胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:要以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設�，F(xiàn)代誠信體系的構建要堅持用以人為本的科學發(fā)展觀為指導，系統(tǒng)地整合政府誠信、企業(yè)誠信、個人誠信的建設，為可持續(xù)發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境。
　　摘要：完善的社會誠信體系有利于優(yōu)化經濟環(huán)境和帶動經濟社會的發(fā)展，而誠信的缺失會危及社會發(fā)展和民族生存。誠信缺失原因在于傳統(tǒng)的誠信觀念落后于時代、現(xiàn)代社會誠信體制機制的不完善、多元化價值觀并存以及道德教育自身的因素。誠信體系的建立與完善是一個系統(tǒng)工程。需要公民、企業(yè)、政府共同努力建立誠信缺失防范機制。

　　關鍵詞：以人為本,誠信,研究

　　一、建立和完善現(xiàn)代社會誠信體系的重要性

　　誠信體系的建立是國家發(fā)展的基拙。隨著我國改革開放力度的加大，隨著經濟全球化趨勢的進一步加強，我國與世界各國之間的交往越來越頻繁，政治、經濟的聯(lián)系越來越緊密。在進行國際交往中應遵循一定的“游戲規(guī)則”，而這個規(guī)則的基礎就是要講誠信。我國自古就有“人無信不立，國無信則衰”之說，一個擁有誠信的國家，才能真正具有生機與活力，才能開拓進取，才能有發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界，只有盡快建立健全誠信體系才能在世界的競爭中立于不敗之地。

　　誠信體系的建立是社會穩(wěn)定的保障。誠信的社會主要包括政府誠信、行業(yè)誠信、商業(yè)誠信、個人誠信等等。政府誠信是社會信用的核心，它引導著人民誠信，進而直接影響著社會誠信。有人曾這樣說，一個社會的誠信體系就像一個金字塔，下面是普通的民眾，上面是政府，如果金字塔的塔尖歪了，作為塔基底下的每一個人都會跟著尋找自己的方向，整個金字塔就會不復存在。如果一個國家不講誠信，那么這個國家的管理機構，就沒有必要去遵守誠信，這個國家的法人、自然人，也就無法在一個洛守誠信的環(huán)境下生存，這個國家就會失去穩(wěn)定的根基，就談不上建設和發(fā)展。

　　誠信體系的建立是人際協(xié)調的根本。民以德為重，德以誠為先。我國的古代先圣，不論是哪個門派的，都認為為人處世不能不講誠信。如果人們都不講誠信，就會出現(xiàn)坑蒙拐騙、爾虞我詐、急功近利、損人利己的現(xiàn)象。而這種個人交往中的失信行為將會嚴重損害人際關系的和諧，導致人情淡薄，甚至使人們陷人懷疑一切的境地。

　　二、當前社會誠信缺失原因分析

　　中國傳統(tǒng)的自給自足的自然經濟是誠信缺失的一個歷史原因。在以自然經濟為主的社會里，人們被束縛在狹小的土地上，極少與外界發(fā)生聯(lián)系。人們之間依靠血緣或地緣相聯(lián)系，!4tH此知根知底，“朋友有信”也只是朋友之間打交道應遵循的道德要求，和陌生人打交道則信奉“老實人吃虧”。由于互相熟知，社會信用的確立，不必依靠契約，更多依賴的是“面子”或相互間的信任。在這種經濟模式下沉淀的文化就是:重人情輕規(guī)則，人治大于法制。

　　現(xiàn)代意義上的誠信，要求超越傳統(tǒng)意義上的“朋友有信”的狹隘范圍，形成人人講誠信，維系市場秩序的經濟規(guī)則，維系社會公共秩序的公民道德。由于受深厚的傳統(tǒng)觀念的影響，對于守信用這個現(xiàn)代社會的新要求，人們一方面認可誠信這一道德規(guī)范，另一方面為了自己的利益在實際行動上陽奉陰違。從表面上看，是人們誠信意識缺失，但從更深刻的層次上看，這是道德觀念落后于時代要求的表現(xiàn)。

