在一些公共事件的處理過(guò)程中一些政府新聞代言人都需要針對(duì)情況做一些匯報(bào)和表明態(tài)度，但是有時(shí)候由于在新聞發(fā)布中忽略的種種細(xì)節(jié)問(wèn)題導(dǎo)致引起一些輿論和爭(zhēng)議。本文是一篇社科類雜志投稿的論文范文，主要論述了政府新聞發(fā)言人在危機(jī)事件新聞發(fā)布中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。
　　【摘 要】我國(guó)正值社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，近幾年來(lái)社會(huì)突發(fā)事件、危機(jī)不斷涌現(xiàn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)都產(chǎn)生了重大影響，在社會(huì)公共危機(jī)傳播領(lǐng)域，新媒體技術(shù)的興起己經(jīng)改變了原有的傳播環(huán)境，新舊媒體的交織共存給社會(huì)公共危機(jī)的處理帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。政府新聞發(fā)言人如何做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，做好危機(jī)事件的新聞發(fā)布工作，助力危機(jī)的化解，增強(qiáng)全體人民的凝聚力，就顯得更為緊迫和重要了。

　　【關(guān)鍵詞】新媒體時(shí)代,政府新聞發(fā)言人,危機(jī)事件,問(wèn)題及建議

　　2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的第一章的第三條里對(duì)突發(fā)事件是這樣定義的：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。同時(shí)，在第四章的第五十三條，也對(duì)政府部門對(duì)危機(jī)事件的信息發(fā)布問(wèn)題作了規(guī)定，這對(duì)于讓社會(huì)大眾了解事件進(jìn)展，引導(dǎo)大眾輿論，促進(jìn)事件解決是有重要幫助的。

　　新媒體的開放性、傳播的廣泛性都對(duì)危機(jī)事件的信息傳播帶來(lái)一定影響。政府新聞發(fā)言人在危機(jī)事件中的新聞發(fā)布工作中，如何更好地適應(yīng)新環(huán)境，并切實(shí)承擔(dān)起信息公開、化解危機(jī)、塑造政府形象的重任就顯得更為重要和緊迫。而在新聞發(fā)言人的角色定位、發(fā)布信息的時(shí)間問(wèn)題、信息公開的程度問(wèn)題上仍然存在一些不足。

　　一、關(guān)于政府新聞發(fā)言人的角色定位問(wèn)題

　　在2013年8月19日至20日召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。這也應(yīng)該作為新聞發(fā)言人在工作中的總的指導(dǎo)方針。

　　(一)政府新聞發(fā)言人的目標(biāo)定位

　　政府新聞發(fā)言人，不同于一般機(jī)構(gòu)的新聞發(fā)言人，面對(duì)危機(jī)事件時(shí)，正確傳達(dá)政府聲音、促進(jìn)問(wèn)題解決、引導(dǎo)輿論、優(yōu)化政府形象，應(yīng)當(dāng)是新聞發(fā)言的重要目標(biāo)和使命。

　　(二)政府新聞發(fā)言人的權(quán)責(zé)定位

　　當(dāng)前，在政府新聞發(fā)言人的公信力方面還存在一些問(wèn)題，很多新聞發(fā)言人，在面對(duì)公眾時(shí)，還存在 “不愿說(shuō)”、“不敢說(shuō)”、“不會(huì)說(shuō)”的心態(tài)，這與政府新聞發(fā)言人的權(quán)責(zé)意識(shí)欠缺、問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全有很大的關(guān)系。

　　1.政府新聞發(fā)言人首先應(yīng)該有權(quán)利、義務(wù)的意識(shí)。危機(jī)事件新聞發(fā)布是政府新聞發(fā)言人工作的一個(gè)方面，這是他們充分運(yùn)用自己的理論知識(shí)和基本素養(yǎng)行使自己專長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，可以算是一種權(quán)利運(yùn)用的機(jī)會(huì)。公眾是期待從他們口中得到滿意的答復(fù)的。

　　同時(shí)，危機(jī)事件的新聞發(fā)布工作，不是簡(jiǎn)單地宣傳，新聞發(fā)布工作承載著一定的任務(wù)，對(duì)于政府和社會(huì)都是有著重要利害關(guān)系的，從這個(gè)角度看，他們是也是在履行義務(wù)。

