隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略方針的實(shí)施，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的工程公司將目光投放至國(guó)際社會(huì)，積極開拓與發(fā)展國(guó)際工程項(xiàng)目，希望通過跨國(guó)經(jīng)營(yíng)而實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而國(guó)際工程的開拓必定要參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)作為工程項(xiàng)目建設(shè)的前期必需環(huán)節(jié)，由于各國(guó)在政治、文化、法律、環(huán)境等方面情況均存在差異，所以表現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)各有不同[1]。從這一點(diǎn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中需要格外關(guān)注，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控會(huì)直接影響管理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策，甚至?xí)�決定項(xiàng)目的成敗。所以，作為工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，必須要提高對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，既要準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，也要有效管控風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利。

　　1 國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的相關(guān)概述

　　1.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)前期準(zhǔn)備工作國(guó)際工程招投標(biāo)作為國(guó)際社會(huì)非常普遍的市場(chǎng)交易行為，屬于國(guó)際貿(mào)易形式之一，是一種有規(guī)范組織的，對(duì)技術(shù)、勞務(wù)、商品進(jìn)行買賣的方法。國(guó)際工程投標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目方招標(biāo)的回應(yīng)，投標(biāo)方為了拿到工程項(xiàng)目合同(其中包含技術(shù)設(shè)備、工程建設(shè)、人工勞務(wù)等)與采購(gòu)合同等會(huì)向招標(biāo)方回應(yīng)。因此，在對(duì)國(guó)際工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，需要做好的前期準(zhǔn)備工作有：(1)熟悉與研究招標(biāo)文件。(2)進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究。(3)參加標(biāo)前會(huì)議。(4)復(fù)核工程量。 (5)制定施工計(jì)劃。(6)選擇當(dāng)?shù)卮�理人與合作伙伴。(7)組建項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)。(8)在項(xiàng)目所在國(guó)登記注冊(cè)。

　　1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算程序針對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，相關(guān)人員首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析熟悉，對(duì)當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)、法律等因素進(jìn)行調(diào)研，參加招標(biāo)前會(huì)議，精準(zhǔn)核算工程量且制定具體的施工方案與進(jìn)度計(jì)劃。其次，對(duì)人工、材料、設(shè)備的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)分包工程進(jìn)行詢價(jià)。再次，計(jì)算攤銷費(fèi)用，并且按照工程量清單對(duì)單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，將標(biāo)價(jià)匯總，并對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析，商議最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策，編制正式的工程報(bào)價(jià)單。最后，寫好投標(biāo)函且整理為投標(biāo)書，前往銀行**投標(biāo)保函，向招標(biāo)方報(bào)送投標(biāo)文件[2]。

　　1.3 國(guó)際與國(guó)內(nèi)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)差異其一，分包存在差異。國(guó)內(nèi)工程只能對(duì)非關(guān)鍵或非主體工程進(jìn)行分包，而國(guó)際工程則可以將關(guān)鍵性或是主體工程進(jìn)行分包。其二，成本存在差異。國(guó)內(nèi)工程招投標(biāo)如果出現(xiàn)低于成本價(jià)格的基本算作廢標(biāo)，而在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中如果低于成本價(jià)，同樣有機(jī)會(huì)中標(biāo)。其三，遵循的法律存在差異。國(guó)內(nèi)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)主要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》，其內(nèi)容以懲罰規(guī)定為主。而國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)則以《合同法》作為依據(jù)，其內(nèi)容以補(bǔ)償為主[3]。

　　2 國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的前提在于對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)化收集與調(diào)研，然后采取相應(yīng)方法對(duì)潛藏在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別與分類。

