【摘　要】:分析了影響當(dāng)?shù)毓�路養(yǎng)護(hù)成本的因素,提出了降低公路養(yǎng)護(hù)成本的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】:公路; 養(yǎng)護(hù)成本; 因素; 對(duì)策

Abstract: this paper analyzes the factors of affecting the cost of local road maintenance, and proposed countermeasures to reduce road maintenance costs.

Key words: roads; maintenance costs; factors; countermeasures

從阿拉善現(xiàn)有道路路況水平來看,目前的養(yǎng)護(hù)模式不能適應(yīng)公路建設(shè)和發(fā)展的需要。主要在于這種養(yǎng)護(hù)模式基本還是路況發(fā)生病害才予以解決,是名符其實(shí)的事后養(yǎng)護(hù)模式。養(yǎng)護(hù)缺乏科學(xué)性、預(yù)防性、合理性、經(jīng)濟(jì)性,無法對(duì)公路運(yùn)營期路況調(diào)查數(shù)據(jù)與運(yùn)營成本比較分析,無法及時(shí)做出正確的養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,而只能做一個(gè)主觀性較強(qiáng)的簡易養(yǎng)護(hù)計(jì)劃作為指導(dǎo),其針對(duì)性、預(yù)見性、效益性很難量化,致使養(yǎng)護(hù)處于被動(dòng)。為解決這種模式下養(yǎng)護(hù)成本過高的問題,尋求一個(gè)科學(xué)的技術(shù)方案,并通過對(duì)影響公路養(yǎng)護(hù)成本因素的分析,最終對(duì)養(yǎng)護(hù)體制改革中的矛盾解決提供一點(diǎn)意見是本文研究的目的。

1影響阿拉善盟公路養(yǎng)護(hù)成本的主要因素

1.1設(shè)計(jì)不足、特殊路況對(duì)養(yǎng)護(hù)成本的影響

阿拉善盟干線公路多數(shù)為三級(jí)公路，多修建于2002年左右，現(xiàn)已到達(dá)使用年限。且原公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，S218、S312、S317等國省干線公路部分路段路面寬僅六米，路肩為土路肩，隨著近年來車輛密度的增大,大噸位車輛的增加,路面路基破壞變形嚴(yán)重,出現(xiàn)了各種病害。而這些病害的出現(xiàn)大大增加了養(yǎng)護(hù)的難度和費(fèi)用。從養(yǎng)護(hù)任務(wù)角度看，由于絕大多數(shù)公路超期服役，2012年以來將迎來周期性的公路養(yǎng)護(hù)高峰期，公路病害呈現(xiàn)高發(fā)、惡發(fā)態(tài)勢，公路將面臨集中大修和改造的壓力，養(yǎng)護(hù)任務(wù)極為艱巨，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用需求量巨大。

1.2交通量及重載運(yùn)輸對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本的影響

目前阿拉善公路交通特征是:交通量發(fā)展水平較快、交通量增長快、重載車輛為主。公路超期服役和交通量增大及重載車輛為主使得我盟公路運(yùn)輸網(wǎng)受到嚴(yán)重威脅,為了避免過早達(dá)到使用年限,新路設(shè)計(jì)時(shí)只好增加厚度或采用昂貴的新材料,使公路造價(jià)顯著提高。從2011年4月養(yǎng)護(hù)部門對(duì)S317線交通量觀測結(jié)果平均日交通量2300輛。交通量構(gòu)成以運(yùn)煤、礦石等大貨車重載交通為主。這樣的交通量公路必然會(huì)陷入邊修邊壞,屢修屢壞的怪圈。從而造成大量公路建養(yǎng)資金付諸東流。超限運(yùn)輸業(yè)主因超限運(yùn)輸產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)國家對(duì)因超限運(yùn)輸導(dǎo)致公路改造和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用上升所付出的代價(jià)。

1.3氣候、地質(zhì)、地理和人文環(huán)境對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本的影響

