高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為全球的一個(gè)目標(biāo)，各個(gè)國(guó)家根據(jù)自己國(guó)家的實(shí)力和國(guó)情都有一定的發(fā)展模式和手段。當(dāng)然，國(guó)外的一些做法也是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。本文是一篇教育期刊投稿的論文范文，主要論述了國(guó)外促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法。
　　摘要：由于世界各地區(qū)之間在科技資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)以及參與創(chuàng)新的要素之間的相互作用等方面存在著差異，各國(guó)在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式和發(fā)展的重點(diǎn)上形成了不同的特色和趨勢(shì)，進(jìn)而形成了不同的發(fā)展模式。本文選擇了美國(guó)硅谷、芬蘭及韓國(guó)大德這些典型國(guó)家和地區(qū)，分析總結(jié)其主要做法和經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所借鑒與啟示。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)外,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),主要做法,經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，各國(guó)都制定了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。分析總結(jié)國(guó)外典型國(guó)家和地區(qū)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有借鑒意義。

　　一、國(guó)外促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　(一)美國(guó)――市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式，以市場(chǎng)手段為產(chǎn)業(yè)構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

　　美國(guó)硅谷是典型的市場(chǎng)牽引型技術(shù)創(chuàng)新模式，政府不用下大力氣進(jìn)行投入、配置資源，政府所做的就是制定完善的制度，讓市場(chǎng)自動(dòng)運(yùn)行。

　　完善的市場(chǎng)環(huán)境。硅谷的運(yùn)作機(jī)制是完全的市場(chǎng)化，政府不會(huì)直接干預(yù)市場(chǎng)，但在市場(chǎng)需要它保障和引導(dǎo)的時(shí)候，政府會(huì)通過(guò)相應(yīng)的政策來(lái)幫助市場(chǎng)正常合法運(yùn)作。市場(chǎng)機(jī)制根據(jù)投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)進(jìn)行投融資，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則把技術(shù)專(zhuān)家和創(chuàng)業(yè)資本商聯(lián)系起來(lái)，將最優(yōu)資本和最新技術(shù)等資源按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化配置。完善的市場(chǎng)體系還體現(xiàn)在市場(chǎng)退出機(jī)制。美國(guó)完善的資本市場(chǎng)擁有主板市場(chǎng)、二板市場(chǎng)、納斯達(dá)克市場(chǎng)和地方性證券市場(chǎng)4個(gè)層次，特別是納斯達(dá)克市場(chǎng)，為美國(guó)硅谷創(chuàng)業(yè)公司上市創(chuàng)造了上市融資的有利條件，也為美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資提供了良好的退出通道。為規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)科技創(chuàng)新，政府出臺(tái)了《小企業(yè)法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《國(guó)家合作研究法及其修正案》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》等一系列法律規(guī)定。

　　成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，首先是稅收優(yōu)惠。1986年頒布《稅收改革法》規(guī)定按投資額的百分比減免所得稅，1997年《投資收益稅降低法案》進(jìn)一步降低投資收益稅，兩次通過(guò)稅收法案使資本利益稅率從49.5%降至20%。其二是允許養(yǎng)老基金管理者從事風(fēng)險(xiǎn)投資，保證風(fēng)險(xiǎn)投資有足夠的資金。其三是改革風(fēng)險(xiǎn)投資公司組織形式，將個(gè)人獨(dú)資投資公司改制為合作制和股份制公司，達(dá)到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)共贏的目的。其四是推行小企業(yè)投資發(fā)展計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)投資者和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)如果投資于高科技、高風(fēng)險(xiǎn)的小企業(yè)，政府將向其無(wú)償提供資金支持及虧損補(bǔ)貼。最后，美國(guó)政府加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)基金的立法與管理是確保風(fēng)險(xiǎn)基金按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的重要保證。如小企業(yè)投資法(SBIC)、小企業(yè)研究計(jì)劃(SBIR)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策等都有力地支持了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。