　　我們看到在馬來(lái)西亞政府面對(duì)馬航客機(jī)失聯(lián)這一危機(jī)事件的初期，在新聞發(fā)布方面明顯存在許多問(wèn)題：沒(méi)有及時(shí)提供信息、信息存在失真的嫌疑;在面對(duì)公眾質(zhì)疑時(shí)，絲毫沒(méi)有謙遜道歉的態(tài)度，反而理直氣壯地認(rèn)為自己的新聞發(fā)布工作不存在問(wèn)題。這就是沒(méi)有樹立起權(quán)責(zé)意識(shí)的表現(xiàn)，須知權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)利，也沒(méi)有絕對(duì)的義務(wù)。

　　2.有責(zé)必負(fù)責(zé)及其問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。以上已經(jīng)闡述了新聞發(fā)言人有責(zé)任、有義務(wù)，同時(shí)還要對(duì)義務(wù)負(fù)責(zé)，應(yīng)該具有承擔(dān)工作所造成的后果的責(zé)任意識(shí)，這樣才能時(shí)刻提醒自己不能疏忽、麻痹，應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待新聞發(fā)布工作。

　　一些新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布工作中會(huì)因?yàn)椴粐?yán)謹(jǐn)?shù)难赞o而帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)影響，例如在2011年“7・23”甬溫線動(dòng)車追尾事故中，時(shí)任鐵道部新聞發(fā)言人的王勇平在官方新聞發(fā)布會(huì)上用“至于你信不信，我反正信了”這樣的措辭來(lái)回答記者的提問(wèn)，顯然是存在問(wèn)題的。這樣的表現(xiàn)只會(huì)帶來(lái)更多的猜疑，不利于輿論的引導(dǎo)。還有的是故意搪塞，對(duì)一些公眾應(yīng)該獲得的信息不予及時(shí)披露，這些都源于發(fā)言人沒(méi)有對(duì)所說(shuō)的話負(fù)責(zé)的意識(shí)，同時(shí)對(duì)于新聞發(fā)言人的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制也有待健全，而不能只是等到事后出現(xiàn)問(wèn)題才去整改。

　　針對(duì)這些新聞發(fā)言人的失責(zé)行為，應(yīng)該健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，特別是相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)和完善。一方面，建立政府新聞發(fā)布工作的評(píng)估體系，特別是應(yīng)該面向社會(huì)，讓社會(huì)監(jiān)督政府新聞發(fā)布工作中存在的問(wèn)題，真正讓權(quán)力回歸到人民手中。另一方面，建立完善制度機(jī)制的同時(shí)，也離不開法律法規(guī)的完善。用法律手段保障新聞發(fā)布的公正性，才能使新聞發(fā)言人工作更加完善。

　　總之，只有在工作中把行使權(quán)力和履行義務(wù)相結(jié)合，新聞發(fā)言人做到“有話說(shuō)，敢說(shuō)話，說(shuō)對(duì)話”，才能夠使新聞發(fā)言人的工作起到應(yīng)有的作用。

　　(三)新媒體時(shí)代的政府新聞發(fā)言人應(yīng)該順勢(shì)而為

　　面對(duì)不同于傳統(tǒng)媒體時(shí)代的新媒體時(shí)代，政府新聞發(fā)言人應(yīng)該順勢(shì)而為，把主流聲音有效地傳遞給社會(huì)，從而引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　1.利用新媒體做好社會(huì)輿情收集工作，為新聞發(fā)布做好鋪墊。隨著信源和信道的多樣化，通過(guò)諸如政府部網(wǎng)站的互動(dòng)平臺(tái)、其他網(wǎng)站、社交媒體，政府新聞發(fā)言人可以及時(shí)跟蹤了解關(guān)于危機(jī)事件的各種聲音，在做新聞發(fā)布工作時(shí)就更能做到有的放矢，為更好地做好新聞發(fā)布工作打好基礎(chǔ)。

