十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在有效改善民生方面涉及到以下幾個方面，教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等，其主旨就是要下大力度解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保證公民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。由此可知，黨和政府非常重視當(dāng)前我國民生改善的問題，這對于促進(jìn)社會公平，降低社會風(fēng)險有重要意義。本文就當(dāng)前我國面臨的主要社會風(fēng)險，從改善民生的角度，嘗試提出幾點(diǎn)降低和化解社會風(fēng)險，促進(jìn)我國社會主義和諧社會的建設(shè)的粗淺建議。

　　摘要：改善民生就是提升國民的幸福指數(shù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。因此，我黨強(qiáng)調(diào)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，還必須采取有效措施改善民生，不斷擴(kuò)大社會服務(wù)范圍，縮小貧富差距，促進(jìn)社會公平正義，推動社會體制改革，激發(fā)社會組織活力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，本文就新形勢下如何改善民生化解社會風(fēng)險談?wù)勛约旱膸�點(diǎn)建議，以期能夠促進(jìn)社會更加公平正義，對有效地降低社會風(fēng)險有所裨益。

　　關(guān)鍵詞：政工師發(fā)表論文,民生改善,公共服務(wù),社會風(fēng)險

　　一、當(dāng)前我國社會存在的基本風(fēng)險

　　近些年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運(yùn)行平穩(wěn)有序，社會整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢，但是同時也面臨著各種矛盾和問題，有些還呈現(xiàn)出繼續(xù)惡化的趨勢，社會風(fēng)險不斷加劇，出現(xiàn)了買房貴、上學(xué)難以及看病貴的三大民生問題。我國面臨的社會風(fēng)險核心來源就是社會制度層面。當(dāng)前我國面臨的社會風(fēng)險具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)貧富差距進(jìn)一步拉大。由于改革開放以來，我國推行不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，造成了利益分配不均勻，各行業(yè)、區(qū)域之間的貧富差距進(jìn)一步加大，具體表現(xiàn)在貧困人口比例上升，城鎮(zhèn)居民收入較高，農(nóng)村居民收入較低，中間差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢;同時大量的流動人口加劇了貧困現(xiàn)象的產(chǎn)生，不斷拉大城市之間的差距。不同階層的收入差距不斷加大，東西部差距較為明顯，在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相對增加了社會存在的風(fēng)險。

　　(二)社會保障風(fēng)險。在通常情況下，社會保障風(fēng)險可分為自然風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和整治風(fēng)險，具有很強(qiáng)的不確定性、突發(fā)性和嚴(yán)重?fù)p害性等特點(diǎn)。在社會保障制度建立和推行過程中，會出現(xiàn)不同形式的風(fēng)險，如工傷風(fēng)險、醫(yī)療事故風(fēng)險以及失業(yè)風(fēng)險等，這是公民最基本的風(fēng)險保障，對于維護(hù)社會正義，促進(jìn)社會公平具有重要的意義。如果出現(xiàn)社會保障風(fēng)險就會波及到大多數(shù)的參保人員，給其帶來巨大的損失，同時還會影響社會的穩(wěn)定，造成大范圍內(nèi)人員的失業(yè)，甚至引發(fā)社會動蕩。

　　(三)就業(yè)失業(yè)問題。雖然我國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，但是就我國當(dāng)前就業(yè)形勢而言，尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢很嚴(yán)峻，同時大量的農(nóng)村剩余勞動力不斷釋放出來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步對勞動者的知識水平和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，就業(yè)矛盾較為突出，在一定程度上造成了勞動力和需求之間失衡，供給大大超出了市場需求，導(dǎo)致勞動力過剩，成為我國面臨最為緊迫和嚴(yán)重的問題，因而引發(fā)出各種社會問題，在很大程度上增加了社會的風(fēng)險。

　　二、如何從改善民生化解社會風(fēng)險

　　社會風(fēng)險意味著社會危機(jī)的爆發(fā)，這就會嚴(yán)重影響人們的正常生活，擾亂社會秩序，危害社會穩(wěn)定。在通常情況下，民生改善與社會風(fēng)險息息相關(guān)，只有有效改善民生問題，才能防范社會中潛在的風(fēng)險。民生，簡單的說，就是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，其中教育就學(xué)是民生之基，就業(yè)創(chuàng)業(yè)是民生之根，收進(jìn)分配是民生之本，醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急，社會保障是民生之盾。如果民生問題解決不好，很有可能導(dǎo)致不同程度的社會風(fēng)險。因此，要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面入手，采取有效措施不斷改善民生，平息民怨，合理化解社會風(fēng)險，促進(jìn)社會的公平公正。不斷發(fā)展和改善民生，是降低社會風(fēng)險、解決社會矛盾以及維護(hù)社會穩(wěn)定的根本途徑。