阿拉善位于內(nèi)蒙古最西部,平均海拔1000米以上,氣候干燥,降雨量少，風(fēng)沙大。公路沿線植被稀少,人為破壞嚴(yán)重,加速了水土流失,雨季容易發(fā)生山體滑坡和塌方,造成路段翻漿、擁包、龜裂嚴(yán)重。且公路標(biāo)準(zhǔn)低、防護(hù)不完善，抵御自然災(zāi)害能力差，雨季水毀對(duì)公路的破壞、沖刷，造成公路養(yǎng)護(hù)重復(fù)修復(fù)，重復(fù)投入資金。春、秋兩季風(fēng)沙多，公路沙阻嚴(yán)重，清沙成為養(yǎng)護(hù)的一項(xiàng)重要工作。這些無形之中給養(yǎng)護(hù)工作帶來難度,加大養(yǎng)護(hù)成本。

1.4養(yǎng)護(hù)路線長，養(yǎng)護(hù)資源不能達(dá)到優(yōu)化配置。

我盟干線公路長，養(yǎng)護(hù)單位每個(gè)養(yǎng)護(hù)站平均管養(yǎng)公路近百公里。由于路線長、距離遠(yuǎn)，進(jìn)行小修養(yǎng)護(hù)工作的工作量并不大，但調(diào)遣設(shè)備、材料、人力、物力的攤銷成本較大。而修補(bǔ)病害均有時(shí)限要求，尤其是路面病害即使是很小的平米也需要及時(shí)修復(fù)以免造成安全隱患。這種現(xiàn)形勢下難以克服的矛盾也造成了養(yǎng)護(hù)成本的升高。

1.5大、中修工程不足對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本的影響

近幾年由于加大公路建設(shè),養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)減少,很多路段安排大、中修工程不足,且工程造價(jià)較低,根本不可能對(duì)路面病害做到根除,形成惡性循環(huán)。許多路段存在嚴(yán)重的路基沉陷、翻漿、路面龜裂、搓板、擁包等病害,路面已嚴(yán)重老化,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)成本大幅增加,養(yǎng)護(hù)工作更是難上加難。

1.6公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本的影響

由于交通量的迅速遞增和超限運(yùn)輸車輛比重的逐年上升, 瀝青路面養(yǎng)護(hù)的任務(wù)越來越繁重,面臨解決的技術(shù)問題也非常迫切,如何選擇好的技術(shù)方案也顯得尤為重要。如果選擇的技術(shù)方案和路況不符,就會(huì)使投入的資金收不到預(yù)期的效益,結(jié)果是事倍功半。如果我們按照調(diào)查路況———分析數(shù)據(jù)———分析病害產(chǎn)生原因———技術(shù)討論———確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案的步驟,選擇一套切合實(shí)際路況的技術(shù)方案,就會(huì)達(dá)到提高公路壽命節(jié)省成本的效果。

2降低公路養(yǎng)護(hù)成本的對(duì)策

2.1加大養(yǎng)護(hù)新工藝、新材料、新方法的研究

近年來的實(shí)踐證明:一方面公路建設(shè)急需多種新技術(shù)、新工藝、新材料來代替原有的路用材料和施工工藝,改善和提高路面的使用性能,延長道路的使用壽命;另一方面公路養(yǎng)護(hù)工作也急切需要多種加快養(yǎng)護(hù)速度、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的新材料、新技術(shù)。為此,我們應(yīng)該加大對(duì)新工藝、新材料的研究,近年來阿盟公路管理部門專門成立了技改小組，拔付專用資金進(jìn)行科技創(chuàng)新,運(yùn)用新材料、新設(shè)備、新工藝研究科學(xué)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)。也成功地推廣和應(yīng)用了路面密封膠灌縫、坑槽冷補(bǔ)和瀝青路面碎石封層、LCT養(yǎng)護(hù)劑、舊路油面熱再生修補(bǔ)技術(shù)處理路面病害等既環(huán)保又節(jié)能的新材料、新技術(shù)、新工藝。也成功地研發(fā)出了路肩邊坡整型機(jī)、路面清掃機(jī)、路肩灑料機(jī)、可移動(dòng)式再生拌和設(shè)備等新設(shè)備，并廣泛應(yīng)用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中。