　　2.在互動(dòng)傳播中掌握信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)，塑造網(wǎng)絡(luò)空間政府良好形象。雖然新媒體時(shí)代更加強(qiáng)調(diào)平等性、互動(dòng)性，似乎打破了政府傳播信息的主體性，但不能忽視一個(gè)事實(shí)：政府仍然是權(quán)威、高質(zhì)量信息的擁有者，而且更容易取信于民。由于網(wǎng)絡(luò)上信息的真實(shí)性真假難辨，而且網(wǎng)民的判斷力也參差不齊，這恰恰是引導(dǎo)網(wǎng)民分清是非、告知網(wǎng)民真實(shí)情形的好時(shí)機(jī)。因?yàn)楫吘拐�府�?duì)信息的掌握更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，而且對(duì)事態(tài)的判斷更客觀，面對(duì)迷茫的網(wǎng)民，解釋權(quán)和主導(dǎo)權(quán)仍然在發(fā)言人手中。利用新媒體時(shí)代的更方便的技術(shù)手段，新聞發(fā)布工作同樣可以起到引導(dǎo)輿論的作用。

　　具體操作上，要注意讓真實(shí)的情況以更加客觀的形式展現(xiàn)出來(lái)，像一些新聞發(fā)言人會(huì)及時(shí)在官方網(wǎng)站及社交媒體的官方賬號(hào)上發(fā)布實(shí)時(shí)信息，配以親切平和的語(yǔ)言和影像資料，足以使得那些別有用心的信息傳輸者的言論不攻自破，長(zhǎng)此以往，就能夠在媒體上占據(jù)主動(dòng)地位，取信于民，在網(wǎng)絡(luò)空間塑造政府的良好形象。 　　二、關(guān)于危機(jī)事件信息發(fā)布的時(shí)間問(wèn)題

　　在《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的第五十三條中，對(duì)政府信息發(fā)布作了這樣的規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

　　(一)信息發(fā)布的“第一時(shí)間”原則

　　危機(jī)事件發(fā)生后，無(wú)論是與事件相關(guān)的人群還是其他人都希望得到政府及時(shí)的準(zhǔn)確信息，有的是出于人本身特有的好奇心，有的是社會(huì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，人們對(duì)周圍的事情變得越來(lái)越關(guān)注，對(duì)政府的工作也更加關(guān)心。這是危機(jī)事件發(fā)生后政府新聞發(fā)言人把握“第一時(shí)間”的第一個(gè)原因，這是展示政府工作效率的良好機(jī)會(huì)。

　　另一個(gè)原因是，一些道聽途說(shuō)、故意編造的虛假信息與真實(shí)信息會(huì)混雜在一起，會(huì)給危機(jī)事件處理帶來(lái)一些不利的影響，甚至可能引起次生的社會(huì)問(wèn)題。此時(shí)，政府新聞發(fā)言人如果能夠把握時(shí)機(jī)，及時(shí)披露信息，公布進(jìn)展，就顯得尤為重要。

　　馬航客機(jī)失聯(lián)事件中，在飛機(jī)失去聯(lián)系的凌晨一時(shí)，政府并沒(méi)有對(duì)這一事件作出公布，而是在飛機(jī)失去聯(lián)系后的幾個(gè)小時(shí)之后的早上八時(shí)才對(duì)外界公布信息。隨著事件發(fā)生的輪廓越來(lái)越清晰，人們便開始質(zhì)疑公布時(shí)間問(wèn)題，并在人群中傳播著各種版本的事件原因，但大多數(shù)都是指向政府的，認(rèn)為馬來(lái)西亞政府隱瞞了實(shí)情。時(shí)至今日，原因還沒(méi)搞清楚，拋開事件原因不談，單從發(fā)布信息的時(shí)間來(lái)說(shuō)，這就給馬來(lái)西亞政府形象涂上了陰影，而想要在事后恢復(fù)形象，就不會(huì)很容易了。

　　因此，政府新聞發(fā)言人應(yīng)該在危機(jī)發(fā)生后，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，這對(duì)于避免惡意謠言擴(kuò)散、穩(wěn)定社會(huì)秩序，爭(zhēng)取人們對(duì)政府的理解和支持，早日解決問(wèn)題都是很關(guān)鍵的。

　　(二)信息發(fā)布的“動(dòng)態(tài)跟進(jìn)”原則

　　新媒體時(shí)代，新媒介為人們持續(xù)關(guān)注危機(jī)事件進(jìn)展提供了便利，對(duì)于危機(jī)事件的關(guān)注并不會(huì)因?yàn)檎�府第一次新聞發(fā)布而停止，相反很多時(shí)候都是持續(xù)關(guān)注直至事件化解，像對(duì)馬航客機(jī)失聯(lián)事件、韓國(guó)“歲月號(hào)”客船沉沒(méi)事件的關(guān)注情況就是如此，許多網(wǎng)站都在持續(xù)跟進(jìn)報(bào)道，在這期間，一旦有新動(dòng)態(tài)、或與原先信息相左言論的出現(xiàn)，都會(huì)引起新的輿論場(chǎng)。

