摘 要: 作者從公路工程施工項(xiàng)目管理概念著手，論述了公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理7個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系、制訂目標(biāo)費(fèi)用須遵循的原則和程序、控制目標(biāo)費(fèi)用的原則和程序;介紹了推行“公路工程施工管理項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理”中所采取的一些措施。

關(guān)鍵詞: 公路工程; 施工管理; 目標(biāo)費(fèi)用; 管理

Abstract: this paper proceed from a highway construction project management concepts, discusses the relationship， the target cost of the principles and procedures, the principles and procedures of the target costs between the seven links of the highway construction project target cost management; describes the implementation of some of the measures taken in the highway construction management project target cost management.

Key words: highway engineering; construction management; target costs; management

一、前言

20世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化呈現(xiàn)出兩大趨勢，一是全球化，二是市場化。而市場化改革則使全球性競爭更加激烈，給公路施工企業(yè)的發(fā)展帶來了全方位的挑戰(zhàn)。

隨著國際市場競爭的日益激烈和管理水平的不斷提高，2001年末我國加入了WTO，中國經(jīng)濟(jì)將真正開始了在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的國際競爭中發(fā)展。一方面我們要在宏觀上把握經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，搞好宏觀調(diào)控;另一方面，也是更為重要的方面，是要在企業(yè)層面進(jìn)行管理創(chuàng)新。

改革20多年來，國有企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度;中國的入世，具有差別性的優(yōu)惠政策將逐漸被取消，改革的先發(fā)效應(yīng)已變得不再明顯。企業(yè)之間以及企業(yè)與國際跨國公司都處在了同一平臺(tái)上，要在競爭中取勝，必須進(jìn)行以管理創(chuàng)新為主導(dǎo)的“創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理模式，使之向市場化、知識(shí)化、集約化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。

公路工程作為我國基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一，隨著管理體制改革的不斷深化，越來越多的施工企業(yè)采用了國際上慣用的項(xiàng)目法管理模式。積極推行項(xiàng)目法管理，牽住以“費(fèi)用核算”的牛鼻子，逐漸形成了一套適應(yīng)施工企業(yè)項(xiàng)目費(fèi)用管理的“公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理”體系。

二、公路工程施工項(xiàng)目管理概述

1. 公路工程施工項(xiàng)目管理定義

公路工程施工項(xiàng)目管理是指公路工程施工項(xiàng)目主體為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，利用各種有效的手段，對(duì)項(xiàng)目壽命周期全過程和各種施工生產(chǎn)要素所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的行為過程。

2. 公路工程施工項(xiàng)目管理內(nèi)容

從公路工程施工項(xiàng)目管理的定義可以看出，公路工程施工項(xiàng)目管理主要包括的要素有：項(xiàng)目主體、項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理手段、項(xiàng)目壽命周期全過程管理、項(xiàng)目生產(chǎn)要素的管理、項(xiàng)目管理職能，這些要素構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目管理的全部內(nèi)容。

(1) 公路工程施工項(xiàng)目管理主體

公路工程施工項(xiàng)目管理主體主要指是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目經(jīng)理部，它在作為主體管理施工項(xiàng)目的活動(dòng)中，也作為施工企業(yè)的被管理對(duì)象。

(2) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)管理

公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全若干方面的綜合，其管理內(nèi)容包括：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、安全控制以及現(xiàn)場的文明施工等。

(3) 公路工程施工項(xiàng)目管理手段

公路工程施工項(xiàng)目管理手段可分兩類：一類是一般性管理手段;另一類是適合于某一特定方面的管理手段。前者采用會(huì)議控制法、節(jié)點(diǎn)管理法、偏差管理法;后者采用TQC法、ABC分類法、量本利分析法等。

(4) 公路工程施工項(xiàng)目壽命周期管理

公路工程施工項(xiàng)目壽命周期主要是按階段劃分為：工程項(xiàng)目前期管理、現(xiàn)場管理、交工管理、工程項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)等幾大類，其中每大類還可以劃分為更小部分。

(5) 公路工程施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理

公路工程施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理大致包括：施工勞動(dòng)管理、施工技術(shù)管理、施工資金(財(cái)務(wù)核算)管理、施工材料管理和施工設(shè)備管理。

(6) 公路工程施工項(xiàng)目管理職能

公路工程施工項(xiàng)目管理職能包括計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和指揮等。在施工項(xiàng)目管理中較具獨(dú)立性的有項(xiàng)目組織形式、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與經(jīng)濟(jì)承包、項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目規(guī)劃與施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目外部關(guān)系協(xié)調(diào)等。

