摘要：本文以海南省城鎮(zhèn)化建設(shè)為視角，回顧了海南省城鎮(zhèn)化隨著產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)的進(jìn)程與現(xiàn)狀，深入剖析制約海南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人口、人文因素，探索海南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)金融支持海南城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及制約因素進(jìn)行了客觀的分析，最后有針對(duì)性地提出城鎮(zhèn)化建設(shè)與金融發(fā)展相互促進(jìn)的政策建議。

　　關(guān)鍵詞：海南,城鎮(zhèn)化,金融支持

　　一、海南省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化進(jìn)程隨著產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)

　　海南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1978年的53.1：22.3：24.6優(yōu)化為2012年的24.9：28.2：46.9（見(jiàn)表1），城鎮(zhèn)化率①?gòu)?978年的8.2%上升到2011年的50.5%②。建省前海南產(chǎn)業(yè)層次較低，一直是以農(nóng)業(yè)為主，1988年第一產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)50%，城鎮(zhèn)化率17.3%。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，海南省先后制定并實(shí)施了“一省兩地”和“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，海南省逐步實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化平穩(wěn)推進(jìn)。截至2011年末，海南省城鎮(zhèn)化率為50%。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低制約了城鎮(zhèn)人口的進(jìn)一步集聚

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后全國(guó)平均水平，農(nóng)業(yè)市縣占半數(shù)以上。2012年，海南省第一產(chǎn)業(yè)占比高出全國(guó)14.8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比落后全國(guó)17.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成呈“一三二”態(tài)勢(shì)的市縣有10個(gè)，占市縣總數(shù)的55.6%。

　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)弱。海南農(nóng)業(yè)有特色但很傳統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)方式粗放，單產(chǎn)低、效益低；新型工業(yè)小有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短，配套能力差，遠(yuǎn)沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)。2010—2012年，海南省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全國(guó)排名分別為第16、第23和第26；工業(yè)化率分別低于全國(guó)水平21、22和22個(gè)百分點(diǎn)；2010年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)總量560億元，只有廣東的6.7%、山東的7.9%，上海的10.7%、天津的18.5%；服務(wù)業(yè)又以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主、生活服務(wù)業(yè)居多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低制約了城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納，2011年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口僅占全部就業(yè)人口的11.9%，而第一產(chǎn)業(yè)仍然提供了接近50%的就業(yè)崗位。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)失業(yè)率高于農(nóng)村，不利于吸納農(nóng)村人口

　　第六次人口普查資料顯示，海南省城鎮(zhèn)失業(yè)率8.2%，比全省平均水平5.3%高2.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)了7%的警戒線。同時(shí)，海南人均土地面積較大、氣候條件好，農(nóng)作物易于生長(zhǎng)，且城市失業(yè)率高，導(dǎo)致農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的動(dòng)力不足。此外，現(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)人口文化素質(zhì)、科技素質(zhì)的要求在不斷提高，而農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)的現(xiàn)狀難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納。

　　二、海南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

　�。ㄒ唬┖Ｄ鲜〕擎�(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略和思路目標(biāo)

　　海南省委省政府強(qiáng)調(diào)海南省在城鎮(zhèn)化建設(shè)中特別重視產(chǎn)業(yè)支撐，在做強(qiáng)做優(yōu)�？�、三亞等中心城市的同時(shí)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批有特色產(chǎn)業(yè)支撐的風(fēng)情小鎮(zhèn)。未來(lái)五年，海南省將進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)56%以上，基本公共服務(wù)由戶籍人口擴(kuò)展為常住人口[1]。

　�。ǘ�）海南省城鎮(zhèn)化速度和規(guī)模的測(cè)算

　　當(dāng)前海南省城鎮(zhèn)化水平為50.1%，按海南省委省政府未來(lái)5年不低于56%的預(yù)期，年均城鎮(zhèn)化率應(yīng)增長(zhǎng)1%左右。按此速度，2020年海南省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，2030年可達(dá)到70%，未來(lái)20年有200萬(wàn)左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，相當(dāng)于目前�？诤腿齺喌娜�部城鎮(zhèn)人口。