　　特殊的社會(huì)文化氛圍。硅谷文化是典型的美國(guó)文化，是一種鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗、樂(lè)于合作的創(chuàng)新文化。勇于冒險(xiǎn)的精神一方面體現(xiàn)在區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者甘冒風(fēng)險(xiǎn)努力地創(chuàng)辦新公司，而不滿(mǎn)足于在大公司一步步地發(fā)展，另一方面體現(xiàn)在硅谷人在區(qū)內(nèi)公司間的高流動(dòng)率上，在硅谷每年的跳槽率高達(dá)35%。硅谷的創(chuàng)業(yè)者不畏懼失敗，而且硅谷所特有的技術(shù)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)資本的集中為失敗者重新研發(fā)技術(shù)、繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了技術(shù)支持和金融支持。硅谷的合作精神既包括老企業(yè)給予新企業(yè)的建議與資金上的支持，上游企業(yè)給予下游企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)與需求導(dǎo)向，也包括各公司工程師之間非正式的合作與交流，以及公司內(nèi)部各層次員工間的聯(lián)系與溝通。

　　(二)芬蘭――中小企業(yè)集群模式，以集中優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)集聚效應(yīng)

　　芬蘭的國(guó)家發(fā)展體系十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的成長(zhǎng)型企業(yè)，企業(yè)一直被看作是高新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體，也是技術(shù)成果的直接受益者。

　　扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。一是政府直接資助。芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局(TEKES)、芬蘭國(guó)家研究與開(kāi)發(fā)基金(SITRA)和芬蘭國(guó)立技術(shù)研究中心(VTT)號(hào)稱(chēng)芬蘭創(chuàng)新體系中三大公共板塊，負(fù)責(zé)向芬蘭各界的創(chuàng)新活動(dòng)提供急需的資金和技術(shù)支撐。芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局資助的主要項(xiàng)目是針對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，每年資助2000多家中小企業(yè)，2008年為公司、大學(xué)和研究所在研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的活動(dòng)資助5.16億歐元。

　　二是政府搭建平臺(tái)。隸屬于芬蘭貿(mào)工部的國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)中心在芬蘭各地設(shè)有14個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心，每年的服務(wù)對(duì)象有近3000家公司企業(yè)、50所高等院校和800多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)造了有利的條件，也促進(jìn)了企業(yè)和高等教育機(jī)構(gòu)在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的密切合作，在芬蘭有70%的公司與綜合性大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)類(lèi)院校開(kāi)展不同形式的研發(fā)合作。像芬蘭這樣的小國(guó)家，其尖端的高新科學(xué)技術(shù)必須走出國(guó)門(mén)才有市場(chǎng)需求，但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)難以在他國(guó)設(shè)立工廠和分支機(jī)構(gòu)，像TEKES這樣的芬蘭政府機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)找到海外合作伙伴，進(jìn)行項(xiàng)目合作和開(kāi)發(fā)。

　　三是政府參與風(fēng)險(xiǎn)投資。芬蘭國(guó)家研究與開(kāi)發(fā)基金(SITRA)是第一個(gè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，它隸屬于芬蘭國(guó)會(huì)，依法獨(dú)立運(yùn)作，主要是支持中、小型技術(shù)公司。投資方式主要是以種子和啟動(dòng)基金資助創(chuàng)新性活動(dòng)，或?yàn)檠芯颗c開(kāi)發(fā)(R&D)成果的商品化提供支持，項(xiàng)目成功后獲取的回報(bào)用于擴(kuò)大投資。各地方政府也積極支持和參與地方風(fēng)險(xiǎn)投資基金的組建。如有赫爾辛基市政府、愛(ài)思堡市政府出資合股與科技園、SITRA等共同組建的“斯平諾風(fēng)險(xiǎn)投資種子基金”，還有芬蘭發(fā)明基金，KERA風(fēng)險(xiǎn)投資公司(政府為主要股東)及一大批私人風(fēng)險(xiǎn)投資公司。

