摘要:建筑施工項(xiàng)目一般規(guī)模大、施工周期長(zhǎng),且人文環(huán)境和不可預(yù)見(jiàn)性等因素的不確定性,再加上激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使建筑施工項(xiàng)目不同程度地存在著效益、質(zhì)量、工期、安全和信譽(yù)等方面的風(fēng)險(xiǎn),因此,建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較高,如預(yù)見(jiàn)不到或控制不好,就會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)不同程度的損失以及信譽(yù)方面的影響,在這種情況下,引進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)項(xiàng)險(xiǎn)管理便很有必要。施工企業(yè)必須從樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和建立風(fēng)險(xiǎn)體系、全面推行項(xiàng)目風(fēng)除管理、有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制等方面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)、以保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定的事件或條件,一旦發(fā)生,會(huì)對(duì)建筑施工項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生某種正面或負(fù)面的影響。建筑施工項(xiàng)目一般規(guī)模大、施工周期長(zhǎng),且建筑物與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切、外部聯(lián)系廣泛等特點(diǎn),加上建筑物結(jié)構(gòu)在整個(gè)施工過(guò)程中處于最薄弱狀態(tài),因此,在建筑施工項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中存在著許多不確定的因素,再加上激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使建筑施工項(xiàng)目不同程度地存在著效益、質(zhì)量、工期、安全和信譽(yù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn),建筑施工項(xiàng)目比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn),所以,在這種情況下,進(jìn)行建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。所謂建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)建筑施工項(xiàng)目潛在的意外損失進(jìn)行識(shí)別、估量和評(píng)價(jià),并制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案,從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制目的的過(guò)程。
不同類型的項(xiàng)目有不同的風(fēng)險(xiǎn),相同類型的項(xiàng)目根據(jù)其所處的環(huán)境、項(xiàng)目客戶與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以及所采取的技術(shù)與工具的不同,其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也不相同的。
總的來(lái)說(shuō),建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程中,建筑項(xiàng)目的全過(guò)程包括項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段 、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工結(jié)算階段,本文所闡述施工項(xiàng)目是指項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段已完成。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程是指工程項(xiàng)目的招標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。
根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間順序可能有以下三具階段的風(fēng)險(xiǎn):
(一)項(xiàng)目事有風(fēng)險(xiǎn)
本文所闡述項(xiàng)目事前風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目的招標(biāo)及承發(fā)包階段存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要是決策、合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。即項(xiàng)目的標(biāo)投不投、能不能投;該不該承接、能不能承接、合同簽約中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。
事前風(fēng)險(xiǎn)控制又可稱為避免風(fēng)險(xiǎn)控制,即項(xiàng)目“未雨風(fēng)綢繆”,積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),在做出經(jīng)營(yíng)決策之前對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容條件因素和外部環(huán)境因素進(jìn)行詳盡地分析,綜合估計(jì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)項(xiàng)目的決策結(jié)果進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)。如果發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,則提前采取預(yù)防性的糾偏措施,保證項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)決策始終沿著正確的軌道前進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。決策風(fēng)險(xiǎn)是建筑施工項(xiàng)目最大最可怕的風(fēng)險(xiǎn)。決策風(fēng)險(xiǎn)包括:1、高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),如指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略思想可能有錯(cuò)誤而造成項(xiàng)目目標(biāo)錯(cuò)誤;2、環(huán)境調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn);3、投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn),如錯(cuò)誤的項(xiàng)目選擇,錯(cuò)誤的投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)4、信用風(fēng)險(xiǎn)等。