　　可以說(shuō)，在危機(jī)事件信息傳播中，政府處于輿論的“風(fēng)頭浪尖”，也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，政府新聞發(fā)言人對(duì)于危機(jī)事件的信息公布必須堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)跟進(jìn)”原則，引導(dǎo)公眾凝聚到促進(jìn)事件解決的軌道上來(lái)，而不是被一些不是言論裹挾到阻礙事件解決的歧途上去。

　　在汶川地震中，政府在救災(zāi)過(guò)程中，對(duì)于信息的公布都是及時(shí)和持續(xù)的，這對(duì)于引導(dǎo)輿論，提升社會(huì)凝聚力，化解危機(jī)，展示政府負(fù)責(zé)任的形象都發(fā)揮了積極作用。這樣應(yīng)該成為政府新聞發(fā)言人學(xué)習(xí)的模板。

　　三、發(fā)布信息內(nèi)容的公開原則問(wèn)題

　　政府新聞發(fā)言人發(fā)布信息時(shí)，信息內(nèi)容應(yīng)該遵循真實(shí)性和以我為主的原則，真實(shí)性原則，是政府保證公眾知情權(quán)，并對(duì)公眾負(fù)責(zé)的必要原則;以我為主原則，是對(duì)所發(fā)布信息的內(nèi)容有選擇性，信息的公開程度應(yīng)該有所權(quán)衡。

　　總的來(lái)說(shuō)，信息內(nèi)容的公開原則應(yīng)該是以降低危機(jī)事件對(duì)當(dāng)事人的危害、化解危機(jī)，取得公眾對(duì)政府的信任為目的的。

　　(一)信息內(nèi)容的公開滿足公眾的知情權(quán)

　　從主動(dòng)公開的角度來(lái)說(shuō)，信息發(fā)布是為了保持政府在公共事務(wù)處理方面的透明性，盡可能地避免公眾在擁有的信息上存在不對(duì)稱，使得公眾對(duì)事實(shí)的真相了解更全面。

　　新聞發(fā)言人應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到危機(jī)事件的新聞發(fā)布是保障公民知情權(quán)的方式，信息內(nèi)容應(yīng)該以公眾最為關(guān)注的角度為出發(fā)點(diǎn)，客觀地傳遞給公眾。

　　(二)信息內(nèi)容公開的程度問(wèn)題

　　信息發(fā)布并不是要把所有信息全部傳遞給大眾，信息內(nèi)容選取應(yīng)該是適度的。

　　一方面，從信息發(fā)布的受眾群體來(lái)說(shuō)，信息的受眾是有區(qū)分的，對(duì)于與事件直接相關(guān)的核心公眾、利益相關(guān)的外圍公眾、與事件無(wú)關(guān)聯(lián)的公眾，其接受的信息應(yīng)該是有所區(qū)分的，這對(duì)于保護(hù)個(gè)人隱私，避免對(duì)事件牽連者造成二次傷害，防止引起無(wú)關(guān)公眾恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是有益的。

　　另一方面，從信息本身的性質(zhì)來(lái)看，一些信息可能涉及到相應(yīng)的安全保密規(guī)定，只限于一定范圍了解，但這并不妨礙危機(jī)事件的解決和相關(guān)利益群體的利益維護(hù)。

　　總之，政府新聞發(fā)言人在危機(jī)事件新聞發(fā)布工作中，應(yīng)該對(duì)信息選取有所權(quán)衡和把握，在滿足公眾知情權(quán)與危機(jī)事件順利化解中找到平衡點(diǎn)。

　　新媒體時(shí)代，做好應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的新聞發(fā)布工作，政府新聞發(fā)言人承擔(dān)著重任，應(yīng)該明確自身的權(quán)利與義務(wù)，在披露信息的時(shí)效性、披露信息的程度把握上應(yīng)該隨機(jī)應(yīng)變，確保使新聞發(fā)布工作能達(dá)到促進(jìn)危機(jī)事件化解，維護(hù)民眾知情權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹立和維護(hù)政府良好形象的目的。

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　　社會(huì)學(xué)論文發(fā)表期刊推薦《杭州大學(xué)學(xué)報(bào)》堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

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