慈善事業(yè)一直一來都是我國大力發(fā)展的一項事業(yè)，現(xiàn)代的慈善與傳統(tǒng)的慈善事業(yè)也略有不同，發(fā)展到今天也有了一些研究。本文是一篇社會學(xué)論文發(fā)表范文，主要論述了慈善文化進(jìn)社區(qū):意義、挑戰(zhàn)與路線圖。
　　〔摘要〕 慈善文化進(jìn)社區(qū)是將慈善融入人們的日常生活、培養(yǎng)人們慈善習(xí)慣的重要舉措，也是社區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。慈善文化進(jìn)社區(qū)對弘揚慈善文化具有決定性作用，對于實現(xiàn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)而推動國家治理現(xiàn)代化具有重要意義。慈善文化進(jìn)社區(qū)適應(yīng)了我國從熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)型的社會現(xiàn)實，能夠起到連接個人與個人、個人與社區(qū)、社區(qū)與社會的作用，從而促進(jìn)普遍信任的建立、社會資本的提升與和諧社會的建構(gòu)。慈善文化進(jìn)社區(qū)面臨諸多方面的挑戰(zhàn)，包括社會原子化傾向、社區(qū)參與不足、社區(qū)教育不完善和慈善文化進(jìn)社區(qū)實施方案欠缺等。通過組織慈善活動等非正式教學(xué)的方式、志愿儲蓄銀行、社區(qū)慈善超市、成立社區(qū)基金會、開展社區(qū)公益創(chuàng)投、發(fā)展社區(qū)學(xué)院和出臺詳細(xì)的慈善文化進(jìn)社區(qū)實施方案等途徑，多管齊下促進(jìn)慈善文化真正進(jìn)入社區(qū)、深入人心。

　　〔關(guān)鍵詞〕 慈善文化,社區(qū)建設(shè),現(xiàn)代慈善

　　從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善的轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國慈善事業(yè)面臨的重要課題，也是影響我國慈善能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。與傳統(tǒng)慈善的救濟(jì)模式不同，現(xiàn)代慈善強調(diào)慈善的專業(yè)化發(fā)展和全民平等參與。實現(xiàn)慈善的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、達(dá)到全民慈善的目標(biāo)，必須營造人人慈善的文化氛圍。弘揚慈善文化、傳播慈善知識、重塑慈善觀念是營造慈善文化氛圍的重要舉措，也是促進(jìn)現(xiàn)代慈善轉(zhuǎn)型的重要因素。慈善文化氛圍的營造總是在特定的地域范圍內(nèi)展開，社區(qū)作為人們生活的主要場所，是營造慈善文化氛圍的重要場所。2014年11月24日頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中也指出“要著力推動慈善文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，弘揚中華民族團(tuán)結(jié)友愛、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍”。〔1〕這是以中央政府的名義第一次提出要推動慈善文化進(jìn)社區(qū)，凸顯了社區(qū)在營造慈善文化氛圍中的重要性。

　　社區(qū)是最重要的生活場所，是培育人們生活習(xí)慣的地方，慈善文化進(jìn)社區(qū)就是要讓慈善進(jìn)入人們的日常生活，成為人們生活的一部分，成為人們的生活方式。德國哲學(xué)家哈貝馬斯認(rèn)為文化、社會和個性是構(gòu)成生活世界的三大要素〔2〕，慈善文化是文化的重要組成部分，慈善文化在社區(qū)的弘揚是生活世界的重要內(nèi)容。慈善文化進(jìn)社區(qū)則是將慈善與社區(qū)居民緊密聯(lián)系起來，在日常生活實踐中培養(yǎng)人們的慈善意識和慈善觀念。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，在一些城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高的地區(qū)，出現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)。慈善文化進(jìn)社區(qū)不僅包括慈善文化進(jìn)城市社區(qū)，也包括慈善文化進(jìn)農(nóng)村社區(qū)。慈善事業(yè)的社區(qū)化，不僅作為慈善的發(fā)展趨勢為發(fā)達(dá)國家的慈善實踐所證實，而且在我國也上升為中央促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的一項重要舉措。因此，研究慈善文化進(jìn)社區(qū)具有重要的學(xué)術(shù)價值和廣泛的實踐意義。

　　(一)

