摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同是工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段，有效的合同管理能夠加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的最優(yōu)化。本文以深圳地鐵1號(hào)線續(xù)建工程土建14標(biāo)段施工招標(biāo)為例，從招標(biāo)的相關(guān)合同文件出發(fā)，在闡述合同簽訂前、簽訂中期以及簽訂實(shí)施階段的管理對(duì)工程造價(jià)的影響的過(guò)程中，提出如何有效加強(qiáng)合同管理中的造價(jià)控制，希望能夠給實(shí)際工程項(xiàng)目的造價(jià)控制提供相關(guān)參考。

關(guān)鍵詞：合同管理 工程造價(jià)控制 土建14標(biāo)段 施工合同

引言

工程項(xiàng)目的建設(shè)合同是承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)，是為了實(shí)現(xiàn)雙方共同的經(jīng)濟(jì)木橋，明確彼此的責(zé)任和義務(wù)的協(xié)議。它是發(fā)包人支付相關(guān)的建設(shè)款項(xiàng)，控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度、工期、項(xiàng)目質(zhì)量等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人建設(shè)的了解，避免雙方信息不對(duì)稱而造成利益沖突，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。有效的合同管理是保證業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的控制，是實(shí)現(xiàn)一系列工程建設(shè)目標(biāo)的依據(jù)，也是確保業(yè)主時(shí)刻了解自己的投資動(dòng)向，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

本項(xiàng)目是深圳地鐵1號(hào)線續(xù)建工程，所包含的文件為土建14標(biāo)段施工招標(biāo)的相關(guān)文件，通過(guò)對(duì)相關(guān)招標(biāo)合同從編制、投標(biāo)、合同實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行合理的管理，確保整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，實(shí)現(xiàn)業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1 合同簽訂前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響及控制措施

合同簽訂前的管理主要是針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的工程造價(jià)管理。在此階段，建設(shè)項(xiàng)目的合同主要是針對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三個(gè)方面的控制。其招標(biāo)文件要涉及所列工程的大部分方面，通過(guò)有效的方法進(jìn)行預(yù)算，合理的評(píng)估。一個(gè)比較完整的工程項(xiàng)目招標(biāo)合同信息基本上體現(xiàn)在工程造價(jià)的相關(guān)信息中，例如，包括工程項(xiàng)目的范圍，建設(shè)項(xiàng)目的工期和質(zhì)量，工程造價(jià)的多少，技術(shù)資料交接時(shí)間和質(zhì)量保證方法，合同簽訂雙方相互協(xié)作的一些具體條款等。這些都無(wú)疑需要在簽訂合同前進(jìn)行明確，以便使得合同能夠有效的執(zhí)行，按照相關(guān)的招標(biāo)措施進(jìn)行有針對(duì)性的報(bào)價(jià)，工程項(xiàng)目能夠按照預(yù)期科學(xué)、順利的竣工。

目前國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)范來(lái)規(guī)范合同文件，其中對(duì)各個(gè)條款都有必要的說(shuō)明的解釋，在合同簽訂前，業(yè)主也應(yīng)該嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行合同的編制。例如，深圳地鐵1號(hào)線續(xù)建工程合同，在合同簽訂前 ，業(yè)主指定明確的投標(biāo)須知附表來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行全面的公布，通過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算，科學(xué)的評(píng)估，確定合理的工程量和工程計(jì)價(jià)方法，科學(xué)確定工程造價(jià)。對(duì)于招標(biāo)單位，業(yè)主同時(shí)也應(yīng)該指定詳細(xì)的工程信息簡(jiǎn)介表，使得招標(biāo)單位可以了解深圳地鐵1號(hào)續(xù)建工程的主要特點(diǎn)、技術(shù)要求和施工重點(diǎn)，采用的新方法、新工藝和新材料等，以方便招標(biāo)單位進(jìn)行合理的標(biāo)價(jià)。最后，業(yè)主也可以根據(jù)工期總目標(biāo)要求，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在地進(jìn)行科學(xué)的建議，對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)和合同實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)的不同時(shí)要制定科學(xué)的解決方案，避免不清楚的糾紛。同時(shí)，業(yè)主也可以向招標(biāo)單位公布一些與工程建設(shè)項(xiàng)目相適宜的投標(biāo)條款，從而避免投標(biāo)單位曲解建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)。

2 合同履行中的管理對(duì)工程造價(jià)的影響及控制措施

合同一旦簽訂就具有嚴(yán)格的法律效益，合同簽訂雙方一定要明確自己的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行自己的管理，加強(qiáng)合同的有效實(shí)施，從而盡可能的避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。合同具體實(shí)施過(guò)程中的管理主要是針對(duì)施工過(guò)程中的工程造價(jià)控制。一般根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，一般工程的工期各不相同，短的幾個(gè)月，長(zhǎng)的甚至幾年，所以對(duì)于實(shí)施階段比較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，合同管理的過(guò)程比較持久，管理比較困難，倘若合同管理出現(xiàn)誤差，輕則給項(xiàng)目建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失，重則會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目的失控。

工程施工階段所涉及的工程造價(jià)主要包括因工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期、工程款項(xiàng)、工程變更、材料和設(shè)備的價(jià)格變化而產(chǎn)生的工程造價(jià)不同。由于這些方面所涉及到的變化因素比較多，同時(shí)受制于整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，各個(gè)因素之間有時(shí)又是相互影響的，相互交織的。業(yè)主在這個(gè)階段一定要明確合同的有效管理的重要性，熟悉各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性，各種因素的可預(yù)見性，在合同中要進(jìn)行有效的事前明確，避免后期產(chǎn)生問題糾紛。對(duì)于具體的控制，分一下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：