　　促進(jìn)合作。芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局(TEKES)在選擇為項(xiàng)目提供資金時(shí)，有一套非常清晰的標(biāo)準(zhǔn)，要求有大學(xué)作為合作伙伴;如果是為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)提供資金，他們也必須有公司作為合作伙伴或者有公司共同資助。在小型與大型企業(yè)合作方面，也有相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)。政府創(chuàng)新基金等機(jī)構(gòu)在為大型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目資金支持時(shí)，會(huì)要求這些企業(yè)盡可能吸收更多的中小企業(yè)參與這些項(xiàng)目，這是獲得政府資金支持的必要條件。在芬蘭，即便再大型的企業(yè)，比如諾基亞，都需要各種擁有全球領(lǐng)先技術(shù)的小企業(yè)來(lái)為它服務(wù)，提供全方位不同的高新技術(shù)。國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、芬蘭貿(mào)易協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織機(jī)構(gòu)都致力于為企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，或者企業(yè)與企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的合作搭建平臺(tái)、牽線搭橋。 　　(三)韓國(guó)――產(chǎn)學(xué)研合作模式，以技術(shù)資源共享為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力

　　韓國(guó)大德科學(xué)城也是政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，其成功的經(jīng)驗(yàn)在于建立了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研兩方或三方聯(lián)合研發(fā)的高新技術(shù)創(chuàng)新模式。

　　政府力推產(chǎn)學(xué)研合作。國(guó)家級(jí)科研課題承擔(dān)對(duì)象的選定推行產(chǎn)學(xué)研優(yōu)先政策，國(guó)家科研院所的研發(fā)設(shè)施對(duì)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)先開(kāi)放，不斷擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息、人才交流和人才培養(yǎng)的支持。由政府組建的研究開(kāi)發(fā)信息中心，對(duì)各專(zhuān)業(yè)信息中心進(jìn)行綜合調(diào)整和技術(shù)支援，并向企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外科研動(dòng)向、各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、最新技術(shù)成果和專(zhuān)利信息;政府還設(shè)有技術(shù)開(kāi)發(fā)洽談中心和新技術(shù)成果實(shí)用化支援機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)新技術(shù)成果。此外，政府還將產(chǎn)學(xué)研合作納入法律框架之下，頒布實(shí)施《合作研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》和《科學(xué)技術(shù)革新特別法》，把產(chǎn)學(xué)研合作研究正式納入法制的軌道。此外，頒布實(shí)施《技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》，在計(jì)劃制定、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)支持及基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)筑等方面，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作均做出明確規(guī)定。

　　企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)既有分工又有協(xié)作。企業(yè)設(shè)立的研究所主要承擔(dān)本企業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)研發(fā)任務(wù)，具有針對(duì)性強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化直接便捷的天然優(yōu)勢(shì)。企業(yè)除獨(dú)立研發(fā)外，還采取與政府研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手攻關(guān)及委托研究等多種方式開(kāi)發(fā)新技術(shù)。大學(xué)承擔(dān)教育和科研雙重任務(wù)，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，韓國(guó)政府做出了一些重大改革舉措，如在理工科大學(xué)內(nèi)設(shè)立由大學(xué)直接任法人的專(zhuān)門(mén)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)企業(yè)化，借以強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的支援;設(shè)立大學(xué)內(nèi)的“產(chǎn)學(xué)協(xié)作技術(shù)股份公司”，開(kāi)展對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資或以技術(shù)入股方式同企業(yè)進(jìn)行合作;根據(jù)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新型人才的需要改革人才培養(yǎng)模式、改編課程設(shè)置，并采用產(chǎn)學(xué)掛鉤的獎(jiǎng)學(xué)金制度等。由韓國(guó)政府全額撥款或資助的國(guó)立、公立研究機(jī)構(gòu)是技術(shù)研發(fā)的“國(guó)家隊(duì)”，承擔(dān)基礎(chǔ)研究和核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究，為促進(jìn)“國(guó)家隊(duì)”的研究成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品生產(chǎn)，一是采取研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)直接掛鉤，以“合同制”方式為企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)課題;二是研究機(jī)構(gòu)主動(dòng)根據(jù)企業(yè)需要確定研究項(xiàng)目，將所研發(fā)的技術(shù)以專(zhuān)利形式向企業(yè)出售;三是研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)作推進(jìn)技術(shù)研發(fā)。

　　二、借鑒與啟示

　　通過(guò)對(duì)以上國(guó)家和地區(qū)的分析可以看出，不同的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和科技創(chuàng)新政策導(dǎo)致了不同的效果，盡管體制不同、區(qū)域資源稟賦不同、發(fā)展的歷史進(jìn)程也不同，但這其中仍有許多共同的內(nèi)在接點(diǎn)，而這些正是值得我們借鑒和獲得有益啟示的地方。