　　按照目前城鎮(zhèn)就業(yè)人員占常住人口比例計(jì)算，新增200萬(wàn)城鎮(zhèn)人口等于增加75萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員。由于目前城鎮(zhèn)就業(yè)人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率（即每就業(yè)人員創(chuàng)造的增加值）是鄉(xiāng)村的4.3倍，75萬(wàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口可使海南未來(lái)20年額外增加616億元的GDP。從消費(fèi)需求來(lái)看，目前海南城鎮(zhèn)居民平均每人每年消費(fèi)支出（12643元）是農(nóng)村（6518元）的2倍，新增200萬(wàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口可每年直接增加消費(fèi)支出約130億元。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)化的質(zhì)量取決于基本公共服務(wù)的均等化

　　根據(jù)海南省人力資源和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)，海南目前大約有70萬(wàn)人被計(jì)入城鎮(zhèn)常住人口，但未享有城鎮(zhèn)戶籍身份。這些人口需要逐步擁有城鎮(zhèn)戶籍身份，享受醫(yī)療、教育、住房和社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化的城鎮(zhèn)市民待遇，這是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的必然要求。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的測(cè)算①結(jié)果顯示，在每個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化的過(guò)程中，國(guó)家需要在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域投入的成本約為8萬(wàn)元。照此計(jì)算，海南省70萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為市民則需要增加投入560億元。

　　（四）城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)

　　海南要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向熱帶特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走集約化、設(shè)施化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。到城鎮(zhèn)化基本完成時(shí)，海南省農(nóng)村仍會(huì)保留大約250萬(wàn)人口。如果屆時(shí)海南農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率能在目前水平上提高一倍，達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，那么每年可新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約300億元。

　　三、金融支持海南城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化主要依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)

　　1984年，國(guó)家放寬建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行鎮(zhèn)管村體制，海南小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展隨之加快，海南城鎮(zhèn)建設(shè)逐步發(fā)展起來(lái)，城鎮(zhèn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重從“六五時(shí)期”的80.28%上升至2011年的94.52%。其中，房地產(chǎn)投資在城鎮(zhèn)投資中的占比也十分顯著，尤其是“十二五時(shí)期”的開(kāi)局之年2011年，房地產(chǎn)投資的占比高達(dá)41.92%，已經(jīng)超過(guò)90年代房地產(chǎn)泡沫期間的最高水平（1992年占比為37.59%）（見(jiàn)表2）。（二）國(guó)內(nèi)貸款有力支持城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資

　　由于不同時(shí)期國(guó)家對(duì)海南的支持力度以及金融機(jī)構(gòu)的逐利特性，國(guó)內(nèi)貸款在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中的比重呈現(xiàn)振蕩上行的趨勢(shì)。近10年來(lái)，除了2007年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響導(dǎo)致貸款占比較低外，貸款占比都超過(guò)20%（見(jiàn)圖1）。

　　（三）海南省城鎮(zhèn)化水平與金融發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)程度非常高

　　金融體系通過(guò)對(duì)資源的有效配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中最基本的功能就是促進(jìn)從儲(chǔ)蓄到投資的有效轉(zhuǎn)化。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)化率與各項(xiàng)金融發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，海南省城鎮(zhèn)化率和各項(xiàng)金融發(fā)展指標(biāo)高度正相關(guān)（見(jiàn)表3）。

　　四、金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┖Ｄ鲜〗鹑跇I(yè)發(fā)展仍顯滯后，要素聚合作用有待加強(qiáng)

　　近幾年，海南省金融業(yè)高速發(fā)展，2005年以來(lái)，海南省金融業(yè)增加值增速都在10%以上，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)期間的2007—2009年，為了配合國(guó)家的“四萬(wàn)億”刺激計(jì)劃，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度加大，金融業(yè)增長(zhǎng)值分別增長(zhǎng)61.4%、25.3%和38.0%。但是海南省金融業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后、金融總量偏小，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重低于10%（見(jiàn)表4）。