2.1 工程變更管理控制

對(duì)于工程項(xiàng)目的合同變更，筆者根據(jù)多年來(lái)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)盡可能少的控制工程項(xiàng)目變更。業(yè)主在前期招標(biāo)時(shí)也應(yīng)該明確相關(guān)工程變更所帶來(lái)的影響，及時(shí)有效的進(jìn)行控制，對(duì)于施工過(guò)程中實(shí)在無(wú)法避免的工程變更，具體可以分為以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效的工程造價(jià)控制：(1) 對(duì)于專業(yè)技術(shù)比較高的工程監(jiān)理和經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師和項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)盡量避免他們角色的轉(zhuǎn)換。作為有經(jīng)驗(yàn)和技能的合同管理人員，其個(gè)人的本身素質(zhì)和技能水平都會(huì)影響到工程造價(jià)，業(yè)主只有有效的限制相關(guān)管理人員的工作范圍，在某一方面也能盡可能少的減少工程造價(jià)所帶來(lái)的損失。(2) 業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制招標(biāo)階段合同的設(shè)計(jì)，盡量避免合同的變更。一般的工程變更都是由于合同設(shè)計(jì)階段沒有處理好與整個(gè)工程項(xiàng)目的聯(lián)系，在實(shí)施過(guò)程中又不可避免的帶來(lái)一系列誤差，從而造成了施工損失。工程變更時(shí)，要重新審視初期設(shè)計(jì)方案，明確工程設(shè)計(jì)的問題，通過(guò)工程變更的必要性確定合同的實(shí)施誤差。然后重新修正原有的設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程量、工期等因素進(jìn)行合理的再評(píng)估，從而有效的控制工程造價(jià)。

2.2 合同實(shí)施過(guò)程中的款項(xiàng)支付管理的控制

合同款項(xiàng)支付是一項(xiàng)比較重要的工作，其付款的有效性直接影響合同實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)。所以，要做好工程款項(xiàng)支付，要加強(qiáng)一下幾方面的控制：(1) 合同簽訂并開始實(shí)施后，業(yè)主應(yīng)建立相關(guān)明確工程款項(xiàng)支付單位，通過(guò)具體的人員或者監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于每一筆支付都要能明確其實(shí)際用途，做好記錄;(2) 應(yīng)該將工程款項(xiàng)的支付和合同中工程項(xiàng)目的進(jìn)展計(jì)劃相結(jié)合，對(duì)于超支付和預(yù)支付，應(yīng)該合理的分析原因，落實(shí)相關(guān)的資金計(jì)劃，避免不必要的損失;(3) 應(yīng)該時(shí)刻了解市場(chǎng)動(dòng)向，對(duì)于材料和設(shè)備購(gòu)買過(guò)程中而出現(xiàn)的物價(jià)變更，業(yè)主要督促有關(guān)人員進(jìn)行合理的記錄和編制，從而為工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供相關(guān)參考。

2.3 工程索賠管理的控制

對(duì)于超出合同正常規(guī)定之外的正常工程項(xiàng)目索賠要求，例如工傷、施工所帶來(lái)的環(huán)境污染、施工噪聲給旁邊居民造成的損害等，都要嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于業(yè)主不能提供的合同預(yù)期執(zhí)行方案的條件和有可能產(chǎn)生的無(wú)法估計(jì)的情況，要做好有關(guān)造價(jià)控制，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手：(1)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的施工要進(jìn)行合理的、科學(xué)的評(píng)估，對(duì)施工環(huán)境周圍的居民進(jìn)行調(diào)查，確定合適的施工時(shí)間。同時(shí)對(duì)于施工單位，業(yè)主也應(yīng)該嚴(yán)格的控制進(jìn)度，避免過(guò)多的工程索賠造成工程造價(jià)的變化;(2) 相關(guān)代理應(yīng)該時(shí)刻總結(jié)個(gè)人工作，對(duì)于工程中比較隱蔽的工程問題的驗(yàn)收，應(yīng)該進(jìn)行合理的評(píng)估，自己驗(yàn)收的工程的可能會(huì)造成工程索賠要制定合理的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任措施，從而避免不必要的工程索賠造成工程造價(jià)的波動(dòng)。

3 合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響及控制

合同后期管理主要是指竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制，其階段合同的有效管理是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的總結(jié)，其合同管理的好壞直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。業(yè)主要對(duì)承包人進(jìn)行工程結(jié)算的所有資料進(jìn)行全面的審核和評(píng)估。對(duì)于審核出現(xiàn)問題，與合同預(yù)期不相符的，要能夠按照相關(guān)操作規(guī)范，明確責(zé)任，如果是承包人自己的個(gè)人行為造成的造價(jià)損失，可以向其追究法律責(zé)任;如果是客觀條件造成的經(jīng)濟(jì)損失，可以通過(guò)相關(guān)專家的認(rèn)證和在審核，按照相關(guān)程序，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行修正，最終按照要求支付工程款項(xiàng)。

4 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目合同作為工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的文件，業(yè)主一定要督促相關(guān)人員做好其設(shè)計(jì)、簽訂和實(shí)施。合同雙方充分明確合同中的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行合理的操作。業(yè)主要積極的了解工程項(xiàng)目中的人力、物力、財(cái)力的使用情況，全面控制合同的執(zhí)行情況，對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制，從而保證工程項(xiàng)目合同的有效執(zhí)行，確保工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性。

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