目前主要存在問(wèn)題;(1)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,‘僧多粥少’的現(xiàn)象凸顯,競(jìng)爭(zhēng)處于白熱化,使施工企業(yè)經(jīng)常處于找飯吃的緊張狀態(tài)中,忙于找信息,忙于搞投標(biāo),忙于找關(guān)系為了承接任務(wù),許多企業(yè)不計(jì)風(fēng)險(xiǎn),承接了許多墊資項(xiàng)目,一旦獎(jiǎng)金鏈出問(wèn)題,項(xiàng)目將承擔(dān)高額成本及墊資所帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。(2)投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)價(jià)的高低,直接關(guān)系到效益的好壞。由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范,施工企業(yè)為了有飯吃,把標(biāo)價(jià)越壓越低,利潤(rùn)越來(lái)越薄,甚至投標(biāo)采取最低價(jià)中標(biāo)的方法,更加劇了投標(biāo)市場(chǎng)的殘酷性。如果管理不好,那么就得虧損。(3)國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家銀根吃緊、房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮,一旦房地產(chǎn)商資金鏈出了問(wèn)題,加大了施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。(4)信用風(fēng)險(xiǎn)。信用體系不健全,房地產(chǎn)商資信風(fēng)險(xiǎn),選擇好房地產(chǎn)商就可以規(guī)避或減少信用風(fēng)險(xiǎn)。
(二)項(xiàng)目事中風(fēng)險(xiǎn)
本文所闡述項(xiàng)目事中風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是指施工階段存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要是效益、質(zhì)量、安全、工期、工資、信譽(yù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
1、效益風(fēng)險(xiǎn)(1)由于組織管理不善,造成材料浪費(fèi)、機(jī)械停滯、人員窩工等,以及技術(shù)政策原因致使項(xiàng)目效益下降,甚至虧本。(2)由于國(guó)家政策及宏觀調(diào)控方面因素,物價(jià)上漲引發(fā)鋼筋、水泥、銅等原材料價(jià)格上漲超過(guò)成本的10%,造成項(xiàng)目虧本。(3)環(huán)境因素,包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。如嚴(yán)寒、酷暑、臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等;項(xiàng)目對(duì)社會(huì)及人們生活與工作環(huán)境噪音、污染的限制因素等。
2、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)(1)由于質(zhì)量保證體系不健全,設(shè)計(jì)文件、施工質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉;施工管理松懈,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),使用劣質(zhì)材料,使質(zhì)量達(dá)不到既定質(zhì)量要求;(2)施工管理階段未根據(jù)工程的特點(diǎn)編制關(guān)鍵工序、重難點(diǎn)工程的施工技術(shù)方案,造成返工、賠償損失等。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)(1)由于保證體系不健全,安全生產(chǎn)資金投入不足,安全措施不到位;(2)各級(jí)管理人員安全意識(shí)差,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);(3)操作工人素質(zhì)低,缺乏安全教育,項(xiàng)目施工存在安全隱患多,造成人員傷亡以及機(jī)械損壞等,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。
4、工期風(fēng)險(xiǎn)(1)由于設(shè)計(jì)、水文地質(zhì)、人文、環(huán)境,分包等原因,(2)或組織管理不力,資金、人員、設(shè)備投入不足而無(wú)法完成項(xiàng)目既定的工期目標(biāo),造成的發(fā)包方對(duì)承包商的索賠等。
5、工資風(fēng)險(xiǎn)(1)由于發(fā)包方與承包方商市場(chǎng)地位不平等,政府監(jiān)管缺失,發(fā)包方在市場(chǎng)運(yùn)作和施工運(yùn)行過(guò)程中違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律,惡意拖欠工程款;(2)或發(fā)包方出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難,進(jìn)度款無(wú)法及時(shí)到位,造成工資拖欠;(3)市場(chǎng)人工費(fèi)漲價(jià)等引發(fā)合同糾紛、農(nóng)民工鬧事、集體上訪等,影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
6、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn);由于施工管理不善,造成工程質(zhì)量差、安全及施工文明管理差、拖欠農(nóng)民工工資,被政府建筑部門(mén)通報(bào)批評(píng)或不良記錄,使施工企業(yè)形象、信譽(yù)受損。
(三)項(xiàng)目事后風(fēng)險(xiǎn)
本文所闡述項(xiàng)目事后風(fēng)險(xiǎn)是指竣工結(jié)算階段存在的風(fēng)險(xiǎn)。
1、竣工后風(fēng)險(xiǎn):由于工程質(zhì)量原因造成竣工后無(wú)法交付使用或交付后在保修期范圍內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題或業(yè)主投訴多,構(gòu)成質(zhì)量違約,引起合同法律糾紛。
2、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn):由于承包方質(zhì)量問(wèn)題等原因或發(fā)包方原因使項(xiàng)目結(jié)算工作拖而不決,后期工程款無(wú)法回收,造成承包方承受巨大的資金壓力。
3、法律風(fēng)險(xiǎn):由于工期拖延、質(zhì)量維修責(zé)任、工程款拖欠、結(jié)算拖延或爭(zhēng)議、合同糾紛引起訴訟等。
目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)比較淡薄,缺乏主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,給施工項(xiàng)目留下不同程度的隱患。眾所周知,福建省寧德市霞浦縣近期某在建工地發(fā)生一起施工電梯墜落事故,造成十二名工人死亡,這是一起多年來(lái)我省罕見(jiàn)安全生產(chǎn)重大事故,驚動(dòng)省委書(shū)記、省長(zhǎng),造成極其惡劣的影響,建筑施工企業(yè)除了造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失外,其主要責(zé)任人還要承擔(dān)刑事責(zé)任。究其原因,主要由于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差,項(xiàng)目施工階段監(jiān)管失控造成的。