　　（二）城鄉(xiāng)金融資源分布不均衡，縣域資金使用效率低

　　銀行授信和貸款的客戶集中度較高，形成大中型企業(yè)貸款易、小微企業(yè)融資難的局面。截至2013年4月末，海南省大中型企業(yè)信貸市場(chǎng)份額超過(guò)80%，資金寬裕；而小微企業(yè)信貸份額不足17%。近幾年雖然銀行年末存貸比不斷提高（見(jiàn)表5），但截至2011年，僅�？凇①僦�、三亞、澄邁幾個(gè)市縣的貸存比達(dá)到或超過(guò)45%，其余大多數(shù)市縣的存貸比均低于30%，縣域經(jīng)濟(jì)得不到有效的金融支持，已經(jīng)成為縣域?qū)崿F(xiàn)就地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的掣肘。

　　（三）社會(huì)融資結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化要求不相適應(yīng)

　　海南省目前金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，而且只限于傳統(tǒng)的銀、證、保三類，風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、汽車(chē)金融公司、金融租賃公司等新型金融組織形式發(fā)展滯后。2011年末，全省銀行類機(jī)構(gòu)數(shù)1308個(gè)，是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)的4倍，是證券機(jī)構(gòu)數(shù)的16倍。銀行體系提供了社會(huì)融資總額的83.5%，保險(xiǎn)和證券體系則供應(yīng)了社會(huì)融資總額的6.5%和10%。由于金融體系由銀行主導(dǎo)，儲(chǔ)蓄的分配主要是通過(guò)銀行來(lái)進(jìn)行，這種模式有利于推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，但是并不完全適合城鎮(zhèn)化的要求，原因是商業(yè)銀行資金來(lái)源主要為短期存款，而城鎮(zhèn)化的資金需求則是長(zhǎng)期性的。如果用短期存款支持長(zhǎng)期投資就會(huì)產(chǎn)生期限錯(cuò)配問(wèn)題。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，很多投資的商業(yè)化性質(zhì)及盈利模式并不明確，而且需要的資金量也非常大。在這種情況下，銀行信貸支持城鎮(zhèn)化與股東利益最大化目標(biāo)之間如何取得一致的問(wèn)題變得更加突出[2]。

　　（四）地方政府融資平臺(tái)難以繼續(xù)承載城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)主要由地方政府承辦，由于地方政府不能向金融機(jī)構(gòu)貸款，因此城鎮(zhèn)化建設(shè)的項(xiàng)目融資主要通過(guò)由地方政府隱性擔(dān)保的融資平臺(tái)進(jìn)行。近幾年全國(guó)范圍內(nèi)政府融資平臺(tái)貸款增長(zhǎng)迅猛，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，中央加大對(duì)融資平臺(tái)的監(jiān)管力度，一些金融機(jī)構(gòu)逐漸收緊甚至退出對(duì)融資平臺(tái)的貸款。因此，融資平臺(tái)繼續(xù)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)承貸主體的潛力堪憂。

　　五、政策建議

　　（一）盡快完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化要求的金融制度設(shè)計(jì)

　　一是盡快充實(shí)資產(chǎn)證券化的理論與技術(shù)準(zhǔn)備，培育基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的運(yùn)行環(huán)境，包括信用環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等，出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)及操作細(xì)則，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是積極探索發(fā)展市政債券工具和市場(chǎng)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)融資能力。市政債券與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特定項(xiàng)目的收益掛鉤，具有資金來(lái)源穩(wěn)定、融資期限長(zhǎng)、債務(wù)約束強(qiáng)等特點(diǎn)。應(yīng)在完善債券市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制、市場(chǎng)約束、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、強(qiáng)化償債能力的基礎(chǔ)上，審慎發(fā)展市政建設(shè)債券工具和市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目直接融資規(guī)模。

