1.1概論
隨著我國加入WTO及進入21世紀(jì)后，中國的經(jīng)濟高速增長，國家大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，在公路、鐵路、水利水電、城市建設(shè)等方面不斷加快建設(shè)步伐，整個建筑行業(yè)的規(guī)章制度、人員素質(zhì)也在不斷完善與提高。但與此同時，各建筑企業(yè)間的競爭也愈加激烈，工程項目的收益率逐漸下降，對企業(yè)的管理水平、風(fēng)險管理與控制等方面提出了更高的要求。
由于工程項目建設(shè)具有周期長、投資多、技術(shù)要求高、內(nèi)外關(guān)系復(fù)雜、多樣性、單件性等特點，不確定因素大量存在，并不斷變化，由此產(chǎn)生的風(fēng)險常常影響工程項目的順利實施。隨著社會生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項目的規(guī)模和復(fù)雜性日益增大，風(fēng)險所致?lián)p失也隨之增大，甚至成為項目成敗的關(guān)鍵。因此對項目的風(fēng)險進行管理變得尤為重要，而在投標(biāo)階段即開始對項目進行風(fēng)險分析與防范又是風(fēng)險前瞻化、精細(xì)化管理的內(nèi)容之一。
1.2投標(biāo)風(fēng)險分析
針對我國目前招標(biāo)投標(biāo)制度的特點及存在的問題，建筑企業(yè)的投標(biāo)風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
⑴ 戰(zhàn)略風(fēng)險
⑵ 競爭風(fēng)險
⑶ 技術(shù)風(fēng)險
⑷ 報價風(fēng)險
⑸ 材料風(fēng)險
⑹ 合同風(fēng)險
⑺ 信譽風(fēng)險
⑻ 財務(wù)風(fēng)險
⑼ 環(huán)境風(fēng)險
本文主要針對技術(shù)及報價風(fēng)險的防范措施進行分析與陳述。
1.3投標(biāo)技術(shù)風(fēng)險防范措施
隨著我國經(jīng)濟及建筑市場的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)各項規(guī)章制度的不斷完善，各項新技術(shù)、新工藝、新設(shè)計也不斷涌現(xiàn)，對建筑質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求也不斷提高，這就要求施工單位在技術(shù)上除了對成熟工藝能熟練掌握、靈活運用外，還必須不斷推陳出新，并形成自己的核心技術(shù)。
在投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合投標(biāo)文件、規(guī)范要求，制定經(jīng)濟合理的施工方案，這同時也是投標(biāo)報價準(zhǔn)確化的基礎(chǔ)之一。對于有新技術(shù)、新工藝要求的項目，應(yīng)組織技術(shù)專家對擬定的方案進行在可行性、經(jīng)濟性、安全性等各方面進行分析與論證。對企業(yè)以往沒有應(yīng)用過或尚不了解的施工技術(shù)，在施工方案的制定及報價上一定要慎重，一定要對該項技術(shù)充分了解，并進行詳細(xì)地分析與論證，防止中標(biāo)后由于該項技術(shù)的報價偏低而成為項目虧損的主要原因。
做為投標(biāo)技術(shù)人員，應(yīng)制定經(jīng)濟合理并滿足招標(biāo)文件及規(guī)范要求的施工方案，編制高質(zhì)量的投標(biāo)技術(shù)文件，最大可能的降低投標(biāo)階段的技術(shù)風(fēng)險。投標(biāo)技術(shù)人員在編制技術(shù)文件的過程中應(yīng)做到以下幾點：
⑴ 全面仔細(xì)地閱讀、分析招標(biāo)文件，充分響應(yīng)招標(biāo)要求
拿到招標(biāo)文件后，投標(biāo)人員應(yīng)全面、仔細(xì)地閱讀并分析招標(biāo)文件，尤其注意招標(biāo)文件中對工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保、投標(biāo)文件格式、技術(shù)文件編制內(nèi)容要點、人員及設(shè)備配置等的要求、評分標(biāo)準(zhǔn)等，充分響應(yīng)招標(biāo)要求，防止廢標(biāo)。同時應(yīng)對招標(biāo)文件中的計量、變更、索賠等涉及合同管理的專用條款進行細(xì)化分析，正確指導(dǎo)投標(biāo)報價。
⑵ 做好現(xiàn)場勘察工作