　　從目前我國的慈善參與情況來看，捐贈主體是國有和民營企業(yè)，捐贈個人主要來自于機關(guān)事業(yè)單位干部和職工�！�3〕這與人人慈善的目標(biāo)追求相去甚遠(yuǎn)，因此，倡導(dǎo)慈善文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，將慈善發(fā)生的場所全部囊括，對于推動慈善文化的弘揚、構(gòu)建系統(tǒng)的慈善文化傳播體系具有重要的指導(dǎo)意義。從總體來看，慈善文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村涵蓋了人們學(xué)習(xí)、工作和生活的所有場所。每個人從自然人經(jīng)過社會化的過程成長為社會人的過程，都離不開在學(xué)校的學(xué)習(xí)。慈善文化進(jìn)學(xué)校要使慈善成為重要的教學(xué)內(nèi)容，成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的一部分，它對推動人們認(rèn)識慈善、了解慈善、踐行慈善具有奠基性的作用。筆者專門對慈善文化進(jìn)學(xué)校進(jìn)行了分析，此處不再贅述。〔4〕機關(guān)和企業(yè)是人們的工作場所，慈善文化進(jìn)機關(guān)、企業(yè)就是要使慈善文化進(jìn)入人們的工作場域，使慈善真正融入人們的工作之中。社區(qū)是人們生活的基本場所，慈善文化進(jìn)社區(qū)是要使慈善成為日常生活的一部分，成為人們的生活方式。鄉(xiāng)村是農(nóng)村居民學(xué)習(xí)、勞動和生活的地方，慈善文化進(jìn)鄉(xiāng)村是要使農(nóng)村居民養(yǎng)成慈善的習(xí)慣，使慈善真正進(jìn)入社會生活的各個角落，成為全民行為。從全球范圍來看，現(xiàn)代慈善觀念起源于城市，并且逐步擴展到農(nóng)村地區(qū)。隨著我國2億多農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動和城市反哺農(nóng)村力度的加大，城市的現(xiàn)代慈善觀念也會逐漸滲透到農(nóng)村，因此，慈善文化進(jìn)社區(qū)能夠為慈善文化進(jìn)鄉(xiāng)村提供可資借鑒的經(jīng)驗。慈善文化進(jìn)學(xué)校從幼兒園開始構(gòu)建慈善的教學(xué)系統(tǒng)，是學(xué)生循序漸進(jìn)接受慈善教育、進(jìn)行慈善訓(xùn)練的體現(xiàn)，也是慈善文化教育從娃娃抓起的體現(xiàn)�！�5〕學(xué)生在學(xué)校培養(yǎng)的慈善意識、慈善觀念及其進(jìn)行的慈善實踐將對其今后步入社會后轉(zhuǎn)化為自發(fā)的、持續(xù)性的慈善行為產(chǎn)生積極的推動作用。而且，慈善文化進(jìn)學(xué)校不僅僅是影響學(xué)生和老師，還通過學(xué)生影響到家長、親朋，因此慈善文化進(jìn)學(xué)校具有全局性意義。但是，慈善文化進(jìn)學(xué)校對學(xué)生群體傳播了慈善文化，普及了慈善知識，針對當(dāng)前大多數(shù)社會群體，開展慈善文化進(jìn)社區(qū)正是彌補他們學(xué)校慈善文化教育的缺失，使他們補上缺失的慈善文化教育課程。換言之，慈善文化的受教育群體也面臨著存量和增量的關(guān)系問題。增量的受教育群體可以通過慈善文化進(jìn)學(xué)校來獲取慈善文化教育，不斷完成其慈善文化積累，而存量的受教育群體因為其已經(jīng)不在學(xué)校教育的范圍內(nèi)，通過社區(qū)實現(xiàn)對他們的全覆蓋是維續(xù)其慈善文化積累的關(guān)鍵。

　　慈善文化進(jìn)機關(guān)已經(jīng)有一些嘗試，如一些機關(guān)開展“慈善一日捐”活動，鼓勵機關(guān)干部職工將一日的工資捐獻(xiàn)出來，甚至有些機關(guān)單位通過發(fā)放紅頭文件的形式明確要求機關(guān)干部職工要進(jìn)行一日捐。這種慈善文化進(jìn)機關(guān)活動雖然能夠通過領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用對社會公眾起到良好的示范效應(yīng)，但是也因為領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和地位而有可能對社會公眾產(chǎn)生外在壓力，使慈善多少帶有一些非自愿性，與慈善是發(fā)自內(nèi)心的自愿行為的本質(zhì)相背離。從實施效果來看，機關(guān)的慈善倡導(dǎo)在大災(zāi)大難來臨時，能夠通過激發(fā)人們的同情心、同理心而對慈善捐贈產(chǎn)生較大的助益，能夠較短時間內(nèi)暫時性地實現(xiàn)一定數(shù)額的捐贈，對慈善事業(yè)的發(fā)展在一定意義上講有“立竿見影”的作用;但是從長遠(yuǎn)來看，這種行政動員推動的慈善只是從表面上促進(jìn)了人們的慈善行為，并不能促使人們產(chǎn)生持續(xù)性的、自發(fā)的慈善意愿和行為。因此，這并不是慈善文化在機關(guān)的真正弘揚，而是借助行政強制產(chǎn)生的慈善捐贈，不利于慈善事業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。 　　慈善文化在企業(yè)中也有一些實踐，但是企業(yè)遵循的是市場原則，員工在乎的是自身的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)對員工的慈善傳播、慈善倡導(dǎo)，往往被員工理解為犧牲自身的經(jīng)濟(jì)利益給企業(yè)老板貼金，但是又囿于自身在企業(yè)的發(fā)展，員工不得不對企業(yè)的慈善倡導(dǎo)做出回應(yīng)。這種也不是發(fā)自內(nèi)心的慈善回應(yīng)，不但不利于健康慈善觀念的形成和良好慈善文化氛圍的產(chǎn)生，甚至可能產(chǎn)生適得其反的效果。

