[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能的不斷改變，深化事業(yè)單位的改革能夠促進(jìn)事業(yè)單位自身的發(fā)展，也能夠在很大程度上促進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)預(yù)算、財(cái)政支出等一系列改革的進(jìn)行對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。本文結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和形成的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和研究，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

　　[關(guān)鍵詞]論文,事業(yè)單位,財(cái)務(wù)管理,改革

　　財(cái)務(wù)管理工作屬于事業(yè)單位管理工作中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是事業(yè)單位得以正常運(yùn)行的基本保障。但是，我國(guó)目前的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作并沒(méi)有與時(shí)展相適應(yīng)，這在一定程度上對(duì)事業(yè)單位的改革和發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。因此，在當(dāng)前新財(cái)政體制下，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重要性

　　1.1 事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革是其自身發(fā)展的要求

　　事業(yè)單位是我國(guó)各項(xiàng)管理職能的承擔(dān)者，事業(yè)單位的資金來(lái)源也主要依靠財(cái)政。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作直接與國(guó)家財(cái)政的資金使用情況掛鉤，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效推進(jìn)，能夠促進(jìn)國(guó)家財(cái)政資金的合理運(yùn)用，對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有重大的意義，是全面跟進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展客觀需求的表現(xiàn)。只有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革順利進(jìn)行，才能夠有效發(fā)揮財(cái)政的作用，讓財(cái)政收入真正“取之于民，用之于民”。

　　1.2 事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革是社會(huì)發(fā)展的必然要求

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在一定程度上已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在著一定的問(wèn)題，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理仍舊采用舊的傳統(tǒng)的管理措施，缺乏靈活性和嚴(yán)格化，財(cái)務(wù)管理的制度不夠完善。在財(cái)務(wù)管理中還存在職權(quán)交叉，不按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事的問(wèn)題，這些新的問(wèn)題和新的要求使得事業(yè)單位必須進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的改革。

　　1.3 進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革具有重要意義

　　積極推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革有利于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步深化，能夠使財(cái)務(wù)管理工作更加符合人民民主和科學(xué)理財(cái)?shù)男枰�，切�?shí)將科學(xué)發(fā)展觀的精神落實(shí)到工作實(shí)處，提高我國(guó)事業(yè)單位科學(xué)、民主理財(cái)?shù)乃�平。積極推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的改革，還能夠推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的完善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和發(fā)展提供重要的動(dòng)力。

　　2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

　　2.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在管理制度不完善的問(wèn)題

　　在當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在的最明顯的不足之一就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的不完善。事業(yè)單位是國(guó)家公共部門(mén)的重要機(jī)構(gòu)，屬于國(guó)家行政管理的一部分，不存在其他商業(yè)企業(yè)的贏利經(jīng)濟(jì)壓力。因此也就導(dǎo)致了事業(yè)單位對(duì)資金的管理工作不是足夠的重視，財(cái)務(wù)制度不夠嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，事業(yè)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的挪用情況較為嚴(yán)重;另一方面，事業(yè)單位對(duì)壞賬、呆賬的處理工作不夠完善，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)不及時(shí)督促，造成呆賬、壞賬的現(xiàn)象，給國(guó)家的資金的使用造成了不必要的損失。

　　2.2 預(yù)算管理薄弱

　　預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，科學(xué)且合理的預(yù)算管理方法能夠提高資金使用效率，降低成本，為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供活力。然而目前的事業(yè)單位預(yù)算管理卻十分薄弱，單位預(yù)算管理不系統(tǒng)、不科學(xué)，存在著隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，定制模糊的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算審批制度不規(guī)范，資金的轉(zhuǎn)移與挪用沒(méi)有受到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹萍s與管控。一些單位將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金一并納入預(yù)算管理的范疇，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，導(dǎo)致了單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂，預(yù)算管理制度流于形式。預(yù)算編制與財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的分離，資金的用途被隨意地分配，使得單位的財(cái)務(wù)決算不真實(shí)，不少單位年終決算與預(yù)算脫節(jié)，無(wú)法體現(xiàn)出預(yù)算管理的財(cái)務(wù)使用規(guī)劃與管控作用。

