摘要:本文論述了工程造價管理工作在工程招投標、施工過程,工程項目成本控制中的重要作用，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞:工程造價管理,工程招投標,施工過程,工程項目成本

　　1前言

　　建筑工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對各項目工程造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈。施工企業(yè)工程造價管理的目的就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

　　2工程招投標過程的工程造價管理

　　當前的建筑市場是以競爭機制為主導(dǎo)的經(jīng)濟市場，由于工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取項目的主要途徑。在激烈的競爭中要求得以生存和發(fā)展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，加大承攬任務(wù)的力度;二要加強施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。然而，現(xiàn)階段我國的建筑市場存在許多非企業(yè)所能控制的因素，投標過程是非常復(fù)雜和困難的。隨著建設(shè)主管部門對該市場不斷加大引導(dǎo)和整頓力度，相信在將來招投標過程中違規(guī)操作的現(xiàn)象會越來越少，所以，要想通過競標中標，只能通過編制規(guī)范的、高質(zhì)

　　量的標書參加競標，靠自己的實力方能在市場中立于不敗之地。要開拓建筑市場，信息的來源，對信息的分析顯得尤為重要。

　　2.1信息來源的主要途徑

　　依靠本企業(yè)在建筑工程的項目部負責地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的信息;充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部員工的積極性獲取信息;通過各種媒體的招標廣告收集信息等。在獲取信息的同時，企業(yè)應(yīng)組成專家組，對獲取的信息進行分析、篩選，取其精華，去其糟粕。

　　2.2信息的分析

　　工程業(yè)主隸屬企業(yè)或其上級單位，若是國有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實力的股份制企業(yè)等，則可以投人精力;工程投資方：應(yīng)對投資方的資信、財力及前幾年的履約情況等進行詳細了解、分析，確保工程資金能按實際施工進度支付;工程性質(zhì)包括工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風險等情況。在分析上述情況后，確定是否參與投標。

　　確定參與工程投標后，必須重點把握以下幾個過程：

　　(1)答疑過程：在標前答疑會前，一定要仔細研讀招標文件、圖紙及其它資料。從中找出問題及疑問，在標前會中向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應(yīng)有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，應(yīng)向招標方提出，對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其它對造價影響較小的，則可以不問。

　　(2)編標過程：企業(yè)應(yīng)對標書的編制成立專門的編標小組，且小組成員應(yīng)分工明確。編標時應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應(yīng)注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應(yīng)準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全，需憑經(jīng)驗估算的地方，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不要高估冒估，也不要低于成本價。同時應(yīng)準確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額，編制程序一定要根據(jù)招標文件要求，不能擅自改動。

　　(3)定標和確定最終報價：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后確定標價。確定投標報價主要根據(jù)招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是復(fù)合標底，就是有效投標報價的加權(quán)平均值與業(yè)主方標底的復(fù)合;有的是投標報價的算術(shù)平均值等，應(yīng)分情況不同分別對待，同時要做到“知己知彼”，了解其它競爭對手的情況，預(yù)測競爭對手的報價及業(yè)主的標底，選擇幾種投標方案;另外，還

　　應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業(yè)自身的實際情況和目標利潤，在合理范圍內(nèi)取低價以增大中標概率，按此原則確定最終報價。投標書中的技術(shù)標和經(jīng)濟標是同等重要的，在評標過程中技術(shù)標是先于經(jīng)濟標開標的，因此，在同樣資質(zhì)等級和經(jīng)驗的情況下，技術(shù)標中主要工程的技術(shù)方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。在某些項目招標文件中甚至規(guī)定，如果技術(shù)標未能通過評標小組的評定將不開其經(jīng)濟標，在編制標書過程中，重視經(jīng)濟標報價合理的同時，對主要工程的施工方案，企業(yè)應(yīng)組織有經(jīng)驗的專家對其進行論證，

　　保證方案的合理性、先進性以及經(jīng)濟性，以保證技術(shù)標的優(yōu)勢。同時，技術(shù)標中的業(yè)績也占一定的分數(shù)，所以，施工企業(yè)應(yīng)加強施工質(zhì)量管理，爭取優(yōu)質(zhì)工程獎項，在綜合競爭中形成良性循環(huán)。

　　3施工過程中的工程造價管理

　　3.1施工過程中造價管理的重要意義

　　造價管理是施工階段管理工作的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下為達到利潤最大化而開展的管理活動，是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別于計劃經(jīng)濟體制下的施工企業(yè)的管理主要就在于“造價管理”，計劃經(jīng)濟體制下的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標，其結(jié)果勢必造成材料大量浪費，人員工作效率低;市場經(jīng)濟體制下的施工企業(yè)以賺取最大的合法利潤為目標，這就要求企業(yè)要不斷加強及完善其在造價方面的管理。