　　慈善文化進(jìn)鄉(xiāng)村反映了現(xiàn)代慈善中倡導(dǎo)的人人慈善理念，也是新農(nóng)村建設(shè)對新型農(nóng)民提出的新要求。黨的十六屆五中全會上提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè);要使農(nóng)民成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。慈善文化進(jìn)鄉(xiāng)村能夠提升農(nóng)民的慈善文化，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的財富觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。但是，慈善文化的推進(jìn)要和現(xiàn)實情況聯(lián)系起來。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在物質(zhì)生活困難的情況，不具備人人慈善的條件，如果貿(mào)然推動慈善文化進(jìn)鄉(xiāng)村，不但不能使人們對慈善產(chǎn)生興趣，反而會引起反感。因此，在推動慈善文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)的同時，應(yīng)該根據(jù)各地發(fā)展的實際情況，適時推動慈善文化進(jìn)鄉(xiāng)村。人們對慈善的認(rèn)知，很大程度上歸因于通常是從家庭、教堂以及傳統(tǒng)中，非正式、甚至經(jīng)常是隨意地學(xué)習(xí)慈善知識�！�6〕社區(qū)作為家庭的集合體，是進(jìn)行慈善文化傳承和傳播的理想之地。盡管學(xué)校的慈善教育在非正式教學(xué)等環(huán)節(jié)為學(xué)生主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮留足了空間，但是從一定程度上來講，慈善文化進(jìn)學(xué)校帶有被動選擇性，學(xué)生能夠影響慈善教學(xué)內(nèi)容、慈善教材選擇的可能性較小。與之相比，慈善文化進(jìn)社區(qū)則充分給予社區(qū)居民以主動選擇權(quán)，真正體現(xiàn)社區(qū)居民在慈善文化傳播中的主體地位。慈善文化進(jìn)社區(qū)彌補了慈善文化進(jìn)學(xué)校無法滿足非在校社會大眾的慈善文化需求，同時通過最廣泛的日常生活實踐，慈善文化進(jìn)社區(qū)逐漸培養(yǎng)人們的慈善意識，使人們建立起持續(xù)性的、發(fā)自內(nèi)心的慈善習(xí)慣。

　　社區(qū)是社會治理的重要主體，慈善文化進(jìn)社區(qū)能夠以弘揚慈善文化為基礎(chǔ)促進(jìn)社區(qū)治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，從而推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著計劃經(jīng)濟(jì)的解體，我國社會的基本角色呈現(xiàn)出從單位人向社會人的轉(zhuǎn)變�！�7〕這一基本角色轉(zhuǎn)變反映了在現(xiàn)代社會中，單位不再包辦人們的一切生活，為人們提供基本生活服務(wù)的職能由單位轉(zhuǎn)移到社會;但是從職能承擔(dān)的主體來看，過去由單位承擔(dān)的諸多社會服務(wù)功能并沒有轉(zhuǎn)交給社會，而是轉(zhuǎn)交給了社區(qū)。社區(qū)逐漸取代了單位，在為人們提供基本公共服務(wù)、日常生活服務(wù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，這意味著人們正在從單位人向社區(qū)人轉(zhuǎn)變。因此，慈善文化要進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)，必須首先進(jìn)社區(qū)。

　　慈善是最基礎(chǔ)的善，它通過激發(fā)人們的同情心而使人們產(chǎn)生善心、善念，因此它是具有廣泛群眾性的道德實踐〔8〕，慈善文化進(jìn)社區(qū)可以通過喚起人們的同情心，以慈善活動為載體，吸引人們廣泛參與慈善的道德實踐，開始自己的道德積累。〔9〕一旦人們通過慈善實踐形成了善念，千百萬人的善念，會形成一種巨大的道德力量。這種道德力量會使很多丑惡現(xiàn)象得到限制，使很多不正確的東西得到校正。〔10〕善行得到弘揚，惡行被限制，長此以往，社區(qū)善治必將實現(xiàn)。

　　慈善文化進(jìn)社區(qū)是社區(qū)自治的重要內(nèi)容。慈善文化進(jìn)社區(qū)以慈善組織為組織載體，通過社工的專業(yè)策劃在社區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展慈善文化宣傳、慈善活動，從而將專業(yè)化的慈善運作方式帶入到社區(qū)中，提升人們社區(qū)活動的參與度，人人參與社區(qū)活動、支持社區(qū)發(fā)展是實現(xiàn)社區(qū)更好發(fā)展的前提。慈善文化進(jìn)社區(qū)以慈善文化建設(shè)為主要內(nèi)容，通過社區(qū)、社會組織和社工的“三社聯(lián)動”，調(diào)動社區(qū)內(nèi)居民的廣泛參與，滿足社區(qū)內(nèi)不同群體的社會服務(wù)需求，從而提升社區(qū)工作的專業(yè)化水平和規(guī)范化運作，促進(jìn)社區(qū)治理能力的提升。作為社會治理的基本單位，每個社區(qū)治理能力的提升對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　(二)

