關(guān)鍵詞：農(nóng)村民居抗震
　　農(nóng)民群眾的居住安全是公共安全的重要內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程（以下簡稱農(nóng)居工程）是國務(wù)院及各級政府加強(qiáng)新時期防震減災(zāi)工作的重要舉措，是堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位的具體體現(xiàn)。對于改善農(nóng)民群眾居住條件，提高農(nóng)村民居的抗震防災(zāi)能力，推動新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。
　　費(fèi)縣是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，存在著發(fā)生中強(qiáng)以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。近幾年來，費(fèi)縣地震、建設(shè)等部門積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全農(nóng)居工程建設(shè)工作，在新鄉(xiāng)村建設(shè)示范村開展了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和地震安全民居工程試點(diǎn)，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，收到明顯成效。但是，農(nóng)村民居抗震防災(zāi)能力仍然不高，農(nóng)村民居地震安全農(nóng)居工程建設(shè)工作仍存在一些問題和不足，主要是：農(nóng)村民居房屋基本處于不設(shè)防狀態(tài)，政府及部門對抗震設(shè)防管理相對薄弱；農(nóng)民建房隨意性較大，未按抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)要求科學(xué)合理地選擇建設(shè)場地，未對抗震不利地段和自然災(zāi)害易發(fā)地段采取有效避讓措施；缺少規(guī)范的抗震設(shè)計(jì)和抗震措施，普遍存在著基礎(chǔ)與地基不牢固、結(jié)構(gòu)不合理、主體強(qiáng)度不足、跨度和開間過大等現(xiàn)象，導(dǎo)致房屋整體抗震性能差；建筑材料和材料配比達(dá)不到基本要求，缺少施工質(zhì)量檢查和監(jiān)督，農(nóng)村建筑工匠和建筑隊(duì)伍缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資質(zhì)管理等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施地震安全工程，消除安全隱患，為農(nóng)民群眾營造良好的居住環(huán)境。
　　結(jié)合費(fèi)縣實(shí)際情況，首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)費(fèi)縣自然條件不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等情況，區(qū)別對待，有針對性地加以指導(dǎo)。其次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震防災(zāi)。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，幫助引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選址，建設(shè)既可抗御地震又可防御臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，造價合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的房屋。然后，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)防災(zāi)。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署，把地震安全農(nóng)居工程建設(shè)與現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境、綜合治理結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。同時，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。在加強(qiáng)政府支持和社會扶助，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生建設(shè)安全家園。
　　為了更好的完善農(nóng)村民居地震安全工程費(fèi)縣地震局做好以下幾個方面的工作：
　　（一）制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)居工程建設(shè)總體規(guī)劃，明確農(nóng)村地震安全農(nóng)居工程建設(shè)總體思路、分階段目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，并將其納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要緊密圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，充分保障農(nóng)民的切身利益。
　�。ǘ�）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村建房抗震管理。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè)的原則，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和修訂工作，把抗震設(shè)防要求作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)控作用，使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段。對統(tǒng)一建設(shè)和改造的民居，要按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防，明確施工和驗(yàn)收要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確�？拐鹳|(zhì)量。對村民自行建設(shè)和改造的房屋，要積極探索符合實(shí)際、行之有效的抗震設(shè)防質(zhì)量管理機(jī)制和辦法。
　　（三）抓好農(nóng)村民居地震安全工程的技術(shù)服務(wù)。縣地震、建設(shè)等部門要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，了解、掌握現(xiàn)有農(nóng)村民居的抗震能力，針對農(nóng)村民房和建筑材料的特點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，大力開展農(nóng)村民居實(shí)用抗震技術(shù)研究開發(fā)，制定農(nóng)村民居建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制適合不同地區(qū)、不同民族、不同需求的農(nóng)村民居抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南。開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選點(diǎn)等技術(shù)咨詢及技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村民居建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù)。
　�。ㄋ模┙M織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣地震、建設(shè)部門做好農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)工作。普及抗震設(shè)防技術(shù)，培養(yǎng)一大批掌握農(nóng)村民居抗震知識和操作技能的農(nóng)村建筑工匠，為推進(jìn)農(nóng)居工程做好人才準(zhǔn)備。
　�。ㄎ澹┙�立農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立農(nóng)居工程管理服務(wù)小組，配備專業(yè)技術(shù)管理人員，依托地震群測群防網(wǎng)絡(luò)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層組織資源，建立技術(shù)服務(wù)站和志愿者隊(duì)伍，逐步形成能長期發(fā)揮作用的農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要注重指導(dǎo)農(nóng)民對現(xiàn)有房屋進(jìn)行加固，提高農(nóng)村民居抗震能力。
　�。�六）組織實(shí)施農(nóng)村民居示范工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，按照“試點(diǎn)先行，逐步推開”的原則，選擇有條件、有代表性的行政村，采取示范區(qū)、示范村和示范戶等多種形式實(shí)施農(nóng)村民居示范工程，新建、改造和加固一批安全、適用且對周圍農(nóng)民有吸引力的樣板農(nóng)村民居，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，帶動農(nóng)居工程的全面實(shí)施。
　　（七）加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)教育。廣泛持久地普及防震減災(zāi)科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)減災(zāi)理念，傳播先進(jìn)減災(zāi)文化，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，主動掌握防震減災(zāi)技能，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)素質(zhì)，真正使農(nóng)居工程進(jìn)村入戶，深入人心，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的主動性和自覺性。
　　總之，只有充分認(rèn)識民居安全的重要性，認(rèn)真實(shí)踐民居抗震設(shè)防，才能達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”，讓群眾放心的住上安居工程。
　　
　　

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