)目以綜合考慮在一個(gè)綜合價(jià)內(nèi)，如我省的《1988年貴州省建筑工程預(yù)算定額及貴陽地區(qū)基價(jià)》中的下冊第七部樓地面、耐酸隔熱及屋面工程的二氈三油屋面卷村防水已經(jīng)綜合了清理基層、刷冷底子油；熬制瀝青瑪碲脂，刷、鋪卷村、撒砂；刷涂料、剪貼玻璃絲布、撒鋪云母粉。施工單位在做結(jié)算時(shí)又分別套取刷油、鋪巾卷材的基價(jià)，故意加大了工程造價(jià)。
　　3.3取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查
　　工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等費(fèi)用組成，取費(fèi)占直接費(fèi)的25%左右，因此，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率、取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是重要的。如某郵政綜合樓安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是三類，而施工單位做結(jié)算時(shí)按二類計(jì)取的費(fèi)用，由于取費(fèi)上的差錯(cuò)，公取費(fèi)就多計(jì)取了17.60萬元。
　　3.4建筑材料用量及價(jià)差的審計(jì)
　　一般來說土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞，所以通過審計(jì)，可以糾正材料結(jié)算費(fèi)用高的現(xiàn)象，控制工程造價(jià)、提高投資效果。
　　4結(jié)論
　　總之，把握好基本建設(shè)結(jié)算審計(jì)關(guān)，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。審計(jì)后的數(shù)據(jù)與施工單位核實(shí)，經(jīng)雙方認(rèn)定并簽字后才能確定最終造價(jià)。
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