2.2開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

隨著路網(wǎng)的不斷完善,只有長期保持良好的路面使用性能,公路建設(shè)的巨額投資才能充分發(fā)揮其投資效益。路面長期保持良好的技術(shù)狀態(tài)必須有一個(gè)強(qiáng)有力的養(yǎng)護(hù)維修支持系統(tǒng)來保障,從這一意義上來說,養(yǎng)護(hù)維修實(shí)際上是公路建設(shè)的一種繼續(xù)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)質(zhì)上是一種周期性的強(qiáng)制保養(yǎng)措施,它并不考慮路面是否已經(jīng)有了某種損壞。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)最佳實(shí)施時(shí)機(jī)應(yīng)該是在路面尚處于良好狀況,或者只有某些病害先兆時(shí)進(jìn)行。雖然預(yù)防性養(yǎng)護(hù)需要投入某些費(fèi)用,但它是一種費(fèi)用效益比非常良好的養(yǎng)護(hù)。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出每投入1 元預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金可節(jié)約3 - 10 元矯正性養(yǎng)護(hù)資金的結(jié)論。

2.3強(qiáng)化工程現(xiàn)場管理

加強(qiáng)現(xiàn)場施工進(jìn)度和物料消耗管理。養(yǎng)護(hù)作業(yè)要求施工組織嚴(yán)密，現(xiàn)場管理緊湊，合理使用人力和機(jī)械，根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)的類別，合理、適當(dāng)?shù)胤峙�次，分階段組織工程作業(yè)，以降低成本，提高效益。加強(qiáng)現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)管理。將工程量、人工、材料、機(jī)械消耗等及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、歸集、對(duì)比、分析，計(jì)算工程成本費(fèi)用率，分析成本差異，為成本控制提供真實(shí)可靠的依據(jù)。同時(shí)也要做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算期間成本，分析月度目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異。對(duì)于節(jié)約差，分析原因，以防對(duì)后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣而造成返工損失;對(duì)于超支差，則應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門或責(zé)任人分析產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的措施來糾正差異，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，使費(fèi)用成本盡快得到控制。也可以采用月度成本分析表和成本控制報(bào)告對(duì)直接成本和間接成本進(jìn)行分析。

2.4精簡養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，合理配置養(yǎng)護(hù)工作人員;

養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程的具體規(guī)模和難易程度等因素，按照因崗設(shè)人，各施其職，各負(fù)其責(zé)的原則合理配置人員，最好選一些一專多能的復(fù)合人才，以達(dá)到降低人員經(jīng)費(fèi)的目的。

2.5合理配置機(jī)械類型和設(shè)備數(shù)量

隨著高等級(jí)公路通車?yán)锍滩粩嘣龆啵�養(yǎng)護(hù)單位在考慮養(yǎng)護(hù)設(shè)備及機(jī)械配備時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和管養(yǎng)長度，盡可能地選用單位需要且利用率高的設(shè)備，對(duì)不常用的設(shè)備盡可能地少購多租，減少設(shè)備的空置率，以降低機(jī)械費(fèi)用的成本，從而降養(yǎng)護(hù)的總成本。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)努力提高設(shè)備的配置率，在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上能使用機(jī)械設(shè)備維護(hù)就盡量不使用人工維護(hù)，以提高公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平。

2.6加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)定額管理

養(yǎng)護(hù)定額作為我們?nèi)粘？己烁黟B(yǎng)管站小修保養(yǎng)作業(yè)的完成情況標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我們的養(yǎng)護(hù)工作起著非常重要的作用,所以養(yǎng)護(hù)定額是否切合實(shí)際,能否正確地指導(dǎo)小修保養(yǎng)工作,顯得尤為重要�，F(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)定額在實(shí)施過程中,存在著與實(shí)際不相符的現(xiàn)象,往往引起定額考核小組和一線職工之間的矛盾,同時(shí)也引起一線統(tǒng)計(jì)員夸大編造工作量湊定額工資數(shù)據(jù)等一系列不正常的現(xiàn)象,影響了正常定額考核工作。所以,對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)定額進(jìn)行調(diào)整是非常必要的。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自：http://www.jinnzone.com/kejilw/gonglugongchenglw/18034.html