　　(一)政府引導(dǎo)扶持，充分挖掘市場(chǎng)潛力

　　協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有政府主導(dǎo)型，也有市場(chǎng)主導(dǎo)型，但大部分都是來(lái)自于政府的主導(dǎo)和推動(dòng)。美國(guó)是市場(chǎng)體系非常完善的國(guó)家，在硅谷的發(fā)展建設(shè)中政府的介入程度很低，成為幕后工作者，只承擔(dān)政策引導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造的職能，這樣既保證了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大自由化，給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了自由發(fā)揮的空間，又能夠讓市場(chǎng)自由選擇，提高了資源要素配置的效率。而對(duì)于市場(chǎng)體系不夠完善、市場(chǎng)能力較弱的國(guó)家，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供適當(dāng)?shù)闹С峙c幫助，有利于產(chǎn)業(yè)的形成和快速發(fā)展。但必須明確的是，政府的作用再大也不能成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府的作用主要是提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的制度供給，這是政府“適度參與”的內(nèi)涵所在。

　　促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集群的形成。從以上國(guó)家和地區(qū)的做法中可以看出，他們都是走高新技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集群的道路，政府通過(guò)不同的政策和平臺(tái)吸引高新技術(shù)創(chuàng)新要素的集聚，創(chuàng)新要素的組合，縱橫交錯(cuò)、相互碰撞催生出新的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新方法和創(chuàng)新組織、創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集群所構(gòu)成的有機(jī)體能夠快速響應(yīng)創(chuàng)新的變化和需求，具有很強(qiáng)的靈活性和開(kāi)放性，有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生。同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)將高新技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集群中的各類(lèi)組織緊密地結(jié)合在一起，形成溢出效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，有利于形成高新技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)，提高創(chuàng)新的效率和創(chuàng)新輻射能力。

　　(二)關(guān)注法制及文化氛圍建設(shè)，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境

　　注重法律環(huán)境建設(shè)。上述國(guó)家中，各國(guó)都很重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，從制度上規(guī)范產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從根本上保障高新技術(shù)創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)。例如，韓國(guó)的《合作研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《科學(xué)技術(shù)革新特別法》和《技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的合作及高新技術(shù)研究成果迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。在法律法規(guī)建設(shè)方面，美國(guó)最為突出，它力圖通過(guò)法律的健全來(lái)嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新主體的市場(chǎng)行為，使各大小企業(yè)有法可依，有法可循。如為了促進(jìn)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，美國(guó)政府先后制定了《小企業(yè)投資法》、《機(jī)會(huì)均等法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展法》、《小企業(yè)投資鼓勵(lì)法》、《小企業(yè)公平稅收法》和《小企業(yè)主孵化法》等法律;為提高高新技術(shù)的研發(fā)效率，美國(guó)政府制定了《大學(xué)和小企業(yè)專(zhuān)利程序法》、《國(guó)家合作研究法及其修正案》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》等。健全的法律制度是成熟的市場(chǎng)機(jī)制的表現(xiàn)，不但可以規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)也從法律的角度對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而不是完全靠政府推動(dòng)的良性發(fā)展道路。

　　營(yíng)造創(chuàng)新的文化氛圍。對(duì)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，其中最重要的條件就是創(chuàng)新的文化，它包括開(kāi)放、包容、好奇心、集思廣益、傾聽(tīng)的能力、樂(lè)觀進(jìn)取的作風(fēng)，還有企業(yè)家精神等。美國(guó)硅谷、韓國(guó)大德之所以能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與其崇尚競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗、敢闖敢試的創(chuàng)新文化密不可分。如今城市利用自身有形的硬性資產(chǎn)和無(wú)形的軟性資產(chǎn)來(lái)相互競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)適時(shí)地對(duì)它們加以協(xié)調(diào)，其中無(wú)形的軟性資產(chǎn)所發(fā)揮的作用愈來(lái)愈大，而文化正是無(wú)形的軟性資產(chǎn)的核心。創(chuàng)新文化還特別強(qiáng)調(diào)知識(shí)的共享，營(yíng)造出開(kāi)放性學(xué)習(xí)型社會(huì)的氛圍。當(dāng)今世界研發(fā)技術(shù)復(fù)雜性增強(qiáng)，知識(shí)更新加快，許多學(xué)科和領(lǐng)域往往需要跨學(xué)科的綜合知識(shí)，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人還是需要依靠合作與幫助，創(chuàng)新文化恰恰提供了這樣的土壤。

