胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:要以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)�，F(xiàn)代誠(chéng)信體系的構(gòu)建要堅(jiān)持用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)地整合政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信的建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
　　摘要：完善的社會(huì)誠(chéng)信體系有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而誠(chéng)信的缺失會(huì)危及社會(huì)發(fā)展和民族生存。誠(chéng)信缺失原因在于傳統(tǒng)的誠(chéng)信觀念落后于時(shí)代、現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信體制機(jī)制的不完善、多元化價(jià)值觀并存以及道德教育自身的因素。誠(chéng)信體系的建立與完善是一個(gè)系統(tǒng)工程。需要公民、企業(yè)、政府共同努力建立誠(chéng)信缺失防范機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：以人為本,誠(chéng)信,研究

　　一、建立和完善現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信體系的重要性

　　誠(chéng)信體系的建立是國(guó)家發(fā)展的基拙。隨著我國(guó)改革開放力度的加大，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)與世界各國(guó)之間的交往越來越頻繁，政治、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密。在進(jìn)行國(guó)際交往中應(yīng)遵循一定的“游戲規(guī)則”，而這個(gè)規(guī)則的基礎(chǔ)就是要講誠(chéng)信。我國(guó)自古就有“人無信不立，國(guó)無信則衰”之說，一個(gè)擁有誠(chéng)信的國(guó)家，才能真正具有生機(jī)與活力，才能開拓進(jìn)取，才能有發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，只有盡快建立健全誠(chéng)信體系才能在世界的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　誠(chéng)信體系的建立是社會(huì)穩(wěn)定的保障。誠(chéng)信的社會(huì)主要包括政府誠(chéng)信、行業(yè)誠(chéng)信、商業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信等等。政府誠(chéng)信是社會(huì)信用的核心，它引導(dǎo)著人民誠(chéng)信，進(jìn)而直接影響著社會(huì)誠(chéng)信。有人曾這樣說，一個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系就像一個(gè)金字塔，下面是普通的民眾，上面是政府，如果金字塔的塔尖歪了，作為塔基底下的每一個(gè)人都會(huì)跟著尋找自己的方向，整個(gè)金字塔就會(huì)不復(fù)存在。如果一個(gè)國(guó)家不講誠(chéng)信，那么這個(gè)國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，就沒有必要去遵守誠(chéng)信，這個(gè)國(guó)家的法人、自然人，也就無法在一個(gè)洛守誠(chéng)信的環(huán)境下生存，這個(gè)國(guó)家就會(huì)失去穩(wěn)定的根基，就談不上建設(shè)和發(fā)展。

　　誠(chéng)信體系的建立是人際協(xié)調(diào)的根本。民以德為重，德以誠(chéng)為先。我國(guó)的古代先圣，不論是哪個(gè)門派的，都認(rèn)為為人處世不能不講誠(chéng)信。如果人們都不講誠(chéng)信，就會(huì)出現(xiàn)坑蒙拐騙、爾虞我詐、急功近利、損人利己的現(xiàn)象。而這種個(gè)人交往中的失信行為將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人際關(guān)系的和諧，導(dǎo)致人情淡薄，甚至使人們陷人懷疑一切的境地。

　　二、當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失原因分析

　　中國(guó)傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信缺失的一個(gè)歷史原因。在以自然經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)里，人們被束縛在狹小的土地上，極少與外界發(fā)生聯(lián)系。人們之間依靠血緣或地緣相聯(lián)系，!4tH此知根知底，“朋友有信”也只是朋友之間打交道應(yīng)遵循的道德要求，和陌生人打交道則信奉“老實(shí)人吃虧”。由于互相熟知，社會(huì)信用的確立，不必依靠契約，更多依賴的是“面子”或相互間的信任。在這種經(jīng)濟(jì)模式下沉淀的文化就是:重人情輕規(guī)則，人治大于法制。

　　現(xiàn)代意義上的誠(chéng)信，要求超越傳統(tǒng)意義上的“朋友有信”的狹隘范圍，形成人人講誠(chéng)信，維系市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維系社會(huì)公共秩序的公民道德。由于受深厚的傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)于守信用這個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的新要求，人們一方面認(rèn)可誠(chéng)信這一道德規(guī)范，另一方面為了自己的利益在實(shí)際行動(dòng)上陽奉陰違。從表面上看，是人們誠(chéng)信意識(shí)缺失，但從更深刻的層次上看，這是道德觀念落后于時(shí)代要求的表現(xiàn)。