　　在社會轉軌的過程中，制度不完善或不健全是誠信缺失的現(xiàn)實根源。我國目前正處于計劃經濟向市場經濟轉軌的時期，由于在計劃經濟時期，所有的經濟活動都是由政府計劃來調節(jié)和控制的，因此企業(yè)之間、個人之間不存在相互之間的誠信履約問題。但在市場經濟條件下，誠信就成為一個最基本的道德要求。然而與之相適應的誠信的保障機制未能同步建立健全，因此在轉軌時期的誠信缺失就是必然的了。誠信建立于全社會與各行各業(yè)的良好的、科學的制度上。反思社會中種種不誠信現(xiàn)象，大都有制度的缺陷。

　　多元化的價值觀并存是誠信缺失的思想認識根源。改革開放的進一步擴大，我國與世界各國的經濟交往、文化交流越來越頻繁，使得人們的價值觀、道德觀發(fā)生了較為深刻的變化。在價值評價上，集體本位和個人本位并存;在價值判斷的標準上，理想主義和功利化、實用化并存;在價值取向上，單一化和多樣化并存。市場經濟的效益原則誘發(fā)了一些人惟利是圖的利己主義、拜金主義觀念:市場經濟的等價交換原則滲透在人際關系中造成道德觀念的淡薄和扭曲，造成職業(yè)道德喪失，以權謀私，貪污腐化等;市場經濟的競爭原則使得極端的個人主義盛行，為了追求自我價值的實現(xiàn)，不惜犧牲別人的利益和幸福。

　　三、堅持以人為本，完善社會誠信體系

　　(一)以人為本，加強政府誠信建設是我國誠信體系建設的關健

　　加強政府的執(zhí)政能力建設。政府行政能力建設是關系我國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。第一，應當在公務人員的思想和作風上樹立以人為本的思想，樹立新的行政理念，把人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部行政工作的最高目標;第二，應當進一步完善政府的行政方式、行政體制和工作機制。必須堅持科學行政、民主行政、依法行政，使政策的制定具有科學性、權威性、連續(xù)性、協(xié)調性和可持續(xù)發(fā)展性，政策的執(zhí)行具有公平性、公正性和公開性。同時要堅持和完善人民民主專政，完善對政府行為的監(jiān)督制約機制，規(guī)范政府行為，防止權力濫用，使人民群眾真正成為國家的主人。應完善公務員管理機制，使各級公務員隊伍，特別是領導干部群體能夠做到求真務實、言行一致、勤政為民，增強人民群眾對黨和政府的信心和信任。第三，應當通過完善公務員考試制度、培訓制度來提高公務員隊伍的素質和本領，使公務員真正成為貫徹落實“三個代表”重要思想的典范。

　　提高政府公信力。政府公信力涉及人民對政府的信任，直接影響著政府的權威水平。一旦政府的權威下降，就會相應地降低其公信力，從而也就失去了號召力。因此，努力提高政府的公信力，是加強政府誠信建設的基礎。提高政府公信力應當堅持以人為本的科學發(fā)展觀。第一，要做到政務公開。政務公開是人民政府以人為本的具體表現(xiàn)，是人民政府行政為民的必然要求，更是轉變政府職能，建設服務型政府的迫切要求。要做到政務公開就要努力建設及時、暢達的現(xiàn)代信息資訊系統(tǒng)，為人民的知情權、參與權提供保障。就要建立重大政策咨詢制度和公開聽證制度，廣泛吸納社會各界的意見和建議，使人民真正成為國家的主人。第二，要做到依法行政。當前政府公信力降低的一個主要原因就是一些行政部門徹私枉法、野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法。因此，必須樹立有限權力政府的觀念，使政府的一切權利都在憲法和法律的監(jiān)督下行使。第三，要建立完善間責制度，建立責任政府。如果沒有貴任約束，工作好壞一個樣，政府行為就會不嚴格，在群眾中就不會有太高的威信。因此，現(xiàn)代政治要求必須對政府官員問責，建立嚴格規(guī)范的獎懲制度，包括反省、誡免、彈幼、引咎辭職等制度，使政府在整體上提高責任感，真正做到行政為民。