三、公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用和費(fèi)用控制

1. 公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用

公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是工程項(xiàng)目作為費(fèi)用核算對(duì)象的施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，也就是某一工程項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和，具體包括所消耗的主要材料、大型構(gòu)件、其他材料;周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi);施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi);支付給施工工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部(或分公司)等一級(jí)組織在管理工程施工中所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。應(yīng)該指出的是，公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用不包括勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，也不包括不構(gòu)成公路工程施工項(xiàng)目價(jià)值的一切非生產(chǎn)性支出，如材料的盤虧和毀損、滯納金、罰款、違約金、賠償金以及流動(dòng)資金的借款利息等。

公路工程施工項(xiàng)目的費(fèi)用，一般是以項(xiàng)目為單位工程作為費(fèi)用核算對(duì)象。在公路工程施工項(xiàng)目管理中，最終是要使工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量優(yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標(biāo)，而公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，它是全面地反映施工經(jīng)營管理工作的一個(gè)綜合性指標(biāo)。因此，工程項(xiàng)目費(fèi)用控制是項(xiàng)目管理控制的核心。

2. 公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理主要包括費(fèi)用估算、費(fèi)用決策、費(fèi)用計(jì)劃、費(fèi)用控制、費(fèi)用核算、費(fèi)用分析和費(fèi)用考核7個(gè)環(huán)節(jié)。這7個(gè)環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理，其中的費(fèi)用估算、費(fèi)用決策、費(fèi)用計(jì)劃構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的設(shè)計(jì)階段(即目標(biāo)費(fèi)用確立階段);費(fèi)用控制、費(fèi)用核算構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的執(zhí)行階段(即目標(biāo)費(fèi)用控制階段);

費(fèi)用分析和費(fèi)用考核構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的考核階段(即目標(biāo)費(fèi)用的改善和總結(jié)階段)。

3. 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用的制訂

(1) 制訂目標(biāo)費(fèi)用必須遵循的原則

①　市場化原則

中國改革開放20多年，現(xiàn)在又加入WTO，在這種形勢下，我們必須嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，取價(jià)應(yīng)按照社會(huì)可比的市場價(jià)格。

②　效益性原則

講究效益是企業(yè)生存的核心，該效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們要分析研究各因素與項(xiàng)目費(fèi)用的依存關(guān)系，挖掘企業(yè)歷史資料，采用一定的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用水平進(jìn)行測算、分析和預(yù)見，正確處理好產(chǎn)值、質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系。做到不單純追求產(chǎn)值而不顧工程質(zhì)量和費(fèi)用，同時(shí)也不能片面追求降低費(fèi)用而不顧工程質(zhì)量和產(chǎn)值。應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做到既降本，又全面完成其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

③ 責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則

為使目標(biāo)費(fèi)用管理真正得到控制，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。“責(zé)”是指要完成費(fèi)用控制指標(biāo)的責(zé)任;“權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成費(fèi)用控制指標(biāo)，對(duì)于必須采取的措施所應(yīng)具有的權(quán)限，即實(shí)施控制的權(quán)力;“利”是指根據(jù)費(fèi)用控制指標(biāo)完成的好壞，給予責(zé)任承擔(dān)者的獎(jiǎng)懲。有責(zé)有權(quán)，才能完成分擔(dān)的責(zé)任;有責(zé)還應(yīng)有利，否則缺乏推動(dòng)履行職責(zé)的動(dòng)力。“權(quán)力”和“義務(wù)”是統(tǒng)一的，沒有權(quán)，就起不到控制的作用，控制本身既是一種權(quán)力，也是一種義務(wù)。

(2) 目標(biāo)費(fèi)用的制訂程序

可以看出，費(fèi)用估算是確立目標(biāo)費(fèi)用事前管理的一個(gè)重要手段。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都要著眼于未來，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，科學(xué)地預(yù)見未來費(fèi)用水平的趨勢，為目標(biāo)費(fèi)用確立奠定基礎(chǔ);費(fèi)用決策是企業(yè)對(duì)公路工程施工項(xiàng)目未來費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃和控制的一個(gè)重要步驟。根據(jù)費(fèi)用估算的情況，由參與決策人員認(rèn)真細(xì)致地分析，避免盲目性和減少風(fēng)險(xiǎn)性;費(fèi)用計(jì)劃是實(shí)行工程項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、費(fèi)用水平、降低費(fèi)用率和降低費(fèi)用額所采取的主要措施和方案，是建立公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、開展費(fèi)用控制和費(fèi)用核算的基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目的費(fèi)用估算、費(fèi)用決策和費(fèi)用計(jì)劃才能制訂出一個(gè)“看得見、摸得著、能操作”的目標(biāo)費(fèi)用實(shí)施性文件。