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)軌的過程中，制度不完善或不健全是誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)根源。我國(guó)目前正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是由政府計(jì)劃來調(diào)節(jié)和控制的，因此企業(yè)之間、個(gè)人之間不存在相互之間的誠(chéng)信履約問題。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信就成為一個(gè)最基本的道德要求。然而與之相適應(yīng)的誠(chéng)信的保障機(jī)制未能同步建立健全，因此在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的誠(chéng)信缺失就是必然的了。誠(chéng)信建立于全社會(huì)與各行各業(yè)的良好的、科學(xué)的制度上。反思社會(huì)中種種不誠(chéng)信現(xiàn)象，大都有制度的缺陷。

　　多元化的價(jià)值觀并存是誠(chéng)信缺失的思想認(rèn)識(shí)根源。改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往、文化交流越來越頻繁，使得人們的價(jià)值觀、道德觀發(fā)生了較為深刻的變化。在價(jià)值評(píng)價(jià)上，集體本位和個(gè)人本位并存;在價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)上，理想主義和功利化、實(shí)用化并存;在價(jià)值取向上，單一化和多樣化并存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則誘發(fā)了一些人惟利是圖的利己主義、拜金主義觀念:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則滲透在人際關(guān)系中造成道德觀念的淡薄和扭曲，造成職業(yè)道德喪失，以權(quán)謀私，貪污腐化等;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則使得極端的個(gè)人主義盛行，為了追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不惜犧牲別人的利益和幸福。

　　三、堅(jiān)持以人為本，完善社會(huì)誠(chéng)信體系

　　(一)以人為本，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)是我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)健

　　加強(qiáng)政府的執(zhí)政能力建設(shè)。政府行政能力建設(shè)是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。第一，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)人員的思想和作風(fēng)上樹立以人為本的思想，樹立新的行政理念，把人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部行政工作的最高目標(biāo);第二，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政府的行政方式、行政體制和工作機(jī)制。必須堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，使政策的制定具有科學(xué)性、權(quán)威性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展性，政策的執(zhí)行具有公平性、公正性和公開性。同時(shí)要堅(jiān)持和完善人民民主專政，完善對(duì)政府行為的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范政府行為，防止權(quán)力濫用，使人民群眾真正成為國(guó)家的主人。應(yīng)完善公務(wù)員管理機(jī)制，使各級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部群體能夠做到求真務(wù)實(shí)、言行一致、勤政為民，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信心和信任。第三，應(yīng)當(dāng)通過完善公務(wù)員考試制度、培訓(xùn)制度來提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和本領(lǐng)，使公務(wù)員真正成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的典范。

　　提高政府公信力。政府公信力涉及人民對(duì)政府的信任，直接影響著政府的權(quán)威水平。一旦政府的權(quán)威下降，就會(huì)相應(yīng)地降低其公信力，從而也就失去了號(hào)召力。因此，努力提高政府的公信力，是加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)。提高政府公信力應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。第一，要做到政務(wù)公開。政務(wù)公開是人民政府以人為本的具體表現(xiàn)，是人民政府行政為民的必然要求，更是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的迫切要求。要做到政務(wù)公開就要努力建設(shè)及時(shí)、暢達(dá)的現(xiàn)代信息資訊系統(tǒng)，為人民的知情權(quán)、參與權(quán)提供保障。就要建立重大政策咨詢制度和公開聽證制度，廣泛吸納社會(huì)各界的意見和建議，使人民真正成為國(guó)家的主人。第二，要做到依法行政。當(dāng)前政府公信力降低的一個(gè)主要原因就是一些行政部門徹私枉法、野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法。因此，必須樹立有限權(quán)力政府的觀念，使政府的一切權(quán)利都在憲法和法律的監(jiān)督下行使。第三，要建立完善間責(zé)制度，建立責(zé)任政府。如果沒有貴任約束，工作好壞一個(gè)樣，政府行為就會(huì)不嚴(yán)格，在群眾中就不會(huì)有太高的威信。因此，現(xiàn)代政治要求必須對(duì)政府官員問責(zé)，建立嚴(yán)格規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度，包括反省、誡免、彈幼、引咎辭職等制度，使政府在整體上提高責(zé)任感，真正做到行政為民。

　　(二)以人為本，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的重點(diǎn)