　　從教育方面來說，十八屆三中全會《決定》指出，“深化教育領(lǐng)域綜合改革”要制定長遠(yuǎn)計劃，優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，使貧富差距不在代際之間轉(zhuǎn)移。不斷完善國家各種助學(xué)制度，針對落后地區(qū)要采取有效措施防止城市教育和農(nóng)村教育的差距進(jìn)一步拉大;要加強(qiáng)對社會主義核心價值觀的教育，逐步縮小城鄉(xiāng)、地域等方面的差距;要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源的均衡配置，適當(dāng)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān);還要創(chuàng)新高效人才的培養(yǎng)機(jī)制;深化教育體制改革，還需大力發(fā)展職業(yè)教育，改革一些教育方式、內(nèi)容，使學(xué)生更好適應(yīng)社會需求，有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，為其走向社會奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　從就業(yè)方面來講，要不斷擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);要建立統(tǒng)一和規(guī)范的人力資源市場，為促進(jìn)有效就業(yè)創(chuàng)造出平等的機(jī)會，不斷維護(hù)勞動者的合法權(quán)益;要突出分配公平，提高居民收入比例，重點(diǎn)提高低收入者的工資水平，提升扶貧和最低收入標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的工資增長機(jī)制。

　　從社會保障方面來說，要建立覆蓋全社會范圍內(nèi)的社會保障體系，為公民生活提供最基本的保障。在實(shí)施過程中，要從我國的具體國情出發(fā)，不能遺漏任何一個人;要不斷完善基本的養(yǎng)老保險、基本的醫(yī)療保險和最低生活保障制度，不斷完善社會保障體系;要不斷追求社會的公平正義，有效完善社會保險、救助以及福利等制度;此外，還要不斷建設(shè)社會救助和慈善事業(yè)，滿足社會發(fā)展的最低需求。

　　從醫(yī)療衛(wèi)生方面講，要全面促進(jìn)醫(yī)療保障和服務(wù)、公共衛(wèi)生以及管理機(jī)制的改革力度，建立健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療保障和服務(wù)的基本制度;要不斷完善科學(xué)合理的分級診療方式，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化醫(yī)療資源;要不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)的資源配置和整合，確定合理的藥品價格，完善醫(yī)藥的補(bǔ)償制度，建立重大疾病治療救助制度，全面完善醫(yī)保體系，保證公民病有所醫(yī)。

　　從收入分配方面講，要全面深化收入分配體系改革，堅持“提低、擴(kuò)中、控高”基本思路，不斷調(diào)整收入分配格局，縮小貧富差距;要不斷擴(kuò)大中等收入群體占有比例，形成科學(xué)合理的分配格局;要適當(dāng)建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)居民的合法收入，有效調(diào)節(jié)少數(shù)人的過高收入，依法取締非法收入，合理規(guī)范隱性收入，不斷努力縮小城鄉(xiāng)和行業(yè)之間的收入分配差距，形成橄欖型的收入分配格局。另一方面，要采取稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段對收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，建立和完善慈善捐助減免稅制度體系。

　　從社會管理方面講，十八屆三中全會指出，要進(jìn)行社會治理創(chuàng)新，維護(hù)最廣大人民的根本利益，采取有效措施激發(fā)社會發(fā)展活力，有效提高社會管理和治理的水平，最大限度的維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，保證人民生活安居樂業(yè);要不斷創(chuàng)新化解社會風(fēng)險和矛盾的機(jī)制，完善社會公共安全制度;要不斷維護(hù)公民的合法權(quán)益，及時有效的解決群眾中所反映的矛盾和問題;同時要建立健全矛盾調(diào)解和處理的機(jī)制，不斷促進(jìn)社會穩(wěn)定預(yù)警建設(shè)，有效預(yù)防群體性事件的發(fā)生;還要不斷完善各項(xiàng)治安管理的措施，防止和打擊違法犯罪行為。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，改善民生對化解和防范社會風(fēng)險具有重要的意義。我國社會面臨的風(fēng)險主要包括貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大、社會保障風(fēng)險以及就業(yè)失業(yè)問題，因此，要從教育、就業(yè)、醫(yī)療、收入以及社會管理等方面采取有效合理的措施，不斷降低和化解社會風(fēng)險，推動社會體制改革，激發(fā)社會組織活力，促進(jìn)我國社會主義和諧社會的發(fā)展。

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