淺談農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境的治理與保護(hù)
陳虹
摘 要：本文主要論述了農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境的治理與保護(hù)，分析了從思想認(rèn)識、合理開發(fā)和綜合利用資源、實(shí)施保護(hù)與治理恢復(fù)、理順資金來源渠道等方面加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村地質(zhì) 環(huán)境 保護(hù) 治理
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國正處于新農(nóng)村建設(shè)的時期，農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境保護(hù)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系對于促進(jìn)和保障新農(nóng)村建設(shè)意義重大。所以，解決好新農(nóng)村建設(shè)過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用帶來的地質(zhì)環(huán)境問題，處理和解決好農(nóng)村發(fā)展過程中的地質(zhì)環(huán)境問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
1農(nóng)村主要地質(zhì)環(huán)境問題
按照組成和影響地質(zhì)環(huán)境的巖石、土、地表水、地下水、地質(zhì)構(gòu)造及各種地質(zhì)作用等地質(zhì)環(huán)境要素分，農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境問題主要包括四大類：一是地質(zhì)災(zāi)害，主要指自然和人類工程建設(shè)活動等引發(fā)的巖土體穩(wěn)定性破壞，包括崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷、地面塌陷、地裂縫等；二是土壤破壞，包括水土流失、土地沙化、侵占和破壞土地、土壤污染等；三是水資源環(huán)境問題，包括飲用水源安全問題、水均衡破壞、海水入侵、水質(zhì)污染等；四是地形地貌景觀破壞，主要指開山、采石、礦業(yè)活動、工程建設(shè)等破壞山脈、丘陵、河流、湖泊、海濱、沼澤等的活動。
2 礦山地質(zhì)環(huán)境問題產(chǎn)生的根源
2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的礦山地質(zhì)環(huán)境問題
（1）新建礦山地質(zhì)環(huán)境問題
開發(fā)礦產(chǎn)資源是影響農(nóng)村發(fā)展的因素之一。在利益的驅(qū)使下，往往最大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源，且不注重礦山環(huán)境保護(hù)和治理。經(jīng)常把矸石甚至礦石堆放在河床、河口、公(鐵)路邊等處，一遇暴雨造成水土流失，產(chǎn)生滑坡，泥石流，把尾礦、矸石等沖入江河湖泊，造成水庫河塘淤塞、洪水排泄不暢，甚至沖毀公路、鐵路，導(dǎo)致交通中斷，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
（2） 歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題
我國的礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了大量的歷史遺留問題，歷史遺留的礦山環(huán)境問題復(fù)雜、牽涉面廣，治理難度相對大，極大地影響著我國礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的進(jìn)程。近年來，國家投入大量資金用于此類礦山的治理，并且取得了顯著成效，但投入仍相對較少。
（3）政策性關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境問題
政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要指資源枯竭礦山國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)、礦業(yè)秩序治理整頓關(guān)閉等礦山產(chǎn)生或遺留的地質(zhì)環(huán)境破壞。按照有關(guān)政策，此類礦山遺留的地質(zhì)環(huán)境問題主要由中央和地方政府實(shí)施治理恢復(fù)，但由于中央財政投入相對有限，地方資金配套能力不足，治理恢復(fù)進(jìn)度較為緩慢。
2.2工程建設(shè)產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。而地方和有關(guān)部門對此類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的監(jiān)管意識相對薄弱，加之小型的砂石企業(yè)設(shè)備落后、技術(shù)水平相對較低，容易造成新的礦山環(huán)境問題。這也使建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，使得相應(yīng)礦山環(huán)境問題變得更為嚴(yán)重。
2.3過量開采水資源引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題
從20世紀(jì)80年代以來，我國地面沉降范圍開始從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，并且呈現(xiàn)地面沉降范圍不斷擴(kuò)大的趨勢。同時，地下水位下降使農(nóng)業(yè)和生活用水成本增加甚至引起用水困難，并影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。
2.4 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的地質(zhì)環(huán)境問題
