摘要：在經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，公路施工項目不斷增加。但現(xiàn)階段卻存在一些急需解決的問題。本文從施工單位的角度談論了下公路工程預算和決算的重要性以及存在的一些問題。并介紹了其內(nèi)容和編制方法。目的是為了找到解決這些問題的方法。

關鍵字：公路工程;預算;決算

在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，公路作為基礎產(chǎn)業(yè)要先行才能適應高速發(fā)展的需要，但同時公路工程預算是一項十分嚴肅而細致的工作，是設計文件的重要組成部分，我們要做好公路的建設，必須加強公路的預算和決算。在加強預決算的同時也在無形中提高了施工單位的競爭力，以適應現(xiàn)代基本建設行業(yè)發(fā)展的需要。

1.公路工程的預算和決算

工程預算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果【4】。它是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù);也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據(jù)。

工程決算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設單位(業(yè)主)**工程價清算的經(jīng)濟文件【4】。工程建設周期長，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間決算(進度款決算)、年終決算，全部工程竣工驗收后應進行竣工決算。 在會計科目設置中，工程決算，為建造承包商專用的會計科目。 工程決算是工程項目承包中的一項十分重要的工作。

2.公路工程預算和決算現(xiàn)階段存在的主要問題。

2.1公路工程預算中存在的問題。

在各該開放初期，國家曾制定出：“要致富，先修路 。”的標語，預示著經(jīng)濟的發(fā)展要以交通為基礎，而修建公路更建立交通的主要方式。隨著發(fā)展，公路工程逐漸增多，其在公路工程的預決算中主要存在一下幾個問題。

2.1.1工程預算定額編排不合理。

在工程預算中，工程預算定額占有重要的地位，預算定額的正確確定是公寓預算的基礎，很多工程企業(yè)在進行工程預算編制的時候，并沒有按照真實的市場價格來編制，而是采用參照了工民建標準進行定額，這些定額沒有考慮不到地域、建筑施工技術和建筑材料價格的差異，因此造成預算的不合理。

2.1.2錯誤的計算方法。

在公路工程預算定額不合理的前提下，工程預算的計算沒有確定性【1】。要知道在工程預算中，以預算定額進行預算的公路建筑材料是有僅有的一小部分而已，大部分材料費用是算入工程預算中的間接費用中的。但是材料的價格受到市場的供求關系和國家政策影響而不斷浮動變化難以確定的，所以在施工過程中，材料的價格增長直接影響到了公路工程預算的間接費用而導致工程造價的失控。更何況材料的使用種類是十分繁多的，可能會涉及到幾十種，甚至是幾百種材料，這些價格的變動影響將直接或者間接的導致公路工程造價的嚴格失衡，因此現(xiàn)階段存在的這種計算方法既不科學也不可理。

2.1.3工程編制中的人為因素

我們知道，在工程預算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現(xiàn)象【2】

2.2 公路工程決算中存在的問題

2.2.1 高套定額。

我國的不少企業(yè)存在一些問題，就是在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額。高套定額意思就是在對項目工程進行決算的時候故意降低工程標準，卻使用了高標準的定額，使兩者之間存在很大差距【4】。比如，某些企業(yè)在對項目進行施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價就會存在很大的差距，他們?nèi)绻�在進行工程決算的時，采用了高套定額的話，無比將會提高工程造價【3】。

2.2.2 虛增工程量。

虛增工程量意思是某些施工單位為了增加施工成本而常用的一種手段，雖然有時候這種虛增工程量不是施工單位故意為之。比如，一些施工單位在基建工程的一個分項工程中，通常會有人為的重復計算工程量，這種狀況在一些比較隱蔽的工程中經(jīng)常會發(fā)生;另一種重復計算工程量的慣用方法是施工單位在對工程進行決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它的定額項目中又一次列入其中，就會造成對同樣的一項工程因為兩次在定額中計算而被重復計費

3.解決公路工程預算和決算問題的方法

現(xiàn)階段隨著企業(yè)財政管理的不斷健全，再加上出現(xiàn)了很多專業(yè)的預算決算公司，因此大部分企業(yè)已經(jīng)能夠很好的控制預算結算的方法。

3.1 對公路工程預算編制的補充完善

3.1.1 公路工程預算定額體系的編制要遵從實際情況。

針對之前所述說的預算定額編制的不合理性，可以建議企業(yè)在進行工程預算編制的時候，多考慮當?shù)氐囊约坝锌赡苓M行公路工程的地方進行地域、材料價格和施工技術的細致考察，結合考察結果盡可能的制定出一套較為完善的工程預算編制定額。另外可制定一些可變的數(shù)據(jù)，在預算中根據(jù)地域和價格的不同對這些可變數(shù)據(jù)靈活處理，就是在工程預算基礎定額上，根據(jù)所接工程的施工難度系數(shù)進項調整變更，也要考慮到技術發(fā)展和材料的更新變更來調整預算定額�？偠�言之，公路工程的預算定額體系的編制一低昂要遵從現(xiàn)實情況。

3.1.2 改變工程造價的計算方法，提高計算準確度。

之前已經(jīng)介紹，計算方法的失誤會導致工程造價的失控。其中多半是因為施工單位所使用材料的實際價格是根據(jù)市場需求和國家調控政策的變動而變動的。而這種變動使得實際使用費用與工程預算價格不符合。最終導致工程造價失控。要改變這種情況就需要企業(yè)在進行工程造價預算時應多增加預算中的材料種類，減少實際施工中可能增加的材料費用【3】。另外需要預算部門根據(jù)所需制定不用時間不同區(qū)域近期的材料價格變動情況，作為預算中的重要參考數(shù)據(jù)。只有這樣才能盡可能避免工程造價的失控問題。

3.1.3 嚴格管理施工期的人員數(shù)量。

由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

3.2 對建筑工程決算方面問題的解析：

3.2.1在建筑工程決算中存在的高套定額現(xiàn)象是有一定淵源的。

正所謂預算在決定工程投資的前提下，還決定著施工單位的利益問題。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生也可以說是施工單位爭取更大利益的一種措施【4】。根據(jù)這種措施，我們應著重考慮審計的方法，對不同的高套定額進行不同的審計，這就要求審計人員不僅能熟練掌握預算的計算規(guī)則，還要了解施工的圖紙和主要施工材料，只有這樣才能緩解公路工程預算中的高套定額問題。

3.2.2 認真審計決算步驟，避免重復計算。

對于一些施工單位在決算中加入的重復計算問題，只能從根本的審計處抓起，即是嚴格控制決算中的計算方法【2】。這就要求審計人員有計算大量工程量的專業(yè)技能，并達到熟練掌握的程度，同時也要注意項目主管部門應有嚴格的現(xiàn)場簽到和紀律制度，做到有證可查。

文獻綜述;

[1]陳讓農(nóng).建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息.2008

[2]王政.建筑工程預決算中常見問題及采取措施[J].管理問題.2007.

[3]魏華澤.我國建筑工程預決算存在問題及對策研究[J].管理問題.2010.

[4]羅亞明.談談建筑工程的預決算問題[J].中國新技術新產(chǎn)品.2008.

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