近年來(lái)，我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政收支二條線方面的體制改革，這些改革措施引起了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重大變革，同時(shí)，也逐步顯示出來(lái)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的不完善性。本文是一篇財(cái)務(wù)管理論文范文，主要論述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策。
　　【摘 要】 如何做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員需要著力抓好的工作。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是其經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。本文闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和存在的問題，提出了相應(yīng)的建議。

　　【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位,財(cái)務(wù)管理,經(jīng)濟(jì)管理

　　1 前言

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展和完善，作為我國(guó)社會(huì)重要組成部分的事業(yè)單位，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了根本性變化。在新的形勢(shì)下，積極應(yīng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政改革需要，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性、先進(jìn)性。

　　2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

　　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是其經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與該單位自身特點(diǎn)是密切相關(guān)的，與以營(yíng)利為目的的單位相比，事業(yè)單位主要有以下特征：

　　2.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也受到了市場(chǎng)手段的規(guī)范，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化，與之相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度如招待費(fèi)開支制度等必然會(huì)產(chǎn)生，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理也就變得越來(lái)越嚴(yán)格和規(guī)范。

　　2.2 資金來(lái)源多樣化

　　事業(yè)單位的資金來(lái)源主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入以及其他收入等，由于資金來(lái)源多樣化使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理相對(duì)較復(fù)雜，不同性質(zhì)的資金來(lái)源需要不同的財(cái)務(wù)制度加以管理。但事業(yè)單位的資金絕大部分來(lái)自地方政府提供者或中央財(cái)政撥款，資金提供者并不以營(yíng)利為目的，期望收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。

　　2.3 事業(yè)單位的公益性

　　公益性是由事業(yè)單位的社會(huì)功能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求決定的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，但是有些產(chǎn)品或服務(wù)無(wú)法由市場(chǎng)來(lái)提供，比如：教育、衛(wèi)生等方面。為了保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行，就需要由政府組織、管理或委托社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從事社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而滿足社會(huì)發(fā)展和公眾的需求。

　　2.4 預(yù)算管理的復(fù)雜性

　　預(yù)算是科技事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心，做好財(cái)務(wù)預(yù)算是保證科學(xué)事業(yè)單位各項(xiàng)科學(xué)研究?jī)?nèi)容順利進(jìn)行，行政管理體系發(fā)揮好保障作用的重要前提。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資金的來(lái)源豐富了，但資金來(lái)源的穩(wěn)定性卻逐漸降低了，這就為科技事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的預(yù)算工作增加了難度。

　　3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

　　3.1 財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下

　　事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率低下。

　　3.2 財(cái)務(wù)管理意識(shí)差，理財(cái)觀念落后

　　一是事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門或機(jī)構(gòu)在設(shè)置方面不規(guī)范、不統(tǒng)一，從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能嚴(yán)重脫節(jié)，資產(chǎn)管理體制不合理、不科學(xué)。二是事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算安排不盡合理，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，從而不能使有限的財(cái)政預(yù)算資金得到最優(yōu)化的配置與利用，這樣就造成事業(yè)單位資產(chǎn)方面的賬實(shí)不符。三是現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式存在著虛增凈資產(chǎn)、價(jià)值背離、成本不完整、核銷不規(guī)范等問題;另外，長(zhǎng)期以來(lái)，很多事業(yè)單位對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的重視程度不夠;以上情況便會(huì)造成國(guó)有和集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

　　3.3 成本控制意識(shí)不強(qiáng)

　　行政事業(yè)單位成本控制意識(shí)普遍不強(qiáng)，注重任務(wù)遠(yuǎn)甚于注重成本，支出管理不嚴(yán)，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，單位的接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)超標(biāo)、辦公費(fèi)缺乏有效的約束、差旅費(fèi)超支嚴(yán)重。部分行政事業(yè)單位巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)助，工資的發(fā)放隨意性較大。在基礎(chǔ)建設(shè)支出中，成本控制不力，存在浪費(fèi)，有的單位在基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)上決策失誤，多次更改方案，造成資金和材料損失浪費(fèi)。有的單位在建設(shè)中內(nèi)部控制制度不嚴(yán)密，賬務(wù)未分管，實(shí)物驗(yàn)收制度不落實(shí)，致使素質(zhì)不高的采購(gòu)員采購(gòu)，使用不合格的材料，以次充好，以少計(jì)多，提高單位建設(shè)成本。