二、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施
根據(jù)以上三個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析,雖然建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)多多,不過(guò),人們也不要過(guò)分地恐懼風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)是可以管理,并得到控制的。主要采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策措施;
(一)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)體系
1、樹(shù)立風(fēng)除意識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念
目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)比較淡薄,往往是“等出了事情再說(shuō)”的被動(dòng)性的管理,缺乏主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,缺乏主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,這樣就給項(xiàng)目留下不同程度的隱患。為此,施工企業(yè)必須牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),把風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,必須全面排查項(xiàng)目在投標(biāo)和施工管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,及時(shí)確認(rèn)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)事件做到知己知彼,百戰(zhàn)不殆。
2、構(gòu)建不同層面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,做好風(fēng)險(xiǎn)防范
風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有,故施工企業(yè)必須構(gòu)建以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的經(jīng)營(yíng)和施工階段不同層面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,要涉及到所有參與者,能夠在項(xiàng)目的投標(biāo)決策、合同簽訂、施工管理、工驗(yàn)收和工程結(jié)算階段建立起全過(guò)程、主動(dòng)監(jiān)控機(jī)制和防范以及應(yīng)急機(jī)制,對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠做出準(zhǔn)確把握,快速反映,及時(shí)處理,提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)全面推行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
1、應(yīng)建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)
施工企業(yè)應(yīng)擁有完備的信息狀態(tài),以便及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息,并高效、安全、可靠地使用,信息的收集與管理應(yīng)有時(shí)效性和針對(duì)性、有必要的精度,要綜合考慮信息成本及信息收益,實(shí)現(xiàn)信息效益最大化。應(yīng)廣泛搜集以下方面的信息,以便做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè);國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、政策及宏觀調(diào)控方面的信息;投資主體、投資、人文方面的信息;投票階段水文地質(zhì)、地貌等施工技術(shù)和市場(chǎng)物價(jià)方面的信息;投標(biāo)決策信息;施工管理階段關(guān)鍵工序、重難點(diǎn)工程的施工技術(shù)方案、人機(jī)物資源和市場(chǎng)物價(jià)方面的信息;工程實(shí)際進(jìn)展與業(yè)主、監(jiān)理、地方及分包商協(xié)商溝通信息;以往同類工程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);其他與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)方面的信息。
2、全面盤(pán)查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源,并做出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
在項(xiàng)目的投標(biāo)階段和施工管理階段均要針對(duì)項(xiàng)目,依據(jù)合同和項(xiàng)目的具體情況,采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、專家咨詢以及實(shí)驗(yàn)論證等風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議的方式,按照時(shí)間維(投標(biāo)階段和施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算階段)、目標(biāo)維(效益、質(zhì)量、工期、安全和信譽(yù))和因素維(設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、政治法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)和人員風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等)識(shí)別和確定建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中存在那些潛在的風(fēng)險(xiǎn)源、可能影響項(xiàng)目的那些方面以及可能帶來(lái)的大致后果。
3、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)事件
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括發(fā)生概率的估量、確定風(fēng)險(xiǎn)性損失大小的估量、風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的估量和發(fā)生時(shí)間進(jìn)程估量,通過(guò)度量的結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)事件,具體評(píng)估如下:
