近來年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的形勢要求，認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，各項工作取得了顯著成績。
　　一、近幾年來，我鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)工作方面取得的成就
　�。ㄒ唬┖葑フ�策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益
　　實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，是“三農(nóng)”工作的根本要求，也是農(nóng)經(jīng)工作的首要任務(wù)。土地是農(nóng)民權(quán)益的核心。各級農(nóng)經(jīng)部門在完善延包后續(xù)工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，著力解決土地承包糾紛的突出問題。截至2008年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作全面展開，培訓(xùn)和聘請了仲裁員，建立了有關(guān)的規(guī)章制度和程序，及時調(diào)處土地承包糾紛。實(shí)踐證明，建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度，對于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系有著重要作用。
　　為貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門把農(nóng)村集體財務(wù)管理納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，有力地推動了村級財務(wù)管理規(guī)范化，強(qiáng)化了財務(wù)公開和民主理財。目前全鎮(zhèn)所有村都實(shí)行了財務(wù)公開，其中比較規(guī)范的村達(dá)到100%。另外還不斷加強(qiáng)農(nóng)村審計工作力度，組織開展了村級債務(wù)的清查工作，為國務(wù)院部署開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
　　（二）創(chuàng)新經(jīng)營方式，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須不斷完善農(nóng)村經(jīng)營體制。我鎮(zhèn)在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益為核心，不斷提高土地資源利用效率，按照依法有償自愿原則，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，不斷加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。近幾年，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作總體上是平穩(wěn)和健康的，流轉(zhuǎn)面積逐步擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)方式日趨多樣，基本適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化的客觀需要。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是完善農(nóng)村經(jīng)營體制的重要內(nèi)容。近幾年，通過加快扶持和培育龍頭企業(yè)，按照不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)同農(nóng)民建立收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)到2（西王集團(tuán)和三星集團(tuán)）家，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。通過加強(qiáng)對一村一品工作的指導(dǎo)，使一村一品的發(fā)展逐步由自發(fā)形成向有序推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由資源依賴向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品生產(chǎn)為主向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由單純依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)向運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模更大，產(chǎn)業(yè)鏈更長，推動了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收良性互動。
　　大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，將農(nóng)戶組織起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，是解決農(nóng)村雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)”的問題的有效方式。這幾年，通過開展農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目建設(shè)，增強(qiáng)試點(diǎn)示范效應(yīng)，農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，凝聚力和吸引力不斷增強(qiáng)。
　　為切實(shí)解決城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況和新問題，近幾年，各地積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步明確了產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路、基本原則和目標(biāo)要求。這項改革在有條件的地方正穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施，有力地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)法制建設(shè)，鞏固了工作基礎(chǔ)
　　這幾年，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)方面的法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，對推動我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展具有里程碑意義，是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的一件大事�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》等配套規(guī)章制度相繼頒布施行，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和發(fā)展的法規(guī)制度體系基本確立，農(nóng)民專業(yè)合作組織步入了依法發(fā)展的新階段。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是對農(nóng)村經(jīng)營制度的創(chuàng)新。如果說近些年在農(nóng)村經(jīng)營體制上有什么大的突破的話，農(nóng)民專業(yè)合作組織的蓬勃興起和發(fā)展，是個亮點(diǎn)。對于這個問題，思想要更解放一點(diǎn)，步子要邁得更大一點(diǎn)。
　　《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展一村一品的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章、政策的推出，有利地推動了各項工作，使經(jīng)管工作進(jìn)一步走上規(guī)范化管理軌道。
　　二、今后我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展方向
　　我們要按照十七大的戰(zhàn)略部署、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷加強(qiáng)集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
　　（一）以堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
　　實(shí)踐證明，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，要始終堅持毫不動搖。要切實(shí)完善土地延包后續(xù)工作，加快推進(jìn)承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，加強(qiáng)土地承包檔案規(guī)范管理，加強(qiáng)機(jī)動地等農(nóng)村集體土地其他承包方式的規(guī)范管理。要以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制、備案制為重點(diǎn)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)；按照依法自愿有償原則，正確引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展；認(rèn)真總結(jié)各地開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以提供流轉(zhuǎn)信息、開展政策咨詢、指導(dǎo)合同簽訂、完善**服務(wù)為重點(diǎn)，不斷健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，推動健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，鞏固專項治理成果，完善解決農(nóng)村土地突出問題多部門分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包配套法規(guī)建設(shè)，爭取土地承包糾紛仲裁法盡早出臺。
　�。ǘ�）以加強(qiáng)制度為著力點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制
　　不斷完善村民一事一議籌資籌勞制度，積極組織實(shí)施一事一議籌資籌勞的財政獎補(bǔ)試點(diǎn)，探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。繼續(xù)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的村實(shí)行檢查、整改、立制全程監(jiān)督，有針對性地開展綜合治理。推進(jìn)減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)田水利投入和鼓勵農(nóng)民節(jié)水的新機(jī)制。深入開展對重點(diǎn)領(lǐng)域的專項治理，集中抓好農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)等三方面的專項整治。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的法規(guī)制度，重點(diǎn)建立健全涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件的“審核制”，涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)的“公示制”，農(nóng)村公費(fèi)訂閱報刊的“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的“責(zé)任追究制”，以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。堅持農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量，重點(diǎn)督辦查處因修路強(qiáng)行向農(nóng)民集資攤派、變換形式向農(nóng)民亂收費(fèi)和平調(diào)、挪用農(nóng)民各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款等三類問題。強(qiáng)化對農(nóng)民反復(fù)上訪、長期難以解決的重點(diǎn)問題的督辦。
　�。ㄈ�）以完善村級財務(wù)管理規(guī)范化為核心，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
　　大力推進(jìn)財務(wù)管理經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化，鞏固已有的工作成果，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織好第二批全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位評選工作，發(fā)揮典型示范作用。加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓管理辦法，各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)措施。按照民主自愿、公開公正、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，保障農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)的收益權(quán)，讓更多的農(nóng)民群眾獲得財產(chǎn)性收入。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村審計力度，規(guī)范農(nóng)村審計文書，重點(diǎn)做好土地補(bǔ)償費(fèi)管理、一事一議籌資籌勞、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等專項審計。全面開展《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》和民主理財小組業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。積極配合和做好化解村級債務(wù)工作。
　�。ㄋ模┮匀�面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主線，依法指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展
　　積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快出臺農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策、信貸支持政策，制定和完善建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)保險、用地、用電、綠色通道、自營進(jìn)出口以及人才支持等方面的扶持政策。進(jìn)一步加大示范項目的建設(shè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)引導(dǎo)、支持一批糧食、油料、生豬、奶牛專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。我鎮(zhèn)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，積極探索從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)組織開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”活動，我鎮(zhèn)將做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益好、帶動農(nóng)戶多、社會效益好的示范專業(yè)合作社。加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，造就一支懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理隊伍和熱心合作社事業(yè)的輔導(dǎo)員隊伍。以制訂章程和建立成員賬戶為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織完善財務(wù)會計制度、民主管理制度和盈余分配制度。要組織農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一投入品的采購供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，增強(qiáng)市場競爭能力。繼續(xù)深入宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步營造良好的支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和工作氛圍。
　　

 

 

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