　　樹立現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)稍理念。企業(yè)的誠(chéng)信問題從根本上講取決于企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷理念�，F(xiàn)在我們企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷理念正處于從自利的傳統(tǒng)理念向以顧客為中心的現(xiàn)代理念過渡的階段。我們應(yīng)抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，用較短的時(shí)間完成這個(gè)過渡，為構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　不做假賬。會(huì)計(jì)的賬本是各種經(jīng)濟(jì)信息的“母信息源”。不做假賬才能保證基于會(huì)計(jì)資料所做的各種分析具有科學(xué)性，各種監(jiān)督才能有效。為此企業(yè)應(yīng)做到三點(diǎn):一是企業(yè)和職工要加強(qiáng)職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，會(huì)計(jì)人員要依法行事，抵制做假;二是企業(yè)要保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)不做假賬的會(huì)計(jì)人員;三是企業(yè)要誠(chéng)心誠(chéng)意地接受和主動(dòng)配合稅務(wù)、審計(jì)、質(zhì)量等有關(guān)部門的檢查。

　　樹立國(guó)際誠(chéng)信觀念和品牌意識(shí)。加人WTO后，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交往需按WTO規(guī)則辦事。因此，企業(yè)應(yīng)做到:了解國(guó)內(nèi)外的誠(chéng)信制度建設(shè)情況，并樹立自己的誠(chéng)信觀念;堅(jiān)持產(chǎn)品的國(guó)際質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)出相應(yīng)的信息;樹立企業(yè)的品牌意識(shí)。

　　(三)以人為本，加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)是我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)

　　在全社會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育。第一，公民個(gè)人誠(chéng)信進(jìn)德意識(shí)的培養(yǎng)是加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育的基礎(chǔ)。這種誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)不可能單靠公民個(gè)人的自覺行動(dòng)，應(yīng)借助于各種社會(huì)輿論和各種利益激勵(lì)機(jī)制，以他律的外在手段引導(dǎo)公民個(gè)人自覺遵守和踐行誠(chéng)信道德。第二，公民個(gè)人自身道德修養(yǎng)的提高是加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育的根木途徑。國(guó)家應(yīng)大力加強(qiáng)學(xué)校教育中誠(chéng)信道德的培育，使公民個(gè)人從小就講誠(chéng)信，養(yǎng)成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”榮辱觀，把誠(chéng)信作為立身之本。第三，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)采取措施大力加強(qiáng)職業(yè)準(zhǔn)人制度的建立，深人推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，使公民個(gè)人的誠(chéng)信修養(yǎng)與自己所從事的職業(yè)結(jié)合起來，形成誠(chéng)信的品德與人格。

　　建立公民個(gè)人信用檔案。個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵在于自律，要做到自律就必須采取一些剛性的措施給予保障，國(guó)家要在全社會(huì)深人開展誠(chéng)信教育的基礎(chǔ)上，由公共部門或其他有資質(zhì)的誠(chéng)信**機(jī)構(gòu)通過誠(chéng)信測(cè)評(píng)、管理、監(jiān)督服務(wù)，逐步建立完善的個(gè)人信用檔案體系，把公民個(gè)人在生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等活動(dòng)中的所有信用情況記錄在案。通過這些信用記錄，可以直接為各個(gè)行業(yè)提供公民個(gè)人翔實(shí)的信用資料，從而使守信用的人及時(shí)得到社會(huì)的支持，不守信用的人將為其失信行為付出物質(zhì)和精神的雙重懲罰。

　　加強(qiáng)法律監(jiān)管力度。完善的法律體系是信用制度健康發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。第一，完善誠(chéng)信立法工作。在借鑒國(guó)外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的條例或規(guī)則來規(guī)范我國(guó)信用行業(yè)的發(fā)展。第二，加大執(zhí)法力度。對(duì)于各種失信行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就必須依法給予處置。充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制作用，保證各種裁決、裁定的貫徹執(zhí)行。第三，保持執(zhí)法部門的統(tǒng)一性。在我國(guó)現(xiàn)階段執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置中存在著機(jī)構(gòu)臃腫、權(quán)力重疊的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)執(zhí)法真空。誠(chéng)信建設(shè)中，誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須摒棄這種現(xiàn)象，保持執(zhí)法的連貫性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，保障誠(chéng)信法律制約機(jī)制的嚴(yán)肅性、可行性。

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