(1)風(fēng)險(xiǎn)概率的估量。風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率應(yīng)利用已有數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法進(jìn)行估計(jì),表示為很小的(發(fā)生概率10%以下的風(fēng)險(xiǎn)事件)中等的(發(fā)生概率10%~50%風(fēng)險(xiǎn)事件)、一定的(發(fā)生概率50以上的風(fēng)險(xiǎn)事件)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)損失的估量。就是定量確定風(fēng)險(xiǎn)損失值的大小,并按照損失值的大小分為重大損失(與目標(biāo)值其中一項(xiàng)差距在10%以上的)、中等損失(與目標(biāo)值其中一項(xiàng)差距在5%~10%的)和輕度損失(與目標(biāo)值差距在5%以下的)
(3)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響波及范圍的度量。即項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能影響到項(xiàng)目哪些方面的工作,要明確影響的最主要目標(biāo)是什么,以及對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程和活動(dòng)的影響。
(4)時(shí)間進(jìn)程的估量。即項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可以在項(xiàng)目哪個(gè)階段的什么時(shí)間發(fā)生,以及發(fā)展變化的時(shí)間,以優(yōu)先發(fā)生的,就應(yīng)優(yōu)先制定應(yīng)對(duì)措施加以控制,而后發(fā)生的則通過(guò)監(jiān)視和觀察去做進(jìn)一步的識(shí)別、度量和應(yīng)對(duì)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率和損失量,確定風(fēng)險(xiǎn)量(概率與損失的積),并進(jìn)行分級(jí),級(jí)別劃分為很小、小、中等、大、很大。
在完成上述風(fēng)險(xiǎn)度量后,先由投標(biāo)人確定項(xiàng)目存在的潛在投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)事件、項(xiàng)目擬索賠點(diǎn)和需交待的有關(guān)事項(xiàng),項(xiàng)目中標(biāo)后轉(zhuǎn)變項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部進(jìn)一步確定施工階段的潛在風(fēng)險(xiǎn)事件,集體研究,確定出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和控制的優(yōu)先序列安排,對(duì)于概率高、后果嚴(yán)重、影響范圍大和時(shí)間近的應(yīng)該優(yōu)先應(yīng)對(duì)和控制,并隨著工程的進(jìn)展,對(duì)其他潛在風(fēng)險(xiǎn)事件安排應(yīng)對(duì)和控制,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng),建立應(yīng)對(duì)措施
企業(yè)對(duì)所確定的風(fēng)險(xiǎn)事件,應(yīng)積極建立具體的應(yīng)對(duì)措施,規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)。具體應(yīng)對(duì)措施如下:
(1)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是從根本上放棄使用有風(fēng)險(xiǎn)的資源、技術(shù)、施工方案等,從而避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)。如不投標(biāo)價(jià)過(guò)低或招標(biāo)文件中有許多對(duì)承包商不利的條款的標(biāo),拒絕與不守信用的分包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行分包,不盲目對(duì)外擔(dān)保,不采用不成熟的施工技術(shù),不購(gòu)進(jìn)不合格材料,材料未經(jīng)驗(yàn)收不能使用,驗(yàn)收不合格不予分包計(jì)價(jià)等。
(2)風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留就是將風(fēng)險(xiǎn)給自己承擔(dān),包括計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留指沒(méi)有意識(shí)到某些風(fēng)險(xiǎn)的存在,或者不曾有意識(shí)地采取有效措施,以至風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后只好自己承擔(dān)。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動(dòng)的、有意識(shí)的、有計(jì)劃的選擇,是在經(jīng)過(guò)正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估后做出的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
(3)風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,分為預(yù)防損失和減少損失兩方面。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制必須加強(qiáng)施工合同管理,強(qiáng)化預(yù)防為主,要積極防范,降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生的可能性,建立預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃。
(4)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。包括合同轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
合同轉(zhuǎn)移主要是通過(guò)簽訂合同的方式將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。一種是將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主,如物價(jià)上漲、法規(guī)變化、法規(guī)變化、設(shè)計(jì)變更,不可抗力等承包人無(wú)法預(yù)測(cè)易引起成本增加的,可以通過(guò)施工過(guò)程的追加或補(bǔ)償進(jìn)行合同轉(zhuǎn)移;另一種是進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。如資源安排出現(xiàn)困難而將合同轉(zhuǎn)讓給其他承包商(合同中允許的),或?qū)I(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)而自己缺乏相應(yīng)技術(shù)的工程內(nèi)容分包給專業(yè)分包商,或材料漲價(jià)和運(yùn)輸以及供貨能力的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給材料供應(yīng)商等;第三種是第三方擔(dān)保,即要求有實(shí)力的第三方作責(zé)任擔(dān)保。