　�。ǘ�）健全適應(yīng)城鎮(zhèn)化要求的金融組織體系

　　一是積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的大銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司接洽，創(chuàng)造條件吸引他們到海南開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。二是加快農(nóng)村信用社改革進(jìn)程，資本實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量好的農(nóng)信社可率先組建農(nóng)村商業(yè)銀行，成熟一批，改組一批。同時(shí)積極扶持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。三是辯證對(duì)待地方投融資平臺(tái)問(wèn)題，對(duì)運(yùn)作規(guī)范的融資平臺(tái)繼續(xù)大力支持，通過(guò)資本運(yùn)作、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，充實(shí)平臺(tái)資本金，打造服務(wù)城鎮(zhèn)化的綜合金融運(yùn)營(yíng)主體。四是充實(shí)金融市場(chǎng)要素，做大做實(shí)大宗商品交易中心，扶持發(fā)展各類資產(chǎn)評(píng)估公司、信用評(píng)估公司及股權(quán)投資基金等新型金融機(jī)構(gòu)。五是促進(jìn)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)資本與金融資本加速融合。在這方面，可以借鑒海航集團(tuán)在積極開(kāi)拓航空領(lǐng)域的同時(shí)，還積極涉足財(cái)務(wù)公司、信托、小額貸款、租賃、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

　　（三）積極利用多元化融資方式，拓展融資渠道

　　一是借助多層次的資本市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)上市、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式，提高股權(quán)性融資的比重，加快資本形成。二是引導(dǎo)信托公司開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)城鎮(zhèn)化需求開(kāi)發(fā)相應(yīng)的信托產(chǎn)品，例如可研究開(kāi)發(fā)以城鎮(zhèn)化項(xiàng)目預(yù)期收益作支持的信托計(jì)劃。三是探索發(fā)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備貸款；大力支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，探討對(duì)專業(yè)合作社貸款的有效方式；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)貸款；將保險(xiǎn)引入農(nóng)業(yè)信貸鏈條，推進(jìn)銀保合作。

　�。ㄋ模┮罁�(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展各方面的資金需求，引導(dǎo)信貸資源配置

　　一是以全面提升公共服務(wù)水平為目標(biāo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金投向市政公共設(shè)施、公用事業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，在此過(guò)程中重視與各級(jí)政府財(cái)政資金使用的配合。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，合理擺布信貸資源，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為城鎮(zhèn)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信貸支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做優(yōu)做大，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域的信貸支持，通過(guò)小額擔(dān)保貸款支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)文化素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)有道的新型農(nóng)民（工）隊(duì)伍。（五）各類型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)支持城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，提供差異化金融服務(wù)

　　政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主要為社會(huì)效益顯著，但項(xiàng)目開(kāi)發(fā)初期無(wú)法產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益或現(xiàn)金流的公共事業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主要在發(fā)展城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中尋求商機(jī)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)居民衣食住行、教育、醫(yī)療等方面的需求及企業(yè)化運(yùn)作方式的城市綜合治理需求（如污染整治）等。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融組織、村鎮(zhèn)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行主要應(yīng)立足于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高社區(qū)服務(wù)水平，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（六）開(kāi)拓社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　國(guó)際上依據(jù)“城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)”的理念，進(jìn)行了多元化的基礎(chǔ)設(shè)施投資體制創(chuàng)新。其基本思路是通過(guò)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的各項(xiàng)資源來(lái)?yè)Q取資金支持城鎮(zhèn)的發(fā)展。城鎮(zhèn)的資源包括土地、道路、公用事業(yè)設(shè)施（供水、供熱、供電、供氣等的管網(wǎng)以及通訊設(shè)施等）。以BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）模式為例，私營(yíng)部門(mén)企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)獲得公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)融資建設(shè)該項(xiàng)目，并在特許期內(nèi)通過(guò)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目獲得回報(bào)，在特許期滿后項(xiàng)目無(wú)償歸還給有關(guān)政府部門(mén)。其他公用事業(yè)投資體制模式包括：BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—移交模式）、BT（建設(shè)—移交模式）、BLT（建設(shè)—租賃—移交模式）、ABS（資產(chǎn)支持證券模式）、PPP（公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式）等。

　�。ㄘ�(zé)任編輯：張恩娟）

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]馮立新，孫勇.城鎮(zhèn)化亟待金融改革助推——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)[J].企業(yè)改革與管理，2011（6）：4.

　　[3]魏革軍.重振海南金融繁榮時(shí)代——訪海南省省長(zhǎng)蔣定之[J].中國(guó)金融，2012（6）：21-24.

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