工業(yè)生產(chǎn)影響地質(zhì)環(huán)境，是指工業(yè)廢水排放引起的點(diǎn)源污染。后者和當(dāng)?shù)卣�府以�?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的盲目招商引資不無關(guān)系，其后果直接導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的下降和破壞。工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水正日益成為導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的主要源頭。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)藥及土地中的泥沙、營養(yǎng)鹽等污染物，在降水或灌溉過程中，農(nóng)業(yè)面源污染是最為重要且分布最為廣泛的污染源之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的氮素和磷素等營養(yǎng)物、農(nóng)藥以及其他環(huán)境 經(jīng)濟(jì)有機(jī)或無機(jī)污染物，通過農(nóng)田地表徑流和農(nóng)田滲漏形成地表和地下水環(huán)境污染。
2.5原生地質(zhì)環(huán)境問題原生地質(zhì)環(huán)境問題主要指地方病。我國農(nóng)村地區(qū)地方病有：砷中毒、氟中毒、克山病、大骨節(jié)病以及甲狀腺腫等。地方病大多通過地質(zhì)環(huán)境因素誘發(fā)，地下水是最要的因素之一。地方性氟、砷中毒的分布與氟、砷的分布及其含量高低呈現(xiàn)較好的一致性。
3加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的對策建議
3.1 進(jìn)一步深化對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識
中央多次強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)要遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”的原則，一切從農(nóng)民利益出發(fā)，同時，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，減少污染和消耗，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時保證環(huán)境質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3.2 提倡使用綠色能源，加強(qiáng)資源的綜合利用
農(nóng)村資源綜合利用主要包含能源礦產(chǎn)的利用和建筑用礦產(chǎn)兩方面。為了減少煤炭能源的使用、降低農(nóng)村對就近煤礦用煤的需求，應(yīng)在農(nóng)村積極推廣沼氣等綠色能源。這不僅使廢渣得到了利用，降低其對環(huán)境產(chǎn)生的破壞和污染，同時也能減少對土石的需求，是農(nóng)村礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)防和治理的一條有效途徑。
3.3 合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源
新農(nóng)村建設(shè)不能一味為追求效益而最大限度地開發(fā)礦產(chǎn)資源，不考慮可能發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境問題。由于大多數(shù)礦山企業(yè)規(guī)模較小，加工工藝水平落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)適當(dāng)對一些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制，采取兼并、拍賣等方式，吸引有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入。
3.4 開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)等的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件，在項(xiàng)目實(shí)施前開展充分的地質(zhì)環(huán)境影響論證，根據(jù)開發(fā)、建設(shè)情況制定合理的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案并依照實(shí)施。并建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測體系、建立并完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度、建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的有效投資機(jī)制。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)選址和規(guī)劃
對于解決農(nóng)村受地質(zhì)災(zāi)害威脅的問題，除了對既有的災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測外，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報和搬遷避讓之外，還應(yīng)加強(qiáng)居民點(diǎn)規(guī)劃或住宅建設(shè)前期的地質(zhì)環(huán)境論證，盡可能避開潛在的地質(zhì)災(zāi)害，保證地質(zhì)環(huán)境安全。對于無法避讓的，也應(yīng)盡量在實(shí)施建設(shè)之前消除隱患。
3.6 建立社會資金參與保護(hù)和治理
恢復(fù)機(jī)制農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)任務(wù)量大面廣，而且呈現(xiàn)小而散的分布特征。國家應(yīng)出臺有關(guān)鼓勵和優(yōu)惠政策，按照“誰投資誰受益”的原則，保障投資人的合理收益。
4 結(jié)束語
在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過程中，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾始終存在，它們相互制約，同時也相互促進(jìn)。全面深入地了解我國農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，針對性地采取保護(hù)和治理恢復(fù)措施，是實(shí)現(xiàn)我國“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)的必要工作和有力保證。
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