　　隨著我國社會轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，從熟人社會走向陌生人社會是必然趨勢。早在19世紀(jì)，德國著名社會學(xué)家滕尼斯就感嘆從“共同體”向“社會”的轉(zhuǎn)型，在他看來，共同體是持久的和真正的公共生活，而社會是暫時的和表面的共同生活�！�11〕我國著名社會學(xué)家費孝通將其翻譯為禮俗社會和法理社會，禮俗社會是個熟人社會，熟悉是從時間里、多方面、經(jīng)常的接觸中所發(fā)生的親密的感覺，在熟人社會里，人們從心所欲而不逾矩。〔12〕在陌生人社會里，由于社會流動性的增強，人們難以對彼此知根知底，因此信任關(guān)系的建立成為重要的問題。法國社會學(xué)家托克維爾早就意識到了陌生人社會可能產(chǎn)生的問題，他認(rèn)為現(xiàn)代社會是民主社會，人們享有平等的身份，由平等而擴展出個人主義，從而產(chǎn)生只顧自己而心安理得的情感，當(dāng)每個公民建立了自己的小社會以后，他們就不管大社會而任其自行發(fā)展了�！�13〕也就是說，當(dāng)社會呈現(xiàn)原子化、個體化發(fā)展趨勢時，會導(dǎo)致公共精神的缺失和公共道德的喪失。在以禮俗為主要準(zhǔn)則的熟人社會中，慈善尚且發(fā)揮著扶危濟(jì)困、救助弱勢群體的作用;在契約精神主導(dǎo)的陌生人社會中，慈善更應(yīng)該有一席之地�！�14〕慈善文化進(jìn)社區(qū)就是要在陌生人社會中培養(yǎng)人與人之間的互信，培育公共精神和公共道德，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會的有機團(tuán)結(jié)。

　　慈善文化進(jìn)社區(qū)實現(xiàn)了個人與個人的有機連接，促進(jìn)普遍信任的建立和社會資本的提升。熟人社會的信任是建立在互相熟識基礎(chǔ)上的特殊信任，陌生人社會則需要發(fā)展普遍信任，這種信任不以血緣或地緣為基礎(chǔ)，而是建立在信仰共同體的基礎(chǔ)上。擁有共同價值觀和共同信仰的人容易產(chǎn)生相互信任。慈善文化進(jìn)社區(qū)使具有相同或相似價值觀的人們共同參與到慈善活動中，在慈善活動的開展中，人們加深了解、增進(jìn)互信，從而促進(jìn)普遍信任的建立。美國社會學(xué)家格蘭諾維特曾經(jīng)用“認(rèn)識時間的長短”、“互動頻率”、“親密性”和“互惠服務(wù)的內(nèi)容”來衡量關(guān)系強弱�！�15〕慈善文化進(jìn)社區(qū)能夠促進(jìn)社區(qū)內(nèi)居民經(jīng)常性地參與慈善活動，在活動開展中增加互動頻率。廣泛的社區(qū)慈善活動的開展能夠使社區(qū)居民彼此熟悉，更為親密，由此而產(chǎn)生互惠服務(wù)，從而提升社區(qū)內(nèi)居民關(guān)系的強度。強關(guān)系能為彼此提供更可靠的信息 〔16〕 ，從而實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民的普遍互惠。普遍信任促進(jìn)互惠由此產(chǎn)生社會資本 〔17〕 ，同時，參與慈善活動能夠顯著提升個人聲譽 〔18〕 ，良好的社會聲譽也有利于社會資本的產(chǎn)生和提升。社會資本通過促進(jìn)合作來提高社會效率，從而實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。 　　慈善文化進(jìn)社區(qū)實現(xiàn)了個人與社區(qū)的有機連接，增進(jìn)個人與社區(qū)的互相了解，促進(jìn)個人對社區(qū)的文化認(rèn)同，從而增強個人對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。從社區(qū)服務(wù)范圍來看，勞動就業(yè)、社會保險、社會服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文體教育、社區(qū)安全、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、郵政服務(wù)、科普宣傳、流動人口服務(wù)管理、便民利民服務(wù)等都屬于社區(qū)應(yīng)該提供的服務(wù)。面對人們的多樣化服務(wù)需求，僅依靠社區(qū)居委會、社工是難以實現(xiàn)的，慈善文化進(jìn)社區(qū)能夠調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)的公共服務(wù)提供，為居民解決生活困難，從而使居民增強對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。如現(xiàn)在一些城市社區(qū)出現(xiàn)的由一技之長的志愿者組成的志愿服務(wù)隊，這些志愿者發(fā)揮自身特長為居民解決生活中遇到的緊急問題，如家電維修、照顧孤寡老人等，從而讓社區(qū)居民切實感受到社區(qū)居民的關(guān)愛和支持。慈善文化在社區(qū)的弘揚和慈善行為在社區(qū)的實踐，能夠?qū)Ω�多的社區(qū)居民產(chǎn)生影響，使更多的人從自身出發(fā)力所能及地從事慈善，從而建立起居民對社區(qū)慈善文化的心理認(rèn)同，實現(xiàn)社區(qū)文化同構(gòu)，從而增強居民的社區(qū)榮譽感。