　　2.1 了解項(xiàng)目招標(biāo)背景企業(yè)在分析鉆研國(guó)際工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件前，投標(biāo)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)人需要對(duì)該項(xiàng)目的招標(biāo)背景進(jìn)行全面了解，主要針對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、業(yè)主方身份、設(shè)計(jì)咨詢、項(xiàng)目預(yù)概算以及進(jìn)度條件等信息進(jìn)行收集，同時(shí)還需要關(guān)注如下幾個(gè)方面。其一，該工程項(xiàng)目的資金是否充足且來(lái)源是否穩(wěn)定，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行整體評(píng)估，分析在經(jīng)濟(jì)層面有無(wú)保障，在今后項(xiàng)目具體實(shí)施過程中是否出現(xiàn)資金鏈斷裂而停工的問題。其二，該工程項(xiàng)目的業(yè)主方有無(wú)惡意欠款、延誤付款、刻意違約等不良記錄。其三，該工程項(xiàng)目在之前是否有過一次或多次招標(biāo)，如果有，那么重新招標(biāo)的原因是什么，前面的招標(biāo)為什么作廢，這次重新招標(biāo)業(yè)主方是否已經(jīng)解決好相關(guān)問題。其四，對(duì)該工程項(xiàng)目的招標(biāo)背景尤其是政治背景要了解清楚，因?yàn)椴糠猪?xiàng)目會(huì)由于國(guó)家執(zhí)政黨大選在即，為了以政績(jī)拉選票而緊急招標(biāo)，倘若在大選中執(zhí)政黨未能連任，新的執(zhí)政黨很有可能將項(xiàng)目取消。其五，該項(xiàng)目所在國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系是否緊張，國(guó)內(nèi)“排華”情緒表現(xiàn)如何，以此作為預(yù)測(cè)中國(guó)企業(yè)是否存在被暴力打砸、搶劫、綁架的依據(jù)[4]。

　　2.2 認(rèn)真分析招標(biāo)文件當(dāng)企業(yè)通過了解項(xiàng)目招標(biāo)背景且決定參與項(xiàng)目投標(biāo)后，工程招投標(biāo)負(fù)責(zé)人需要對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真分析，這屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本工作。作為報(bào)價(jià)人員，不僅要有較高的外語(yǔ)水平，還要秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度對(duì)待招標(biāo)文件分析工作，通過深入研讀能夠準(zhǔn)確識(shí)別潛藏的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，尤其是能規(guī)避漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。例如：在M國(guó)某路橋工程項(xiàng)目中，P1、P2墩需要進(jìn)行大量的石方開挖，在招標(biāo)文件清單中列出來(lái)石方開挖的細(xì)目，但是在文件規(guī)范中明確表示了P2墩的石方開挖在P2墩的承臺(tái)工作范圍內(nèi)，不會(huì)單獨(dú)計(jì)價(jià)。如果投標(biāo)人員沒有認(rèn)真研究規(guī)范，很容易依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為清單中包含了P1與P2墩的承臺(tái)石方開挖，屆時(shí)無(wú)法對(duì)P2墩單獨(dú)計(jì)價(jià)，將遭受巨額損失。此外，需要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目招標(biāo)文件當(dāng)中有無(wú)對(duì)項(xiàng)目的特殊規(guī)定，比如港珠澳大橋的人工島項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中明確表示由于項(xiàng)目地處香港機(jī)場(chǎng)周邊，所以會(huì)根據(jù)與機(jī)場(chǎng)的距離遠(yuǎn)近而提出施工的限高要求。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)人員在分析這份招標(biāo)文件時(shí)忽略了這一特殊規(guī)定，那么鋼板樁工程依舊會(huì)采用常規(guī)工藝施工，屆時(shí)正式施工便會(huì)發(fā)現(xiàn)施工方案與實(shí)際情況不符，一旦中標(biāo)便會(huì)給企業(yè)造成巨額損失[5]。同時(shí)，也有部分國(guó)際工程項(xiàng)目在合同特殊條款中表示，項(xiàng)目建設(shè)必須聘請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)睾戏ㄗ��?cè)的環(huán)保、防疫、安全等方面的專家任顧問一職，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)人員未注意到，在清單中缺少聘請(qǐng)顧問這一欄，便會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)的問題。