對所參與投標(biāo)的工程進行現(xiàn)場勘察是投標(biāo)工作中一項重要的內(nèi)容，每個工程項目由于工程條件、工程特點不同，有的發(fā)包人組織統(tǒng)一勘察現(xiàn)場，有的發(fā)包人不組織。作為投標(biāo)單位，應(yīng)盡可能地參與現(xiàn)場勘察，當(dāng)發(fā)包人不組織統(tǒng)一勘察時，有條件的應(yīng)自行組織現(xiàn)場踏勘。通過現(xiàn)場勘察，投標(biāo)人員應(yīng)調(diào)查并落實工程區(qū)主材來源及價格、勞動力情況及價格等準(zhǔn)確報價所需的信息，同時對工程區(qū)的地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文和氣象、對外交通運輸、水源、供電、沿線村鎮(zhèn)、居民點、廠礦企業(yè)及其他工程建設(shè)的分布情況進行詳細(xì)了解，減小投標(biāo)風(fēng)險，并為合理報價提供基礎(chǔ)依據(jù)。
⑶ 制定合理的施工技術(shù)方案
制定合理的施工技術(shù)方案是投標(biāo)技術(shù)工作中最為重要的一項工作，是投標(biāo)報價準(zhǔn)確合理的基礎(chǔ)條件。
投標(biāo)人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場勘察情況，根據(jù)工程特點、工期要求、施工條件、資源配置情況及本單位擁有的施工經(jīng)驗和現(xiàn)有機械能力等因素綜合考慮，制定切實可行的施工技術(shù)方案。方案力求技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、施工期限滿足招標(biāo)要求，并確保工程質(zhì)量和施工安全。
在招標(biāo)文件中一般都會明確投標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)，其中包括針對施工組織設(shè)計的評分要求及分?jǐn)?shù)權(quán)重。投標(biāo)技術(shù)人員應(yīng)針對招標(biāo)文件中的評分標(biāo)準(zhǔn)，合理制定施工組織設(shè)計的章節(jié)、內(nèi)容，把握好得分點，防止因漏項而失分。
⑷ 技術(shù)文件重點突出、有針對性
雖然一個工程能否中標(biāo)投標(biāo)報價占有很大的因素，但技術(shù)文件的編制水平也是評標(biāo)委員們考慮一個單位能否中標(biāo)的重要因素之一。尤其是一些采用新工藝、新方法或具有施工技術(shù)難度的工程，施工技術(shù)方案制定的是否可行，是否經(jīng)濟合理，是評委們在評標(biāo)過程中主要考慮的因素。除了上面說到的技術(shù)方案的制定應(yīng)通過專家評審?fù)猓�技術(shù)文件在編制過程中應(yīng)做到重點突出、有針對性。投標(biāo)技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合工程項目特點，把握工程的重難點，有針對性地制定技術(shù)方案、管理措施等，對公司在某個領(lǐng)域或地區(qū)具有的資質(zhì)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢等要充分利用，在標(biāo)書中明確陳述，力爭得到最高分。
⑸ 重視技術(shù)進步，提高企業(yè)的競爭力
企業(yè)必須依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新來帶動工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，提高企業(yè)的核心競爭能力，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。
因此，為減少投標(biāo)過程中的技術(shù)風(fēng)險，提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)管理，加強技術(shù)人員的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)。在日常的項目管理中鼓勵技術(shù)人員不斷創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)，積極推廣“四新”技術(shù)，尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動生產(chǎn)率，形成企業(yè)的核心技術(shù)。同時，為員工創(chuàng)造培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的機會，在整個企業(yè)中形成不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高的文化氛圍，使企業(yè)在施工技術(shù)的管理與發(fā)展上進入一個良性循環(huán)。