　　(二)以人為本，加強企業(yè)誠信建設是我國誠信體系建設的重點

　　樹立現(xiàn)代市場營稍理念。企業(yè)的誠信問題從根本上講取決于企業(yè)的市場營銷理念�，F(xiàn)在我們企業(yè)的市場營銷理念正處于從自利的傳統(tǒng)理念向以顧客為中心的現(xiàn)代理念過渡的階段。我們應抓住這個時機，用較短的時間完成這個過渡，為構建社會主義市場經濟誠信體系打下堅實的基礎。

　　不做假賬。會計的賬本是各種經濟信息的“母信息源”。不做假賬才能保證基于會計資料所做的各種分析具有科學性，各種監(jiān)督才能有效。為此企業(yè)應做到三點:一是企業(yè)和職工要加強職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，會計人員要依法行事，抵制做假;二是企業(yè)要保護、獎勵不做假賬的會計人員;三是企業(yè)要誠心誠意地接受和主動配合稅務、審計、質量等有關部門的檢查。

　　樹立國際誠信觀念和品牌意識。加人WTO后，國內外經濟交往需按WTO規(guī)則辦事。因此，企業(yè)應做到:了解國內外的誠信制度建設情況，并樹立自己的誠信觀念;堅持產品的國際質量和環(huán)保標準，并標出相應的信息;樹立企業(yè)的品牌意識。

　　(三)以人為本，加強個人誠信建設是我國誠信體系建設的基礎

　　在全社會加強誠信道德教育。第一，公民個人誠信進德意識的培養(yǎng)是加強誠信道德教育的基礎。這種誠信意識的培養(yǎng)不可能單靠公民個人的自覺行動，應借助于各種社會輿論和各種利益激勵機制，以他律的外在手段引導公民個人自覺遵守和踐行誠信道德。第二，公民個人自身道德修養(yǎng)的提高是加強誠信道德教育的根木途徑。國家應大力加強學校教育中誠信道德的培育，使公民個人從小就講誠信，養(yǎng)成“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”榮辱觀，把誠信作為立身之本。第三，國家還應當采取措施大力加強職業(yè)準人制度的建立，深人推行職業(yè)資格認證制度，使公民個人的誠信修養(yǎng)與自己所從事的職業(yè)結合起來，形成誠信的品德與人格。

　　建立公民個人信用檔案。個人誠信建設的關鍵在于自律，要做到自律就必須采取一些剛性的措施給予保障，國家要在全社會深人開展誠信教育的基礎上，由公共部門或其他有資質的誠信**機構通過誠信測評、管理、監(jiān)督服務，逐步建立完善的個人信用檔案體系，把公民個人在生產、生活、消費等活動中的所有信用情況記錄在案。通過這些信用記錄，可以直接為各個行業(yè)提供公民個人翔實的信用資料，從而使守信用的人及時得到社會的支持，不守信用的人將為其失信行為付出物質和精神的雙重懲罰。

　　加強法律監(jiān)管力度。完善的法律體系是信用制度健康發(fā)展的基礎和內在要求。第一，完善誠信立法工作。在借鑒國外現(xiàn)有經驗的基礎上，結合我國的實際情況制定相應的條例或規(guī)則來規(guī)范我國信用行業(yè)的發(fā)展。第二，加大執(zhí)法力度。對于各種失信行為，一經發(fā)現(xiàn)，就必須依法給予處置。充分發(fā)揮國家機器的強制作用，保證各種裁決、裁定的貫徹執(zhí)行。第三，保持執(zhí)法部門的統(tǒng)一性。在我國現(xiàn)階段執(zhí)法機構的設置中存在著機構臃腫、權力重疊的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)執(zhí)法真空。誠信建設中，誠信監(jiān)督機構必須摒棄這種現(xiàn)象，保持執(zhí)法的連貫性、協(xié)調性、統(tǒng)一性，保障誠信法律制約機制的嚴肅性、可行性。

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