　　慈善文化進(jìn)社區(qū)使社區(qū)成為連接個人與社會的紐帶，從而實現(xiàn)個人與社區(qū)、社區(qū)與社會以及個人與社會的有機連接。面對個體化的社會，需要花費巨大的成本進(jìn)行管理。而慈善文化進(jìn)社區(qū)通過慈善文化在社區(qū)的弘揚，將社區(qū)居民有機連接起來，使社區(qū)成為一個有機體。慈善文化進(jìn)社區(qū)能夠通過在社區(qū)內(nèi)開展有效的社會服務(wù)，解決社區(qū)內(nèi)的社會矛盾，降低社會管理成本，促進(jìn)社區(qū)和諧。一個個慈善社區(qū)的建設(shè)就能夠匯聚成整個社會的團(tuán)結(jié)有序。慈善作為人們嘗試集體解決公共問題的重要途徑 〔19〕 ，在解決面臨的風(fēng)險社會危機時，也能夠起到重要作用�，F(xiàn)代社會在迎接不斷的技術(shù)創(chuàng)新之時，也面臨著巨大的社會風(fēng)險。德國社會學(xué)家貝克認(rèn)為作為一種系統(tǒng)地處理現(xiàn)代化自身引致的危險和不安全感的方式，風(fēng)險已經(jīng)隨著技術(shù)能力的增長而變得不可計算〔20〕，它無處不在甚至難以察覺。慈善文化進(jìn)社區(qū)可以通過凝聚社區(qū)內(nèi)成員的力量，增強人們應(yīng)對風(fēng)險社會的能力，從而使個人和社會實現(xiàn)有機連接。

　　(三)

　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》對慈善文化進(jìn)社區(qū)提出了明確要求，這為推動慈善文化進(jìn)社區(qū)提供了難得的機遇。同時，通過社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社會工作現(xiàn)代化體制建立的“三社聯(lián)動”模式已經(jīng)成為政府和學(xué)界普遍認(rèn)可的社會治理模式在全社會推廣，這為慈善文化進(jìn)社區(qū)提供了組織基礎(chǔ)和專業(yè)人才，是促進(jìn)慈善文化進(jìn)社區(qū)的重要支撐。而政府推進(jìn)的文明社區(qū)建設(shè)、幸福社區(qū)建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)等活動，為慈善文化進(jìn)社區(qū)提供了重要契機。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前慈善文化進(jìn)社區(qū)還面臨各種挑戰(zhàn)。慈善文化進(jìn)社區(qū)要把握好政策機遇，迎接挑戰(zhàn)，使慈善文化真正深入人心，成為人們的日常生活實踐。

　　慈善的本質(zhì)不是通過課堂教學(xué)來體現(xiàn)，而是通過人們的社會實踐來體現(xiàn)。慈善文化進(jìn)社區(qū)剛好契合了慈善是一種道德實踐的觀點。但是慈善文化進(jìn)社區(qū)要通過非正式教學(xué)的形式表現(xiàn)出來，它首先面臨的挑戰(zhàn)就是在我國居民參與社區(qū)活動積極性不高、居民對社區(qū)認(rèn)同度低的問題。根據(jù)美國勞工局的全年統(tǒng)計，2013年25.4%的美國人參加了志愿服務(wù)，累計服務(wù)77億小時的志愿服務(wù)時間，1380萬人參與到對鄰里的非正式志愿服務(wù)中�！�21〕與之相比，我國居民的社區(qū)志愿參與則較低。2009年一項對北京市民的社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市居民參與社區(qū)志愿活動的興趣低，實際參與志愿活動的比例則更低，僅有2.5%的城市居民每1-2周參加一次志愿活動�！�22〕要改變?nèi)藗儗ι鐓^(qū)活動參與的冷漠，必須首先增強社區(qū)活動的趣味性，吸引人們的注意力。慈善文化作為一種人們普遍認(rèn)可的文化，以宣傳慈善文化為主的活動理應(yīng)受到更多人的關(guān)注。以慈善募捐、慈善義賣、公益創(chuàng)投等非正式教學(xué)開展的慈善文化進(jìn)社區(qū)活動，一方面要適當(dāng)拓展其表現(xiàn)形式，使慈善文化更有吸引力;另一方面，這些慈善活動應(yīng)該更多地與人們的生活現(xiàn)實相聯(lián)系。慈善文化進(jìn)社區(qū)不僅僅是鼓勵和倡導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行慈善，將社區(qū)居民作為潛在的捐贈者看待，也應(yīng)該鼓勵和倡導(dǎo)社區(qū)居民享受慈善文化進(jìn)社區(qū)帶來的益處，將社區(qū)居民作為受助者看待。如在社區(qū)內(nèi)開展的以志愿者為主的社區(qū)服務(wù)隊，即是通過為社區(qū)居民及時有效地解決生活問題，以實際行動向社區(qū)居民倡導(dǎo)慈善。索取和回報是對應(yīng)的，當(dāng)人們從社區(qū)志愿服務(wù)隊獲取了幫助之后，當(dāng)這些幫助積累到一定程度，人們自然會做出一定的行為選擇，將社區(qū)內(nèi)的慈善文化傳承下去。這種潛移默化的慈善教化方式，能夠起到潤物細(xì)無聲的良好效果，往往比急功近利地宣傳慈善文化更有效。