1.3.4報價風(fēng)險
根據(jù)目前我國的招標(biāo)投制度和辦法，報價在招標(biāo)評分中的分?jǐn)?shù)權(quán)重約占到40～70%，是能否中標(biāo)的決定性因素。這就要求企業(yè)投標(biāo)人員根據(jù)投標(biāo)戰(zhàn)略，結(jié)合項目特點、技術(shù)風(fēng)險、對對手單位的分析、投標(biāo)技術(shù)文件等，綜合制定出合適的報價。
⑴ 掌握市場價格信息、制定企業(yè)定額
為減小投標(biāo)報價風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)建立投標(biāo)報價信息庫，收集、整理、分析各類工程信息的市場價格，掌握各種材料的市場價格及變動信息，同時企業(yè)應(yīng)制定自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的建立有利于建筑企業(yè)提高報價水平和企業(yè)的管理水平。因此，建筑企業(yè)應(yīng)盡快制定和建立符合自身管理水平、技術(shù)水平和成本水平的企業(yè)定額，提高報價水平，做好投標(biāo)項目的成本分析與預(yù)測，做到心中有數(shù)。
⑵ 控制好材料價格
材料在工程項目施工造價中約占到70%，是項目成本控制的主要內(nèi)容，是決定項目盈虧的主要因素之一。
要控制好材料價格，投標(biāo)人員應(yīng)做好對工程項目所在地的材料調(diào)查工作，同時在投標(biāo)時充分考慮材料漲價的風(fēng)險，對工程主要材料必須考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。只有做好材料價格的控制，才能合理報價，工程成本才能得到有效的控制，才有可能在中標(biāo)后實現(xiàn)項目的盈利。
⑶ 把握好關(guān)鍵性項目的報價
對于企業(yè)熟悉的或經(jīng)常施工的工程項目，一般報價風(fēng)險較小，結(jié)合企業(yè)定額基本能夠控制風(fēng)險。但對于企業(yè)缺乏同類工程的施工經(jīng)驗或技術(shù)復(fù)雜的項目，報價風(fēng)險則較大，需要企業(yè)結(jié)合各種因素慎重決策。
每個工程都有它的關(guān)鍵性項目，相對的，這些項目的價格是組成投標(biāo)報價的重要內(nèi)容，是決定工程能否中標(biāo)、甚至中標(biāo)后能否實現(xiàn)盈利的重要因素。因此，投標(biāo)報價人員應(yīng)掌握好關(guān)鍵性項目的報價，要充分考慮中標(biāo)后變更的可能性、企業(yè)是否對該項目具有比較成熟的技術(shù)及管理經(jīng)驗。尤其是對于企業(yè)以往沒有應(yīng)用過或尚不了解的施工技術(shù)，在報價上一定要慎重，不能盲目降價，防止中標(biāo)后由于關(guān)鍵項目報價過低而導(dǎo)致項目虧損。
⑷ 與投標(biāo)戰(zhàn)略相結(jié)合
由于目前的絕大部分工程都實行工程量清單招標(biāo)，企業(yè)的投標(biāo)報價必須與投標(biāo)策略相結(jié)合，不能盲目投標(biāo)、盲目降價。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)采取不同的策略，使企業(yè)以合理最低報價中標(biāo)的同時，確保企業(yè)得到一定的利潤回報。
對于一般的項目，即技術(shù)含量不高，市場十分成熟的項目，或企業(yè)掌握有優(yōu)勢的項目，投標(biāo)報價應(yīng)著眼于利潤，確保項目收益。對于一些市場前景看好、勢必要進入的項目，或一些重大項目的前期工程，進入后可為后續(xù)工程中標(biāo)提供有利條件的項目，可采取保本微利，甚至略微虧損的投標(biāo)報價，具體采取何種報價一定要根據(jù)項目實際情況，并與企業(yè)投標(biāo)戰(zhàn)略緊密結(jié)合。
1.4結(jié)束語
綜上所述，投標(biāo)已經(jīng)成為建筑企業(yè)開發(fā)市場的重要手段，在投標(biāo)階段加強對技術(shù)及報價風(fēng)險的分析、控制與防范，能有效地減少投標(biāo)風(fēng)險，增強企業(yè)活力，實現(xiàn)合理化中標(biāo)，是中標(biāo)后工程順利進行、實現(xiàn)利益最大化的重要條件。
 
參考文獻：

1. 黃文杰.建設(shè)工程招標(biāo)實務(wù).北京.中國計劃出版社.2002。
2. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

 
 

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