　　(三)重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加大扶持力度

　　發(fā)揮中小企業(yè)的重要作用。中小企業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中最為活躍、最為靈活的單元，是競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)健康發(fā)展的必要條件。如今中小企業(yè)還充當(dāng)了吸收就業(yè)的重要渠道，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也是顯而易見(jiàn)。利用集群的形式將中小企業(yè)聚合在一起，既能充分發(fā)揮中小企業(yè)的靈活性和技術(shù)創(chuàng)新活力，又能形成規(guī)模效應(yīng)，是許多國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。尤其是芬蘭這樣一個(gè)小國(guó)能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面如此具有競(jìng)爭(zhēng)力，它的小企業(yè)集群戰(zhàn)略更是一個(gè)典范。 　　合理利用風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。為了鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，必須對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行投入，除了政府的財(cái)政資金外，風(fēng)險(xiǎn)投資是一種較為成功的市場(chǎng)化投融資機(jī)制。投資人將風(fēng)險(xiǎn)資本投向具有巨大競(jìng)爭(zhēng)潛力、快速成長(zhǎng)的中小型高科技企業(yè)，在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為融資人提供長(zhǎng)期股權(quán)投資和增值服務(wù)，孵化企業(yè)快速成長(zhǎng)，出爐后再通過(guò)上市、兼并或其他股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式得到高額回報(bào)后撤出資金，最終使得投資人和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。靈活的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制也是源源不斷地吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的保障之一。如美國(guó)納斯達(dá)克股票市場(chǎng)是一個(gè)為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持的股票市場(chǎng)，堪稱(chēng)世界創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)成功的典范，這個(gè)市場(chǎng)客觀上為硅谷創(chuàng)業(yè)公司創(chuàng)造提供了上市融資的諸多有利條件，同時(shí)也為風(fēng)險(xiǎn)資本家和創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟了可供選擇的退出渠道。

　　(四)強(qiáng)調(diào)人才在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，給予各方面保障

　　人才是科技發(fā)展的第一要素，人才作為知識(shí)的活的載體，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中最為重要的資源。一方面大力培養(yǎng)人才，如芬蘭在政府預(yù)算中，教育方面的開(kāi)支處于第二位，僅次于社會(huì)福利開(kāi)支，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為社會(huì)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的高新技術(shù)人才，保障了芬蘭在世界上位居前列的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面大力吸引人才，優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)條件，良好的創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)越的生活條件和薪金待遇等這些對(duì)高素質(zhì)人才都極具誘惑力。人才的集聚與配套的激勵(lì)機(jī)制密不可分，除了生活上的“硬件”保障以外，“軟件”同樣也是吸引人才和留住人才的關(guān)鍵。從實(shí)踐來(lái)看，在公司管理中，最有效的激勵(lì)機(jī)制就是確立企業(yè)家和科技人員的人力資本產(chǎn)權(quán)，承認(rèn)企業(yè)家和科技人員擁有企業(yè)所有權(quán)，使他們能夠參與企業(yè)剩余的分配。如在美國(guó)硅谷，硅谷企業(yè)治理模式是一個(gè)充分確立人力資本產(chǎn)權(quán)地位的典型代表，通過(guò)員工持股、共同決策與管理、部門(mén)分權(quán)與平等化三種形式表現(xiàn)，由于人力資本產(chǎn)權(quán)確立帶來(lái)的巨大收入刺激，使得大家全身心地投入到創(chuàng)造發(fā)明中，不斷地推動(dòng)硅谷產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

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　　教師職稱(chēng)論文發(fā)表期刊推薦《揚(yáng)州教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，本刊堅(jiān)持黨的方針路線，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則和“雙百”方針，努力探討具有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)展高師、高職教育研究，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，近年來(lái)在同類(lèi)院校學(xué)報(bào)及省內(nèi)高校學(xué)報(bào)界中產(chǎn)生一定的影響。

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