4. 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制

(1) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制原則

對(duì)目標(biāo)費(fèi)用的控制必須遵循一定的原則，才能充分發(fā)揮費(fèi)用控制的作用。

① 全員、分級(jí)控制原則

費(fèi)用控制必須是通過全體員工來完成的。費(fèi)用是一個(gè)綜合性指標(biāo)，它涉及到企業(yè)所有部門、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工隊(duì)組等，因此，要求企業(yè)人人、事事、處處都要有費(fèi)用控制意識(shí)，按照定額、限額、計(jì)劃等進(jìn)行管理。從各方面各層次堵塞漏洞，杜絕浪費(fèi)，形成一個(gè)費(fèi)用控制網(wǎng)。

② 全過程的動(dòng)態(tài)控制原則

費(fèi)用控制的對(duì)象不只是施工、生產(chǎn)領(lǐng)域中的費(fèi)用，而是貫穿于費(fèi)用形成的全過程，它包括施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織、材料供應(yīng)、工程施工、工程移交等各個(gè)方面。只有對(duì)全過程進(jìn)行控制，才能促進(jìn)各項(xiàng)降本措施得到貫徹落實(shí)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。鑒于公路工程施工項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，過程控制又必須是動(dòng)態(tài)的。由于施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)費(fèi)用主要是依據(jù)上級(jí)(業(yè)主)要求和施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容來確定的，當(dāng)竣工階段的費(fèi)用核算造成了費(fèi)用盈虧，或發(fā)生偏差，是來不及糾正的。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把費(fèi)用控制的重點(diǎn)放在過程的動(dòng)態(tài)控制上。

③ 計(jì)劃調(diào)整加嚴(yán)原則

在實(shí)施目標(biāo)費(fèi)用管理和控制時(shí)，只有按照目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施的，才可由各部門(人)在工作職責(zé)范圍內(nèi)逐項(xiàng)處理。但對(duì)費(fèi)用差異金額數(shù)較大的事項(xiàng)(如工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi))，以及對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用超計(jì)劃使用的必須經(jīng)過規(guī)定的手續(xù)由專人審批，并對(duì)費(fèi)用目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

如果費(fèi)用控制沒有原則，亂控亂卡，不僅不能控制費(fèi)用，而且會(huì)造成混亂，挫傷職工的積極性。

(2) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制

公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制是指在費(fèi)用形成過程中，根據(jù)事先制訂的費(fèi)用目標(biāo)，對(duì)公路工程施工項(xiàng)目日常發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按照一定的原則，采用專門的控制方法，進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督;將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在原來所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算之內(nèi)。如果發(fā)生偏差或出現(xiàn)問題，就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保證所發(fā)生的費(fèi)用是在預(yù)定的范圍內(nèi)。這是一種經(jīng)濟(jì)控制，即經(jīng)濟(jì)行為的控制，也就是費(fèi)用施控系統(tǒng)(主體)要對(duì)費(fèi)用受控系統(tǒng)(對(duì)象)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)，使費(fèi)用受控系統(tǒng)的輸出限制在預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)之內(nèi)，最終達(dá)到預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)。

(3) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制程序

由于公路工程施工項(xiàng)目的單一性，決定了各工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、合同要求、工程內(nèi)容和項(xiàng)目組織管理方式等方面存在的差異，因此，工程項(xiàng)目的目標(biāo)費(fèi)用控制將隨著項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)及合同形式不同而變化，但其控制程序大致是相同的。

四、開展公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的要點(diǎn)

公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是工程在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和，包括材料、機(jī)械使用費(fèi)，支付的工資、獎(jiǎng)金以及管理費(fèi)。它是一個(gè)整體的、全員且分層次的、全過程動(dòng)態(tài)的管理，因此必須要做到事前的目標(biāo)費(fèi)用估算控制、中途的目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行控制和事后的實(shí)際費(fèi)用核算與目標(biāo)費(fèi)用比校分析控制，把工程項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理貫穿在費(fèi)用形成的全過程。在推行“公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理”中，應(yīng)注意抓好以下四方面的工作。

1. 抓好制度建設(shè)

在推行目標(biāo)費(fèi)用管理時(shí)，制定科學(xué)、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是開展目標(biāo)費(fèi)用管理的基礎(chǔ)。這些制度有工作制度、責(zé)任制度、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、獎(jiǎng)懲制度等四大類，其中工作制度主要包括計(jì)劃管理制度、施工生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、費(fèi)用控制制度、費(fèi)用管理制度、定額管理制度、人事工資管理制度、物資管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、質(zhì)量安全管理制度、ISO管理體系文件等;責(zé)任制度主要包括工程項(xiàng)目管理經(jīng)理負(fù)責(zé)制管理辦法、經(jīng)營承包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、費(fèi)用責(zé)任制等;工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程主要包括各工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、施工須知、安全技術(shù)規(guī)程等;獎(jiǎng)懲制度主要包括職工獎(jiǎng)懲辦法、培訓(xùn)以及職稱評(píng)定晉升管理辦法等，除此之外，還必須建立一整套與制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