　　3.4 人員素質(zhì)有待提高

　　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德是保證事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，有待進(jìn)一步提高。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和后續(xù)教育，專業(yè)技能水平不高，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。有的財(cái)會(huì)人員由于長(zhǎng)期工作在計(jì)劃體制下，不注意補(bǔ)充新知識(shí)、新理念，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解有偏差，導(dǎo)致內(nèi)部控制度很難有效地發(fā)揮作用。

　　4 改革與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

　　4.1 著力強(qiáng)化預(yù)算管理，綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算

　　強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政收入管理，建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度，有效強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理，真正堅(jiān)持事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重，重點(diǎn)細(xì)化預(yù)算編制，綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要強(qiáng)化部門結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用。不斷強(qiáng)化建設(shè)財(cái)政集中收付信息系統(tǒng)，從而確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、適時(shí)整改和有效查處事業(yè)單位在資金運(yùn)行中的違規(guī)違紀(jì)問題，從而有效防范、控制和規(guī)避財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，更加安全、規(guī)范和高效地推進(jìn)財(cái)政資金的支付和使用。

　　4.2 著力配套財(cái)務(wù)制度，有效規(guī)范資產(chǎn)管理

　　一是通過政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)控事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)投入行為，有效規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)處置行為。二是利用部門預(yù)算，將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)合理配置資產(chǎn);科學(xué)設(shè)置崗位，確保專人管財(cái)、專人管物，建立健全出入庫(kù)手續(xù)，從而確保賬賬相符、賬物相符。三是將事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況納入績(jī)效考核，通過考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效調(diào)動(dòng)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員規(guī)范財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的積極性與主動(dòng)性。四是建立健全資產(chǎn)使用、占有的登記管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，著力堅(jiān)持定期與不定期的清點(diǎn)盤存工作，從而使財(cái)務(wù)管理工作更加清晰明了、財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)可信。

　　4.3 著力規(guī)范內(nèi)控措施，提升財(cái)務(wù)管理水平

　　一方面，要建立定期內(nèi)部審計(jì)制度。通過內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的控制和再監(jiān)督，利用定期內(nèi)部審計(jì)工作確保事業(yè)單位的各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的全方位落實(shí)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、適時(shí)處理會(huì)計(jì)工作中存在的問題，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的整體提高。另一方面，要規(guī)范和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，依法賦予會(huì)計(jì)人員認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限，全面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，在此基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)肅追究在工作中不作為或失職的會(huì)計(jì)人員。

　　4.4 著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

　　一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的法制教育、思想政治教育和職業(yè)道德教育，全面提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)。另一方面，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)針對(duì)本管轄范圍的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)管理工作者的專題培訓(xùn)計(jì)劃和全員輪訓(xùn)措施，及時(shí)幫助財(cái)會(huì)人員進(jìn)行知識(shí)更新，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員全面提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為事業(yè)單位的科學(xué)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支持。

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　　財(cái)務(wù)管理論文發(fā)表期刊推薦《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》是河南財(cái)經(jīng)學(xué)院主辦的財(cái)經(jīng)類學(xué)術(shù)理論刊物，國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行。自1984年創(chuàng)刊以來(lái)，精編細(xì)審，求是創(chuàng)新，及時(shí)反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理 論研究成果，努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以較高的學(xué)術(shù)質(zhì)量、精美的版面設(shè)計(jì)，受到了社會(huì)各界的關(guān)注和肯 定，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)類核心期刊。歡迎來(lái)稿�！督�(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》設(shè)有編委會(huì)，并聘請(qǐng)于光遠(yuǎn)、厲以寧、劉國(guó)光、樊綱等為顧問。

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