　　志愿儲蓄銀行是鼓勵人們進(jìn)行社區(qū)慈善的一種制度，人們進(jìn)行的志愿服務(wù)時間可以在志愿儲蓄銀行中儲存起來，當(dāng)有需要時可以在自己積累的志愿服務(wù)時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務(wù)。民政部于2012年印發(fā)了《志愿服務(wù)記錄辦法》，對志愿儲蓄銀行做了明確規(guī)定;共青團(tuán)也啟動了青年志愿者服務(wù)記錄。早在2001年湖南長沙市岳麓區(qū)望月湖社區(qū)就推出了全國第一家“道德銀行”，并且被一些省市效仿。但是，道德銀行在運行過程中面臨多方質(zhì)疑，中國傳統(tǒng)文化中強調(diào)慈善是一種美德，美德是無法用來交換的，用道德銀行的方式來鼓勵居民參與慈善改變了慈善本身的性質(zhì)，使其帶有急功近利的色彩�！�23〕志愿儲蓄銀行則避免了這一道德困擾，但是，志愿儲蓄銀行的推廣也應(yīng)該首先解決人們的思想認(rèn)識，使道德互惠成為人們的共識;其次要通過廣泛征求社區(qū)居民的意見制定統(tǒng)一規(guī)范的、人們廣泛認(rèn)可的志愿儲蓄銀行制度。

　　社區(qū)是培養(yǎng)人們生活習(xí)慣的場域，過去也有過一些慈善文化進(jìn)社區(qū)的活動，但是都沒有一以貫之地堅持下來，最終也沒有促成慈善文化進(jìn)社區(qū)的制度化和可持續(xù)化發(fā)展。要實現(xiàn)慈善文化進(jìn)社區(qū)的制度化，就必須使慈善成為社區(qū)生活不可或缺的一部分。社區(qū)慈善超市是實現(xiàn)這一目的的一種嘗試。社區(qū)慈善超市是設(shè)立在社區(qū)范圍內(nèi)以接受社區(qū)居民捐贈并將捐贈變現(xiàn)以幫扶社會弱勢群體的常設(shè)性慈善機構(gòu)。社區(qū)慈善超市在上個世紀(jì)的英國等國家得到了大量發(fā)展，成為一種有效的慈善捐贈方式。在我國，經(jīng)民政部的宣傳和推廣，社區(qū)慈善超市得以在全國范圍內(nèi)設(shè)立，這為人們在日常生活中進(jìn)行慈善捐贈提供了便利，是培養(yǎng)人們?nèi)粘＞栀浟?xí)慣的重要舉措。但是從實施效果來看，在社區(qū)慈善超市運行了一段時間后，它的問題凸顯出來。以社區(qū)慈善超市發(fā)展最好的上海市為例，政府的資金扶持維持著社區(qū)慈善超市的運行、社區(qū)慈善超市難以實現(xiàn)“造血” 〔24〕 ，而從發(fā)達(dá)國家社區(qū)慈善超市的發(fā)展來看，遵循市場機制又能夠堅持慈善超市的公益性是社區(qū)慈善超市運行成功的關(guān)鍵。我國的社區(qū)慈善超市要能夠發(fā)揮培養(yǎng)人們?nèi)粘４壬菩袨�、幫助社區(qū)弱勢群體的作用，也應(yīng)該引入市場機制，在市場規(guī)律的引導(dǎo)下促進(jìn)慈善的良性循環(huán)。 　　社區(qū)居民的自愿聯(lián)合和自發(fā)實踐是推動慈善文化傳播、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的主要力量。社區(qū)基金會正是居民自愿聯(lián)合地推動社區(qū)發(fā)展的重要力量，與一般的基金會不同，社區(qū)基金會是社區(qū)居民共同募資創(chuàng)建的，它雖然不具備公募資格，但是可以在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行資金募集，因此它服務(wù)于一定地域(通常是特定的社區(qū))的人們�！�25〕美國政治學(xué)家帕特南在研究美國社區(qū)時曾經(jīng)指出，居民自發(fā)組建的社區(qū)基金會的發(fā)展對促進(jìn)現(xiàn)代慈善轉(zhuǎn)型起到了重要作用，從1920年到1950年，美國的社區(qū)基金會由39個增加到1318個，覆蓋了美國人口的57%�！�26〕社區(qū)慈善的發(fā)展直接推動了美國慈善的繁榮。但是社區(qū)基金會在我國的發(fā)展面臨制度約束，《基金會管理條例》中規(guī)定國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關(guān)。根據(jù)這條規(guī)定，要成立社區(qū)基金會必須對現(xiàn)行的《基金會管理條例》進(jìn)行修改，使地市級、縣級具備登記管理基金會的權(quán)力。2007年上海美麗心靈社區(qū)公益基金會，是全國范圍內(nèi)第一家社區(qū)基金會，它是在原有的基金會管理條例框架下成立的社區(qū)基金會，其原始資金為200萬，而且上海市并沒有在全市范圍內(nèi)出臺相應(yīng)的政策法規(guī)來推動社區(qū)基金會的發(fā)展。率先對這一管理制度作出突破的是深圳市，2014年出臺的《深圳市民政局社區(qū)基金會培育發(fā)展工作暫行辦法》，將社區(qū)基金會的登記管理規(guī)定為“市級登記+區(qū)級管理”，并且將非公募基金會的原始資金從不低于200萬降低到不少于100萬。但是從全國范圍來看，成立社區(qū)基金會不但面臨《基金會管理條例》的約束，而且面臨資源不足、資金匱乏、人才欠缺等挑戰(zhàn)。社區(qū)基金會可以從兩個方面促進(jìn)慈善文化進(jìn)社區(qū)，一方面社區(qū)基金會是通過吸納社區(qū)內(nèi)居民的募捐而設(shè)立的服務(wù)于當(dāng)?shù)�、本社區(qū)的基金會，社區(qū)基金會成立之后其提供的服務(wù)主要是圍繞本社區(qū)的居民需要而展開。因此，社區(qū)基金會能夠在社區(qū)內(nèi)組織慈善活動、發(fā)展志愿服務(wù)，以實際行動來促進(jìn)慈善在社區(qū)的開展。另一方面，社區(qū)基金會可以通過設(shè)立項目資助那些在社區(qū)進(jìn)行慈善活動、宣傳慈善文化的組織和機構(gòu)，從而促使慈善理念切實進(jìn)入社區(qū)、深入人心。

