社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、民主管理”的新農(nóng)村。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照黨的十七大對全面建設(shè)新農(nóng)村提出的新要求，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，首要問題就是發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我縣從實(shí)際出發(fā)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為機(jī)械化、水利化、信息化作為主題，把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為最終目標(biāo)。
　　一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在方向與目標(biāo)上，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。既要避免西方發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的能源消耗急劇增加、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、農(nóng)業(yè)資源危機(jī)、市場效益下降等許多嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，也要避免我國過去把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展截然分開而作為兩個(gè)完全不同問題進(jìn)行對待的做法，應(yīng)該在科學(xué)認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的相輔相成、互為補(bǔ)充、彼此促進(jìn)的基礎(chǔ)上，將兩者內(nèi)在有機(jī)地結(jié)合起來，融為一體，努力把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“我國人多地少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最關(guān)鍵的是要提高土地生產(chǎn)效率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)健康的農(nóng)產(chǎn)品，保障工業(yè)化和城市化所需要的糧食以及食品安全。”“保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長方式，力爭‘十一五’糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤。”正如胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“嚴(yán)格保護(hù)耕地，……增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。”
　　二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在內(nèi)容上，要提高資源利用效率，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為社會(huì)提供多功能產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)產(chǎn)品品種的增加、質(zhì)量的提高與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從種植業(yè)向畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)化，勞動(dòng)力內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，這是農(nóng)民增收的一部分因素。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)比例的勞動(dòng)力還在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民的收入還要依賴于農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民收入的比例也在下降，在45％左右，但不能說比例的降低就意味著重要性在減弱。只能通過現(xiàn)代的要素、現(xiàn)代的技術(shù)手段、現(xiàn)代的組織方式來提高農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)更多更好的、適合市場需求的產(chǎn)品�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，除了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之外還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)藏、零售等物流業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品觀賞、采摘以及垂釣、娛樂、度假、民俗等觀光旅游產(chǎn)業(yè)；在功能上，除了食品保障、原料供給、提供就業(yè)、增加農(nóng)民收入等功能之外還具有生態(tài)保護(hù)功能、觀光休閑功能、文化傳承功能等。
　　三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在手段和途徑上，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備水平，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐，在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，更注重依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)成果，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)密集度和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；要在農(nóng)村土地公有制和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營體制不改變的前提下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式與經(jīng)營形式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和市場競爭力，從而把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告里指出：“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”，這對當(dāng)前深化農(nóng)村改革是非常重要的。
　　四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制和提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要抓住制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制、農(nóng)村流通體制、征地制度、集體林權(quán)制度等改革。加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨的傳統(tǒng)和重要原則。全黨要高度重視“三農(nóng)”工作，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一件大事列入議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的新形勢，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾，把黨的“三農(nóng)”政策落到實(shí)處。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，特別要探索長效機(jī)制的建設(shè)，比如財(cái)政政策對農(nóng)業(yè)的投入，服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的金融體系，還有政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融，怎樣將這些資金要素注入到農(nóng)村去需要探討。另外，探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，建立社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等，都需要長效機(jī)制。
　　五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的前提。不少地方由于在發(fā)展過程中沒有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體考慮，城市和農(nóng)村各搞各的，其結(jié)果是雖然城市發(fā)展較快，但農(nóng)村發(fā)展滯后且鄉(xiāng)村建設(shè)散亂無序，城鄉(xiāng)差距越來越大。這種狀況不僅使廣大農(nóng)村居民的生活水平提升較慢，而且使城市的發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，最終將制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長。要改變這種狀況，必須按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確區(qū)分功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進(jìn)。
　　六、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在基礎(chǔ)設(shè)施方面尤為明顯，要形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)。要針對目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、各種功能布局不合理、設(shè)施共享性差等突出問題，堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，著眼強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接、互補(bǔ)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度。特別要增加對農(nóng)村道路、水、電、通信和垃圾處理設(shè)施等方面的建設(shè)投入，提高上述設(shè)施的質(zhì)量和服務(wù)功能，并與城市有關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。
　　七、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化�？s小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距，是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢的基礎(chǔ)。近年來，隨著中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹實(shí)施，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有了較快發(fā)展，公共服務(wù)水平有了明顯提高。但由于長期以來農(nóng)村公共服務(wù)方面欠賬太多，目前城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平仍然有較大差距，特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等方面差距更為明顯。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照有利于逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快完善公共財(cái)政體制，加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生等方面的轉(zhuǎn)移支付，尤其要加大中央和省級政府的投入力度。與此同時(shí)，還要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。“進(jìn)一步完善農(nóng)村‘五保戶’供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極擴(kuò)大對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)和西部地區(qū)計(jì)劃生育‘少生快富’扶貧工程實(shí)施范圍。”在大力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的同時(shí)，還要注意從體制機(jī)制上推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，必須從現(xiàn)在起就做好規(guī)劃、留好接口、逐步靠攏，一待條件成熟，就真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化運(yùn)作。
　　八、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。要建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府管理體系，改變一些地方政府重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重市民、輕農(nóng)民的做法，充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建立相關(guān)制度方面的作用。要加大戶籍制度改革力度，進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。要改革農(nóng)村征地制度，引入市場機(jī)制并完善法規(guī)，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。
　　

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