在進(jìn)行合同轉(zhuǎn)移時(shí),要注意合同條款的嚴(yán)密性,防止發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失敗;同時(shí)要及時(shí)控制被轉(zhuǎn)移者,防止無(wú)力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失效。
保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移即將不可預(yù)見(jiàn)的損失,按合同專用條款中規(guī)定投保建筑工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn),并對(duì)本單位從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員、指揮車輛和承包人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很大的事項(xiàng)有必要進(jìn)行保險(xiǎn),不為他人擔(dān)保、不為他人出具任何信貸證明、不轉(zhuǎn)借企業(yè)資質(zhì)等;同時(shí)要求分包人對(duì)其所從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員和設(shè)備進(jìn)行保險(xiǎn),避免連帶責(zé)任,并要求分包人繳納合同履約保證金。
采取以上組合策略,可以結(jié)合項(xiàng)目的具體情況,針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事件采用以上至少一種風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件,以便形成有機(jī)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合,全面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制
1、建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和響應(yīng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和企業(yè)自身能力,以工程合同為依據(jù),以國(guó)家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩,以保證項(xiàng)目順暢施工為基礎(chǔ),以項(xiàng)目效益最大化為前提,集體決策擬采用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,建立《項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)清單》,報(bào)上一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理組織審查并審批。
2、制定風(fēng)險(xiǎn)事件控制責(zé)任
風(fēng)險(xiǎn)清單建立后,必須分配和落實(shí)具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的控制責(zé)任,對(duì)所需控制的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件,都必須落實(shí)負(fù)責(zé)控制的具體人員并規(guī)定他們所負(fù)的具體責(zé)任,且由專人負(fù)責(zé),不能由不合適分擔(dān)的人擔(dān)負(fù)這種責(zé)任,確保有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
3、跟蹤評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整
按照上級(jí)批復(fù)意見(jiàn),抓好落實(shí),堅(jiān)持集體例會(huì)研究,溝通決策,跟蹤評(píng)估已確定風(fēng)險(xiǎn)事件控制活動(dòng)的效果、監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn),并在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程中,及時(shí)收集和分析與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種信息,獲取風(fēng)險(xiǎn)信號(hào),預(yù)測(cè)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)并提出預(yù)警,對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控,動(dòng)態(tài)調(diào)整,納入《項(xiàng)目動(dòng)態(tài)修訂風(fēng)險(xiǎn)清單》,并應(yīng)及時(shí)做出具體的應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)定期上報(bào),對(duì)施工中發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)事件堅(jiān)持發(fā)生即報(bào)告制度,并在項(xiàng)目竣工后及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制總結(jié)分析,分析利弊,以便取長(zhǎng)補(bǔ)短。
4、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制考核
企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制激勵(lì)機(jī)制考核,定期獎(jiǎng)勵(lì)那些風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避好的管理者,對(duì)于過(guò)失或人為控制不好的,要實(shí)行問(wèn)責(zé),確保把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。
施工管理者,必須防患與未然,絕不能抱著僥幸心理,要做到在風(fēng)險(xiǎn)潛在階段,能夠預(yù)防和規(guī)避,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段,能夠轉(zhuǎn)化和分解,在風(fēng)險(xiǎn)處理階段,能夠削減風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失和不良影響,并建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件問(wèn)責(zé)制、風(fēng)險(xiǎn)消息報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)事件控制的溝通制以及獎(jiǎng)罰等風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,從而規(guī)避、化解、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的后果,保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文件:
1、《項(xiàng)目管理學(xué)概論》
2、《學(xué)習(xí)與探索》優(yōu)秀論文選
3、有關(guān)《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理》優(yōu)秀論文
4、有關(guān)《建筑施工企業(yè)管理》刊物、書(shū)籍
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