　　2.3 實(shí)地考察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面分析之后，需要在業(yè)主規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，前往考察的人員主要由技術(shù)人員、市場(chǎng)調(diào)研人員等組成。實(shí)地考察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的目的主要是查看現(xiàn)場(chǎng)施工情況以及了解材料來(lái)源、工人能力、稅收等市場(chǎng)情況�？疾靾F(tuán)從現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)后要第一時(shí)間編寫調(diào)查報(bào)告，既要有對(duì)客觀事實(shí)的陳述，也要根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)作出自己的判斷，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)提出看法，比如項(xiàng)目所在地的地質(zhì)地貌是否與招標(biāo)文件中出示的信息有出入;項(xiàng)目所在地居民民風(fēng)是否友好，犯罪率是多少，以往是否出現(xiàn)過偷盜項(xiàng)目物資、阻撓項(xiàng)目施工的情況;當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)表現(xiàn)如何，材料整體質(zhì)量是否合格，材料運(yùn)輸供應(yīng)線路是否可靠等。

　　3 國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)管理

　　國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)必會(huì)遇到與國(guó)內(nèi)完全不同的風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)與利益共存且很多時(shí)候成正比，所以很多企業(yè)會(huì)迎難而上，為了保證利益最大化，則需要盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)。通過上述工作，對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析、排序，結(jié)合實(shí)際情況采取必要的管理，達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以規(guī)避、減輕甚至轉(zhuǎn)為機(jī)遇的效果，保證項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)更加合理且更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避的核心理念在于中斷風(fēng)險(xiǎn)源，促使風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生或不會(huì)惡性發(fā)展。這種預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中非常常見，在國(guó)際工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中也有廣泛應(yīng)用。其一，充分把握合同條款。相關(guān)負(fù)責(zé)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段需要及時(shí)找出招標(biāo)文件中暗藏的風(fēng)險(xiǎn)問題，力求在合同談判階段對(duì)其中的不利條款通過修改、完善的方式徹底解決。比如，在招標(biāo)文件中只對(duì)業(yè)主支付期限作出了規(guī)定，卻未規(guī)定業(yè)主逾期不支付會(huì)怎么辦，那么在合同談判期間便要在條款上極力補(bǔ)充逾期不支付需要額外付息的規(guī)定，利用合同的約束力去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[6]。其二，減少資金與設(shè)備的墊付。在承包國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)通常需要提前購(gòu)置必要的施工機(jī)械設(shè)備以及修建臨時(shí)建筑工程，這方面的支出要盡可能降至最低，確保風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)能及時(shí)抽身，尤其是部分招標(biāo)合同規(guī)定存在動(dòng)員預(yù)付款，更應(yīng)關(guān)注這一點(diǎn)。這項(xiàng)支出倘若能把控在15%以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小很多;但倘若超過30%，則風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)一定的不可控。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量多地使用原有的設(shè)備、材料，并且考慮選擇當(dāng)?shù)刈赓U，或者要求項(xiàng)目分包商自帶設(shè)備，減少這部分資金的墊付，有效回避風(fēng)險(xiǎn)。其三，回避外匯風(fēng)險(xiǎn)。由于是國(guó)際工程項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價(jià)期間要先考慮對(duì)外幣計(jì)價(jià)結(jié)算進(jìn)行有利選擇，從可自由兌換的貨幣中選擇匯率穩(wěn)定或是有上浮趨勢(shì)的貨幣。倘若必須要用當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià)且需要支付一定比例外幣，則要在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)力爭(zhēng)采取固定匯率結(jié)算，回避外匯風(fēng)險(xiǎn)[7]。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)減輕在風(fēng)險(xiǎn)管理做法中，如果風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避，則要極力減輕風(fēng)險(xiǎn)，主要包含兩方面內(nèi)容：一方面，盡量減少造成損失的機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)對(duì)損失進(jìn)行預(yù)防;另一方面，想辦法將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后的損失降至最低。之所以要想辦法將損失降至最低，是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)損失無(wú)法規(guī)避而發(fā)生，采取有效措施去抑制風(fēng)險(xiǎn)事故的持續(xù)惡化發(fā)展或是穩(wěn)定其負(fù)面影響范圍的擴(kuò)散。比如，當(dāng)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，承包企業(yè)需要第一時(shí)間索賠、停工、撤離施工隊(duì)伍;施工事故發(fā)生之后第一時(shí)間進(jìn)行急救，安裝安全警報(bào)裝置與系統(tǒng)，這些都是減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)?yè)p失的做法。風(fēng)險(xiǎn)減輕的重點(diǎn)在于預(yù)防，體現(xiàn)的是防控結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，一般從以下幾點(diǎn)工作著手：預(yù)防危險(xiǎn)源的產(chǎn)生以及減少危險(xiǎn)數(shù)量因素;延緩風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散速度與抑制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散空間;改變風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素條件，快速處理項(xiàng)目事故帶來(lái)的損害。