　　2.3 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

　　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中固定資產(chǎn)的管理占很大比重。部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有予以重視。財(cái)產(chǎn)的清查制度不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至存在多年不進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)地把握財(cái)務(wù)管理中存在的各種紕漏，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理責(zé)任制不健全，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)地進(jìn)行解決，財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)分化不清，部門(mén)與部門(mén)之間的資產(chǎn)挪用未經(jīng)審批便擅自進(jìn)行。固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢和變賣(mài)不按照財(cái)務(wù)管理流程操作，不按規(guī)定程序報(bào)批。

　　3 針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的改革措施

　　3.1 建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

　　當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，為了使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加有序、科學(xué)地進(jìn)行，我們必須要注重完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。一方面，要建立相應(yīng)財(cái)務(wù)工作人員互相牽制的制度，這樣就可以在一定程度上有效避免公款吃喝、權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題;另一方面，要在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。在應(yīng)收賬管理項(xiàng)目中，要定時(shí)對(duì)應(yīng)收賬項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)注和跟蹤，要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，避免呆賬壞賬的出現(xiàn)。在票據(jù)管理方面，要加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制，避免“打白條”事件的出現(xiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

　　3.2 加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理

　　財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算開(kāi)支準(zhǔn)確定位，提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。事業(yè)單位要根據(jù)自身的單位性質(zhì)來(lái)做出具體的預(yù)算。預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是預(yù)算管理的首要工作環(huán)節(jié)。預(yù)算編制應(yīng)遵循精細(xì)化和嚴(yán)謹(jǐn)化，并且要規(guī)劃科學(xué)、合理的預(yù)算編制程序。第一，要對(duì)單位內(nèi)部歷年來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和分類(lèi)整理，形成可存儲(chǔ)、檢索的信息數(shù)據(jù)庫(kù);第二，結(jié)合單位的年度工作計(jì)劃和單位業(yè)務(wù)開(kāi)展需求對(duì)公共經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人力經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算管理，嚴(yán)格區(qū)分資金的支出項(xiàng)目類(lèi)別。并且在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，一定要注意預(yù)算資金到位，不能隨意挪用預(yù)算好的項(xiàng)目資金，對(duì)預(yù)算資金的支出做出嚴(yán)格的控制。 　　3.3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理

　　事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值工作。在國(guó)有資產(chǎn)的管理中要摒棄以往注重資金而忽視實(shí)物管理的狀況，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，對(duì)單位的資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)化的管理，并且要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，做到責(zé)任明確，責(zé)任到人，對(duì)借款進(jìn)行及時(shí)追繳，對(duì)存款隱蔽收入進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，對(duì)以權(quán)謀私、占用公物等情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，以此來(lái)確保國(guó)家固定資產(chǎn)管理的合理化和科學(xué)化。

　　3.4 提高政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

　　確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠有效進(jìn)行的一個(gè)關(guān)鍵就在于高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，因此事業(yè)單位必須注重財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，努力提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的選拔過(guò)程中，除了要關(guān)注應(yīng)聘人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平之外，對(duì)其溝通協(xié)調(diào)能力水平也要進(jìn)行關(guān)注。單位應(yīng)當(dāng)組織財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的交流活動(dòng)，使財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)水平得到較好的優(yōu)化，使財(cái)務(wù)人員水平得到顯著的提高。當(dāng)代金蝶、用友等一系列的專(zhuān)業(yè)性財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)，要求財(cái)務(wù)管理人員要提高現(xiàn)代化理財(cái)工具的運(yùn)用，逐漸為事業(yè)單位組建一支專(zhuān)業(yè)化、年輕化以及現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，使財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量得到顯著的提高。

　　4 結(jié) 論

　　總而言之，在我國(guó)的新財(cái)政制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作改革，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，與國(guó)家的新制度相適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、革新，采取切實(shí)有效的措施來(lái)保證財(cái)務(wù)管理工作真正落到實(shí)處，只有這樣才能確保我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成效，才能確保我國(guó)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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