　　3.2施工過程造價管理的實施

　　(1)施工前，要結(jié)合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況、自身的施工設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范，編制一套切實可行的施工方案。該方案是工程實施的行動綱領(lǐng)，因為它已經(jīng)綜合考慮了各方面的因素，是施工過程全面性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、合理性的綜合體現(xiàn)，如果擅自更改，很可能造成某方面的重大失誤，如經(jīng)濟虧損、質(zhì)量事故、安全事故等，最終的直接體現(xiàn)就是損失利潤和喪失信譽。因此，主要工程施工方案一旦確

　　定最好不要隨便更改，如果根據(jù)實際情況需要更改，也應(yīng)對更改后的方案進行技術(shù)、經(jīng)濟方面的綜合分析，得出合理的結(jié)論后才能實施。

　　(2)施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料、機械管理人員密切聯(lián)系，相互溝通，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，多數(shù)施工企業(yè)在這方面都比較欠缺，經(jīng)營管理與技術(shù)管理、現(xiàn)場管理脫節(jié)，這樣必然造成成本的大量流失和浪費。如：現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目和工程量的增減未能與業(yè)主及時**變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都會給結(jié)算帶來很多麻煩;對于分包隊伍現(xiàn)場簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，造成人工費的流失。材料訂貨數(shù)量只是根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙數(shù)量加一定損耗來控制，造成了浪費;訂貨單價未及時反映到經(jīng)營部門，以致經(jīng)營部門未能及時調(diào)整預(yù)算價差;對于某些材料價格嚴重超出概算的未得到業(yè)主確認，結(jié)算時無法爭取應(yīng)得利益。機械管理部門在機械安排時考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織安排，造成機械臺班浪費等。

　　3.3施工過程中的索賠意識及索賠程序

　　工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非己方的因素造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長的過程。索賠首先要建立在合同基礎(chǔ)上，這就要求項目各部門人員對合同中涉及到自己的條款要有充分的了解，為此在項目開工前就應(yīng)組織全體管理人員對合同進行分析，對合同條款進行分解，將責任落實到各部門甚至個人，制定具體的工作流程，更好地履行合同規(guī)定的義務(wù)，同時爭取應(yīng)得的利益。工期索賠分為工期索賠和費用索賠，其最終也是體現(xiàn)在施工企業(yè)爭取經(jīng)濟利益方面上;費用索賠則是直接體現(xiàn)為施工企業(yè)爭取經(jīng)濟利益。

　　費用索賠主要有：

　　(1)因發(fā)包人原因造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達致使施工企業(yè)停、窩工的，應(yīng)向發(fā)包方進行停、窩工損失補償。

　　(2)因設(shè)計變更等原因造成建設(shè)項目變化的，除非合同另有規(guī)定，否則都可以向發(fā)包方索賠費用。

　　施工期間因材料、設(shè)備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，可根據(jù)合同條款約定及主管部門規(guī)定向發(fā)包方索賠。

　　索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同約定的程序進行，這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后應(yīng)及時做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向監(jiān)理方提出索賠意向。

　　4工程項目成本控制與分析

　　4.1項目成本控制的意義

　　工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點，在項目實施過程中對項目成本進行預(yù)測、規(guī)劃、考核、分析控制等一系列管理活動的總稱，工程項目成本控制是整個項目管理的一個重要內(nèi)容，因為對于施工企業(yè)來說成本越低意味著盈利越多，所以成本控制關(guān)系到項目是否盈利。

　　4.2成本控制方法

　　(1)工程項目成本控制實行以項目承包為中心，分層包干，分級核算的承包責任制。工程成本主要由人工費、材料費、機械費和其它費用組成，將它們落實到勞資、材料、機械管理等部門進行責任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標掛鉤，建立約束激勵機制。

　　(2)做好施工期間的成本核算，工程開工前，按合同文件、施工圖紙、材料設(shè)備的市場價格分析出人工、材料、機械的預(yù)算成本，并與投標報價作對比，制定人、材、機的目標成本。人工費若為清包可一次包死，不再調(diào)整，此項費用即為固定值。材料費節(jié)省的前提是必須實行材料招標，以投標材料價為上限，保證質(zhì)優(yōu)價廉。機械費用實行單項工程機械臺班費用承包，并實行自有與租賃機械相結(jié)合的方式使用施工機械。

　　(3)工程竣工后進行成本分析總結(jié)，結(jié)合竣工結(jié)算進行成本分析，并總結(jié)項目在成本控制方面的得失，將資料歸檔，作為今后項目管理的參考依據(jù)。

　　5結(jié)束語

　　工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程，它不但需要得到企業(yè)負責人的重視，同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作，共同努力才能實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

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