　　3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移同樣是防控風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中如果有風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過上述手段得到有效控制，則要考慮將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。一般來(lái)講，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要有兩種方式：其一，通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方與被轉(zhuǎn)移方進(jìn)行系統(tǒng)簽訂，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移。比如在工程項(xiàng)目的承包中就有分包、轉(zhuǎn)包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、財(cái)產(chǎn)出租等做法，其中合同、技術(shù)、財(cái)產(chǎn)的持有人可通過分包或轉(zhuǎn)包的方式，讓自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)部分或全部轉(zhuǎn)移給他人，以此減輕自己的風(fēng)險(xiǎn)壓力。其二，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移還可通過投保方式實(shí)現(xiàn)，由保險(xiǎn)公司根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況約定保險(xiǎn)費(fèi)用，企業(yè)認(rèn)同且繳費(fèi)后便可將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司，如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，則會(huì)得到保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償[8]。比如，在M國(guó)某項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，該項(xiàng)目需要用到約6000 噸鋼筋，在投標(biāo)報(bào)價(jià)期間鋼筋的市場(chǎng)價(jià)格約為3050元/噸，該價(jià)格處在低位，但是預(yù)估在項(xiàng)目正式實(shí)施時(shí)鋼筋價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)非常大，如果在此時(shí)的投標(biāo)報(bào)價(jià)中為鋼筋上漲價(jià)格預(yù)留空間，那么會(huì)抬高報(bào)價(jià)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力。所以，企業(yè)選擇與某物資公司達(dá)成協(xié)議，其中規(guī)定如果中標(biāo)便需要支付物資公司1000萬(wàn)元，由物資公司自身去承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格起伏的風(fēng)險(xiǎn)，但要保證向項(xiàng)目方企業(yè)供應(yīng)的鋼筋價(jià)格三年內(nèi)都鎖定在3050元/噸，此時(shí)在報(bào)價(jià)時(shí)只需要考慮籌資1000萬(wàn)元的財(cái)務(wù)費(fèi)用。實(shí)際上，在國(guó)際工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)中匯率風(fēng)險(xiǎn)同樣可實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，目前有許多商業(yè)銀行與金融機(jī)構(gòu)推出了鎖定遠(yuǎn)期美元匯率的產(chǎn)品，如此便可轉(zhuǎn)移因?yàn)閰R率起伏而帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)，其性質(zhì)類似于保險(xiǎn)。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，隨著中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)的實(shí)力日漸提升，再加上我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的大力實(shí)施，越來(lái)越多的工程企業(yè)承接國(guó)際工程項(xiàng)目的意愿愈發(fā)強(qiáng)烈，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，其中面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)工程多樣且致命。項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策關(guān)乎項(xiàng)目整體收益，所以在前期需要通過了解項(xiàng)目招標(biāo)背景、認(rèn)真分析招標(biāo)文件、實(shí)地考察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單以及實(shí)施外部咨詢分析，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。同時(shí)，還需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取回避、減輕、轉(zhuǎn)移與自留等有效管理措施，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的全面降低，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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　　《國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理》來(lái)源：《中國(guó)商論》，作者：姜俊浩

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