淺談建筑工程決算審計

　　陳偉玲

　　(欽州市政府投資審計中心廣西欽州535000)

　　摘要：加強工程決算審計工作，可以杜絕工程決算不切合實際，超預(yù)算，投資規(guī)模失控等現(xiàn)象，有利于提高投資效益評估的準確性程度，因此，做好工程決算審計工作是十分重要的。本文對建筑工程決算審計談一些體會。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程決算審計

　　建筑工程審計的目標是合理確定和有效控制工程造價，確保建筑資金合理、合法、合規(guī)使用。同時建筑工程審計需從整個工程總目標出發(fā)，分析各階段工作的合理性，達到控制工程造價，提高投資效益的目的。建筑工程決算是指在工程施工完成之后，由施工單位編制以獲取建設(shè)單位審核認可的確定土建工程實際造價的文件，是反映施工單位與建設(shè)單位之問工程款結(jié)算關(guān)系的主要依據(jù)。加強工程決算審計工作，可以杜絕工程決算不切合實際，超預(yù)算，投資規(guī)模失控等現(xiàn)象，有利于提高投資效益評估的準確性程度，因此，做好工程決算審計工作是十分重要的。本文對建筑工程決算審計談一些體會。

　　一、建筑工程決算中存在的問題及原因

　　1、偷工減料、減項目不減價格。材料價格雖然是定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按實際價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價格調(diào)整。如在審計中發(fā)現(xiàn)一些鋁合金型材和水管材料等常常采用重量較輕、質(zhì)量較差的材料以次充好。這種以次充好的做法不僅虛增了造價，還影響了工程質(zhì)量，甚至造成工程事故。二是對變更取消或減少的項目隱瞞不報，減項目不減價格。如該學(xué)院的女生公寓因設(shè)計變更，減少衛(wèi)生間的木隔斷、百頁窗等分部分項工程項目，施工單位則采取減項目不減工程造價。三是偷工減料.如該單位實行單方包干的宿舍樓工程，圖紙設(shè)計鋁合金門窗中的鋁合金型材厚度為1.5毫米，施工單位實際使用的型材不足1.2毫米，僅此一項審計核減了工程造價3萬多元。

　　2、有定額不套、工程議價成虛價。施工單位往往對有些土石方工程、零星工程有定額而不套用定額，卻采取議價形式。如該學(xué)院市政工程，在土石方的分部分項工程中，施工單位不僅多算土石方工程量而且有定額不套，有意將其放入不計費項目中，通過工程議價方式虛高工程造價。該工程分部分項的預(yù)算定額單價(直接費)僅為1.288元位方，而施工單位以10元/立方高價計算.即使把所有的間接費、利、稅加起來也不過是2.00元/立方。筆者有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，某工程施工單位結(jié)算時編制的定額直接費項目74項，其中議價項目29項，審計核實此議價項目的定額直接費僅是原直接費的三分之一。

　　3、抬高價巧立名目。首先是趕工費。施工單位抓住一些建設(shè)單位面臨要趕進度這一情況，以增加趕工費為由達到索要高價的目的。如某辦公大樓的標底為477萬元，投標單位為達到中標的目的以470萬元的價格中標。其后考慮到470萬元的價格太低，又美其名曰要趕工程進度，需增加10萬元的趕工費，以致最后的合同價還是超過了標底。

　　其次是變更設(shè)計。設(shè)計變更有的是因為設(shè)計本身的問題，有的可能是建設(shè)單位考慮不周，但也有的是施工方同設(shè)計方聯(lián)手故意造成的。當出現(xiàn)設(shè)計變更時，施工單位對該加的不僅加上，還要多加，對該減的不減、甚至少減。如某單位公寓樓的基礎(chǔ)部分增加基礎(chǔ)的埋置深度，該公寓的陽臺走廊增加拖梁和構(gòu)造柱等，施工單位趁機多加，而該公寓減少衛(wèi)生間的木隔斷，百頁窗等，施工單位則采取不減。

　　4、現(xiàn)場簽證記錄不可靠。隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字手段不健全完整�，F(xiàn)場簽證是由建設(shè)單位的現(xiàn)場代表人簽證，這里也有許多的水分，因為施工單位可以不擇手段的買通建設(shè)單位的現(xiàn)場簽字代表人。某市政道路改造工程量雖經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場代表人簽證確認，但筆者審計時通過實地丈量，發(fā)現(xiàn)部分簽證工程量不實，該學(xué)院僅混凝土路面一項工程簽證面積與實地丈量面積相差250平方米，僅此一項審計核減工程造價達15.6%。

　　二、建筑工程決算審計要點

　　建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應(yīng)注意以下幾點：

　　1、資料應(yīng)齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標準，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。

　　2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差，以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù);建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。

　　3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預(yù)算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。

　　4、合理安排工程量計算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。

　　5、計量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的計量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。

　　6、定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。

　　7、材料價格和價差的審核。在工程決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當?shù)氐男星橄嘁恢�，�?yīng)注意當?shù)氐亩�額站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當?shù)氐亩�額站公布的材料市場預(yù)算價格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價格信息;同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。

　　工程決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價的辦法，如果結(jié)算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結(jié)算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導(dǎo)價格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價格平均決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。

　　8、現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證�，F(xiàn)場施工簽證項目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。期短的工程決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計變更外均不得調(diào)整。

　　三、結(jié)束語

　　工程審計是既嚴肅又繁瑣的工作，這就要求審計人員必須公正、仔細、認真、負責，在保護國家或者投資人的利益的同時也要讓承包方取得相應(yīng)合法利潤，只有公平公正實事求是才能做好審計工作。

　　參考文獻

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