　　公益創(chuàng)投是近年來在國內(nèi)外新興的慈善形式，它將資本運作的理念帶入到公益慈善領(lǐng)域，通過為創(chuàng)立初期的公益組織提供種子基金促進(jìn)其發(fā)展壯大。2014年10月29日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議確定發(fā)展慈善事業(yè)的舉措，會議指出“地方政府和社會力量可通過公益創(chuàng)投等方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供支持”，公益創(chuàng)投的理念從國家層面進(jìn)入公眾視野。從公益創(chuàng)投在國外的發(fā)展情況來看，社區(qū)公益創(chuàng)投日漸成為趨勢。社區(qū)公益創(chuàng)投通過鼓勵社區(qū)內(nèi)社會企業(yè)的發(fā)展，不僅能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能夠通過滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨�、發(fā)展社區(qū)自治的能力實現(xiàn)社區(qū)的復(fù)興�！�27〕公益創(chuàng)投以風(fēng)險投資的模式存在，是以市場化運作的方式推動公益慈善的發(fā)展，這對我國大多數(shù)從事慈善事業(yè)的人員來說是巨大的挑戰(zhàn)，一方面欠缺市場化運作的經(jīng)驗和技術(shù)，另一方面從思想上接受這種運作模式需要時間。

　　盡管慈善文化進(jìn)社區(qū)更多的是依靠非正式教學(xué)的方式開展，但是適當(dāng)?shù)恼n堂教學(xué)有助于人們更好地理解慈善文化，把握慈善的本質(zhì)。社區(qū)學(xué)院能夠滿足社區(qū)慈善正式教學(xué)的需求，為社區(qū)發(fā)展進(jìn)行教育培訓(xùn)，培育和輸送人才，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)。在社區(qū)學(xué)院的課程體系中嵌入慈善文化，不僅有助于學(xué)員更好地理解和把握慈善文化，而且通過社區(qū)學(xué)院的專業(yè)化技能培訓(xùn)，能夠提升學(xué)員策劃和執(zhí)行慈善的技術(shù)和水平。美國的社區(qū)學(xué)院發(fā)展完善，而且形成了為社區(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)，早在1947年杜魯門總統(tǒng)高等教育委員會就指出，“不管社區(qū)學(xué)院采取什么形式，其目的應(yīng)該是為整個社區(qū)提供教育服務(wù)……此外，社區(qū)學(xué)院還要成為活躍的成人教育中心，努力滿足整個社區(qū)對中學(xué)后教育的需要”�！�28〕社區(qū)作為社區(qū)學(xué)院辦學(xué)資金的主要來源，從社區(qū)學(xué)院的發(fā)展中獲益良多。但是，在我國社區(qū)學(xué)院的概念尚未真正普及，個別存在的社區(qū)學(xué)院大都是由原先的職業(yè)技術(shù)學(xué)�；蚶夏甏髮W(xué)改辦，與真正的社區(qū)學(xué)院的概念相去甚遠(yuǎn)。要使社區(qū)學(xué)院在慈善文化進(jìn)社區(qū)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要解決社區(qū)學(xué)院的建制問題，要通過合理利用社區(qū)現(xiàn)有的資源發(fā)展社區(qū)學(xué)院，使社區(qū)學(xué)院成為真正服務(wù)于社區(qū)居民的學(xué)習(xí)場所。

