淺議如何嚴(yán)把工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核關(guān)
謝文濤
摘要： 本文是我們多年監(jiān)理中對投資控制審核工程預(yù)結(jié)算的總結(jié)，將從工程造價(jià)中存在的問題、工程造價(jià)審核的內(nèi)容以及方法三個(gè)方面詳述如何才能既快又好的做好工程造價(jià)的審核，特別是預(yù)結(jié)算的審核。
關(guān)鍵字：工程造價(jià)；造價(jià)管理；預(yù)算；結(jié)算
一、工程造價(jià)中問題的成因
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平高低，經(jīng)常有這樣的工程預(yù)結(jié)算書送到你手上：或者是工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，或者是多出了很多項(xiàng)目，或者是亂套用單價(jià)，或者變更手續(xù)不齊，或者是合同不明簽證混亂等等。
分析其成因，當(dāng)然有很多，但主觀原因是占多數(shù)。種種原因難免會使工程造價(jià)文件出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。綜合單價(jià)分析不合理，材料定價(jià)無依據(jù)。
然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使換算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動頻繁，有意使計(jì)算程序復(fù)雜，甚至重復(fù)計(jì)算等等均容易造成錯(cuò)誤。
二、工程造價(jià)審核的內(nèi)容
　　預(yù)結(jié)算的審核，主要是審核工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖或竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工承包合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。
　1.工程量的審核
　　工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在實(shí)際施工完成工程量比設(shè)計(jì)工程量小。墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不按實(shí)抽料而只是估算；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，工程的遺漏項(xiàng)目沒有按實(shí)列清。
因此，對施工圖工程量的審核最重要是認(rèn)真讀懂懂施工圖，熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。
2.套用單價(jià)的審核
　　工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問題：
　　
(1)對直接套用定額單價(jià)的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(砼強(qiáng)度、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，要對施工承包合同的規(guī)定，對有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等。
　
　(2)對換算的定額單價(jià)的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

(3)對補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺班單價(jià)是否合理。
(4)對清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)必須按合同確定的綜合單價(jià)計(jì)算，新增加的項(xiàng)目必須另外提出綜合單價(jià)，經(jīng)合法程審批后作為結(jié)算套用依據(jù)。
3.費(fèi)用的審核
　　取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

三、工程造價(jià)的審核方法

　　由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。我們在工程建設(shè)實(shí)踐中主要審核方法有以下幾種：

　　1.全面審核法

　　全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。工程內(nèi)容比較簡單(分項(xiàng)工程不多)的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長，存在重復(fù)勞動。
　　2.重點(diǎn)審核法

　　重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。

　　3.對比審核法

　　在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。常用的分析方法有： 單方造價(jià)指標(biāo)法、分部工程比例、專業(yè)投資比例、工料消耗指標(biāo)。這個(gè)審核法我們主要用在預(yù)算審核上，結(jié)算工作時(shí)較少采用。

　　4.分組計(jì)算審查法
　　
　　就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

　　5.篩選法

　　篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與"基本值"所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。這種方法我們也多用在預(yù)算審核工作中。

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