2. 健全的核算價(jià)格體系

推行目標(biāo)費(fèi)用管理一定要以市場價(jià)格為導(dǎo)向，只有這樣，目標(biāo)費(fèi)用的編制才能夠準(zhǔn)確，在企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的情況下，可以建立內(nèi)部物資市場，以起到規(guī)模效應(yīng)的作用，不管是社會(huì)市場還是企業(yè)內(nèi)部市場，其價(jià)格必須以市場動(dòng)態(tài)的即時(shí)價(jià)格進(jìn)行測算。定額已由確定工程造價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橹黄鹬笇?dǎo)和參考的作用。我國加入WTO組織，也需要我們按國際慣例以市場來確定工程造價(jià)，因此我們要加強(qiáng)對(duì)工程費(fèi)用的準(zhǔn)確測算，大到單項(xiàng)工程、小到每道工序，都必須樹立費(fèi)用意識(shí)，將勞動(dòng)力、材料耗用、設(shè)備使用、現(xiàn)場管理、臨時(shí)工程與常規(guī)措施等各方面的費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化、統(tǒng)計(jì)、整理和分析，逐步建立和健全企業(yè)內(nèi)部的核算價(jià)格體系，科學(xué)地編制每項(xiàng)工程具有競爭力的內(nèi)部費(fèi)用。

3. 加大經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)

推行項(xiàng)目費(fèi)用管理是一項(xiàng)既要懂政策，又是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)是企業(yè)提高競爭力的人才儲(chǔ)備工作，它將造就一批專業(yè)化的、職業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員。合理的制度需要有能理解制度、有專業(yè)知識(shí)、會(huì)操作的人員來執(zhí)行。過去往往是“項(xiàng)目上馬建班子、項(xiàng)目完工散攤子”，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)、分析、經(jīng)驗(yàn)積累和反饋機(jī)制，致使老牌企業(yè)工程做了不少，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)幾乎全無，水平提高不快，施工管理方法和手段落后，大部分仍處在粗放型管理狀態(tài)，憑經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)和處理問題，偶然性極大。因此，為了做好項(xiàng)目費(fèi)用管理，必須加大經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)，由內(nèi)行人來管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用都處在受控狀態(tài)。

4. 充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在費(fèi)用管理中的作用

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到它的重要性，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。目前，在國內(nèi)已開發(fā)出不少用于項(xiàng)目管理的軟件，而且還有專門用于費(fèi)用控制及管理的軟件，如同望工程師工程項(xiàng)目管理軟件、海德管理軟件等，這樣不僅可大大地提高管理人員的工作效率，而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在費(fèi)用管理中的作用，可提高估算的準(zhǔn)確性、控制的及時(shí)性，提高傳輸效率和資源共享利用率。

五、結(jié)論

公路工程施工管理項(xiàng)目目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的綜合管理。公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理主要包括費(fèi)用估算、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核互為條件、相互促進(jìn)的各環(huán)節(jié)的管理，其中目標(biāo)費(fèi)用制定和目標(biāo)費(fèi)用控制是公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的關(guān)鍵。

在目標(biāo)費(fèi)用的制定時(shí)，我們只要遵循市場化的原則、效益性的原則和責(zé)權(quán)利相一致的原則，嚴(yán)格按照目標(biāo)費(fèi)用制訂程序，充分挖潛，認(rèn)真決策，就能使目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃真正成為一項(xiàng)具有切實(shí)可操作的實(shí)施性文件。在目標(biāo)費(fèi)用控制中，我們既要充分發(fā)揮企業(yè)全體職工的積極性，又要加強(qiáng)全過程的動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)肅計(jì)劃，增加計(jì)劃修改調(diào)整的審批難度，使目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃真正起到指導(dǎo)我們開展項(xiàng)目管理的作用，在推行公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理中，我們還要注重抓好制度建設(shè)、健全合理的價(jià)格體系、加強(qiáng)各層次操作者的培訓(xùn)、利用計(jì)算機(jī)的輔助功能等工作，要注意處理好思想與工具、主動(dòng)與被動(dòng)、綜合與單項(xiàng)、基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系。通過幾輪循環(huán)，我們的施工企業(yè)才能面臨日益激烈的市場競爭，從容應(yīng)對(duì)入世沖擊等形勢。

以上論述僅是筆者在公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理中的一些體會(huì)，希望能給我們施工企業(yè)同行有所啟示。

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