　　社區(qū)是人們共同生活的地方，人際傳播在慈善文化進(jìn)社區(qū)中發(fā)揮著重要作用，慈善文化進(jìn)社區(qū)最終需要依靠人的力量。人際傳播在慈善文化進(jìn)社區(qū)中的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在人際傳播能夠?qū)崿F(xiàn)一傳十十傳百的幾何級數(shù)傳播，從而使慈善文化、慈善信息迅速在社區(qū)居民間進(jìn)行廣泛傳播;社區(qū)內(nèi)的人際傳播是建立在居民有一定認(rèn)識的基礎(chǔ)上，因此能夠保證信息的準(zhǔn)確性和可靠性，并且社區(qū)居民通過現(xiàn)身說法的傳播，能夠提升信息的可信度。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人際傳播借助網(wǎng)絡(luò)這一載體，傳播速度更快、傳播范圍更廣。但是，人際傳播在社區(qū)面臨的主要問題是人際傳播往往發(fā)生在社區(qū)積極分子之間，對大多數(shù)朝九晚五的上班族而言，人際傳播的作用有限。因此，要使慈善文化在社區(qū)內(nèi)通過人際傳播得到擴展，需要研究如何將人際傳播和居民的社區(qū)參與有機結(jié)合起來。

　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》對慈善文化發(fā)展給予了方針性的指導(dǎo)，但是并沒有出臺具體的實施方案和實施細(xì)則。比如慈善文化進(jìn)社區(qū)由誰負(fù)責(zé)?突破口在哪?資金來源于何處?如何考核和監(jiān)督?慈善文化進(jìn)社區(qū)可以由社區(qū)自覺承擔(dān)，如果能夠有政策設(shè)計、財政支持，再加上社區(qū)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，慈善文化進(jìn)社區(qū)將產(chǎn)生截然不同的效果。因此，要實現(xiàn)慈善文化進(jìn)社區(qū)，政府必須要有所引導(dǎo)和扶持。首先出臺全國性的慈善文化進(jìn)社區(qū)的實施意見，使地方在操作過程中有指導(dǎo)性的、原則性的參考文件;其次，要將慈善文化建設(shè)納入到社區(qū)建設(shè)的總體之中，社區(qū)建設(shè)囊括社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境等若干方面，慈善文化是社區(qū)文化的重要組成部分，因此要將慈善文化建設(shè)嵌入到社區(qū)文化建設(shè)中，使慈善文化真正融入到社區(qū)之內(nèi)。社區(qū)慈善文化建設(shè)要充分利用社區(qū)現(xiàn)有的資源和條件，利用好文明社區(qū)建設(shè)、幸福社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)等社區(qū)建設(shè)項目的契機，將慈善文化融入其中。 　　社區(qū)建設(shè)中的“三社聯(lián)動”為慈善文化進(jìn)社區(qū)提供了契機，以社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容，通過包括慈善組織在內(nèi)的社會組織這一組織載體和專業(yè)的社工人才，可以實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)有經(jīng)費、有組織、有專業(yè)策劃，從而推進(jìn)慈善文化在社區(qū)更為專業(yè)化地傳播。慈善組織是社區(qū)自治的主體之一，慈善組織廣泛參與社區(qū)實踐，能夠促進(jìn)社區(qū)治理能力的現(xiàn)代化。從我國目前的情況來看，三社聯(lián)動雖然在逐步推廣，但是三社聯(lián)動所面臨的資源、資金和人才不足現(xiàn)狀不容忽視。要實現(xiàn)三社聯(lián)動的卓有成效，并將慈善文化嵌入其中，必須解決資源、資金和人才問題。

　　慈善文化進(jìn)社區(qū)的路徑是多樣化的，本文提到的上述路徑只是為慈善文化進(jìn)社區(qū)的路徑選擇提供了一種方案。作為一項新生事物，慈善文化進(jìn)社區(qū)在實踐推進(jìn)過程中，會隨著新問題的出現(xiàn)和新經(jīng)驗的積累而不斷調(diào)整、充實和完善自身的實現(xiàn)路徑，從而實現(xiàn)慈善文化真正進(jìn)入社區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代慈善追求的人人慈善的目標(biāo)。

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　　社會學(xué)論文發(fā)表期刊推薦《長江論壇》以宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為宗旨，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，重點研究長江流域、武漢與中部的戰(zhàn)略發(fā)展問題，密切關(guān)注我國現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)前沿問題和社會熱點問題，及時宣傳國際國內(nèi)的創(chuàng)造性成果。

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