近來年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷適應農(nóng)村改革發(fā)展的形勢要求，認真落實黨的農(nóng)村政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實維護農(nóng)民利益，各項工作取得了顯著成績。
　　一、近幾年來，我鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)工作方面取得的成就
　�。ㄒ唬┖葑フ�策落實，切實維護農(nóng)民權益
　　實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，是“三農(nóng)”工作的根本要求，也是農(nóng)經(jīng)工作的首要任務。土地是農(nóng)民權益的核心。各級農(nóng)經(jīng)部門在完善延包后續(xù)工作基礎上，重點加強了土地承包糾紛仲裁試點，著力解決土地承包糾紛的突出問題。截至2008年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作全面展開，培訓和聘請了仲裁員，建立了有關的規(guī)章制度和程序，及時調(diào)處土地承包糾紛。實踐證明，建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度，對于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營關系有著重要作用。
　　為貫徹中辦、國辦《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門把農(nóng)村集體財務管理納入農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中，有力地推動了村級財務管理規(guī)范化，強化了財務公開和民主理財。目前全鎮(zhèn)所有村都實行了財務公開，其中比較規(guī)范的村達到100%。另外還不斷加強農(nóng)村審計工作力度，組織開展了村級債務的清查工作，為國務院部署開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作打下了堅實基礎。
　�。ǘ�）創(chuàng)新經(jīng)營方式，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，必須不斷完善農(nóng)村經(jīng)營體制。我鎮(zhèn)在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的基礎上，以維護農(nóng)民土地承包權益為核心，不斷提高土地資源利用效率，按照依法有償自愿原則，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，不斷加強土地流轉的管理和服務，正確引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉。近幾年，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉工作總體上是平穩(wěn)和健康的，流轉面積逐步擴大，流轉方式日趨多樣，基本適應了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力結構變化的客觀需要。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是完善農(nóng)村經(jīng)營體制的重要內(nèi)容。近幾年，通過加快扶持和培育龍頭企業(yè)，按照不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，積極引導龍頭企業(yè)同農(nóng)民建立收益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，實現(xiàn)共同發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前，國家重點龍頭企業(yè)已達到2（西王集團和三星集團）家，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展方面進行了有益探索。通過加強對一村一品工作的指導，使一村一品的發(fā)展逐步由自發(fā)形成向有序推進轉變，由資源依賴向市場導向轉變，由產(chǎn)品生產(chǎn)為主向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營轉變，由單純依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗向運用先進農(nóng)業(yè)科學技術轉變，使農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模更大，產(chǎn)業(yè)鏈更長，推動了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收良性互動。
　　大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，將農(nóng)戶組織起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，是解決農(nóng)村雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)”的問題的有效方式。這幾年，通過開展農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目建設，增強試點示范效應，農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，凝聚力和吸引力不斷增強。
　　為切實解決城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中出現(xiàn)的新情況和新問題，近幾年，各地積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，進一步明確了產(chǎn)權制度改革的總體思路、基本原則和目標要求。這項改革在有條件的地方正穩(wěn)步推進和實施，有力地維護了集體經(jīng)濟組織及其成員的權益，促進了農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
　�。ㄈ�）加強法制建設，鞏固了工作基礎
　　這幾年，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)方面的法制建設取得了重要進展�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，對推動我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展具有里程碑意義，是農(nóng)業(yè)法制建設的一件大事�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》等配套規(guī)章制度相繼頒布施行，標志著農(nóng)民專業(yè)合作組織建設和發(fā)展的法規(guī)制度體系基本確立，農(nóng)民專業(yè)合作組織步入了依法發(fā)展的新階段。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展適應了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是對農(nóng)村經(jīng)營制度的創(chuàng)新。如果說近些年在農(nóng)村經(jīng)營體制上有什么大的突破的話，農(nóng)民專業(yè)合作組織的蓬勃興起和發(fā)展，是個亮點。對于這個問題，思想要更解放一點，步子要邁得更大一點。
　　《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》、《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關于加快發(fā)展一村一品的指導意見》、《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革的指導意見》等一系列規(guī)章、政策的推出，有利地推動了各項工作，使經(jīng)管工作進一步走上規(guī)范化管理軌道。
　　二、今后我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展方向
　　我們要按照十七大的戰(zhàn)略部署、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實維護農(nóng)民的土地承包權益，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷加強集體資產(chǎn)和財務管理，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制，積極推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
　�。ㄒ唬┮詧猿洲r(nóng)村土地承包經(jīng)營制度為基礎，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系
　　實踐證明，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，要始終堅持毫不動搖。要切實完善土地延包后續(xù)工作，加快推進承包經(jīng)營權證的發(fā)放，建立健全土地承包經(jīng)營權登記制度，加強土地承包檔案規(guī)范管理，加強機動地等農(nóng)村集體土地其他承包方式的規(guī)范管理。要以實施流轉合同制、備案制為重點，推進土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務；按照依法自愿有償原則，正確引導農(nóng)戶流轉土地承包經(jīng)營權，促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展；認真總結各地開展土地流轉服務的經(jīng)驗，以提供流轉信息、開展政策咨詢、指導合同簽訂、完善**服務為重點，不斷健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。要繼續(xù)推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，推動健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，鞏固專項治理成果，完善解決農(nóng)村土地突出問題多部門分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的工作機制。繼續(xù)加強農(nóng)村土地承包配套法規(guī)建設，爭取土地承包糾紛仲裁法盡早出臺。
　　（二）以加強制度為著力點，構建農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制
　　不斷完善村民一事一議籌資籌勞制度，積極組織實施一事一議籌資籌勞的財政獎補試點，探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業(yè)建設投入新機制。繼續(xù)對農(nóng)民負擔較重、問題較多的村實行檢查、整改、立制全程監(jiān)督，有針對性地開展綜合治理。推進減輕農(nóng)民水費負擔綜合改革試點，探索建立農(nóng)田水利投入和鼓勵農(nóng)民節(jié)水的新機制。深入開展對重點領域的專項治理，集中抓好農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村中小學亂收費、向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費等三方面的專項整治。建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管的法規(guī)制度，重點建立健全涉及農(nóng)民負擔收費文件的“審核制”，涉農(nóng)稅收、價格和收費的“公示制”，農(nóng)村公費訂閱報刊的“限額制”，涉及農(nóng)民負擔案（事）件的“責任追究制”，以及農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度。堅持農(nóng)民負擔檢查制度，不斷提高檢查質量，重點督辦查處因修路強行向農(nóng)民集資攤派、變換形式向農(nóng)民亂收費和平調(diào)、挪用農(nóng)民各種補貼補償款等三類問題。強化對農(nóng)民反復上訪、長期難以解決的重點問題的督辦。
　�。ㄈ�）以完善村級財務管理規(guī)范化為核心，積極推進農(nóng)村基層黨風廉政建設
　　大力推進財務管理經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化，鞏固已有的工作成果，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設。組織好第二批全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位評選工作，發(fā)揮典型示范作用。加強制度建設，研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓管理辦法，各地要結合本地實際，制定相關措施。按照民主自愿、公開公正、因地制宜、循序漸進的原則，繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，保障農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)的收益權，讓更多的農(nóng)民群眾獲得財產(chǎn)性收入。繼續(xù)加強農(nóng)村審計力度，規(guī)范農(nóng)村審計文書，重點做好土地補償費管理、一事一議籌資籌勞、村干部經(jīng)濟責任、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等專項審計。全面開展《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》和民主理財小組業(yè)務知識的培訓，提高從業(yè)人員素質。積極配合和做好化解村級債務工作。
　　（四）以全面貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主線，依法指導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展
　　積極協(xié)調(diào)有關部門加快出臺農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策、信貸支持政策，制定和完善建設項目、農(nóng)業(yè)保險、用地、用電、綠色通道、自營進出口以及人才支持等方面的扶持政策。進一步加大示范項目的建設，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點引導、支持一批糧食、油料、生豬、奶牛專業(yè)合作社的建設和發(fā)展。我鎮(zhèn)結合土地流轉、規(guī)模經(jīng)營、國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，積極探索從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗。繼續(xù)組織開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”活動，我鎮(zhèn)將做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、質量安全優(yōu)、品牌效益好、帶動農(nóng)戶多、社會效益好的示范專業(yè)合作社。加強培訓和教育，造就一支懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理隊伍和熱心合作社事業(yè)的輔導員隊伍。以制訂章程和建立成員賬戶為重點，指導農(nóng)民專業(yè)合作組織完善財務會計制度、民主管理制度和盈余分配制度。要組織農(nóng)民專業(yè)合作社率先實行標準化生產(chǎn)，指導建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質量安全標準和生產(chǎn)技術規(guī)范，統(tǒng)一投入品的采購供應，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證認定，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，增強市場競爭能力。繼續(xù)深入宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其配套規(guī)章，進一步營造良好的支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和工作氛圍。
　　

 

 

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