在經(jīng)歷了30多年的快速增長(zhǎng)之后，中國(guó)早已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，中國(guó)因?yàn)橄�費(fèi)化石燃料而排放的CO2已經(jīng)超過美國(guó)，成為全球最大碳排放國(guó)。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，履行國(guó)際減排義務(wù)，在2009年12月的哥本哈根氣候變化會(huì)議上，中國(guó)政府正式對(duì)外宣布控制二氧化碳排放的具體目標(biāo)：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下40%～45%。在如此長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放需要每個(gè)地區(qū)的努力。江蘇省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)強(qiáng)省，也扮演著碳排放大省的角色。本文對(duì)江蘇省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，指明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)象和方向，從而為江蘇省制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供建議。

　　摘要：本文基于環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)理論，利用改進(jìn)的非參數(shù)前沿分析法――數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）和方向性距離函數(shù)建立了低碳經(jīng)濟(jì)的效率測(cè)度模型，對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。近年來，江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的效率總體上逐步提高，還有提升空間；低碳經(jīng)濟(jì)效率較高的行業(yè)主要集中在進(jìn)入門檻較高、知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)明顯且?guī)в幸欢▔艛嘈缘男袠I(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)效率較低的主要為規(guī)模效應(yīng)不明顯的傳統(tǒng)行業(yè)和資源能源消耗強(qiáng)度高的部分行業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)效率,DEA,方向性距離函數(shù)

　　一、引言

　　現(xiàn)有研究文獻(xiàn)具有以下三個(gè)方面特點(diǎn)。第一，從研究對(duì)象上看，大部分研究只是停留在三大產(chǎn)業(yè)的層面，或者只是把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等幾個(gè)大的門類作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)，很少涉及各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題；第二，從研究方法上看，以往的研究多采用描述性統(tǒng)計(jì)、面板數(shù)據(jù)分析、投入產(chǎn)出分析等常規(guī)分析方法，但是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有其復(fù)雜性，以往的研究方法總有其局限性；第三，已有的文獻(xiàn)大多集中于對(duì)國(guó)家層面的研究。鑒于中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、地區(qū)資源稟賦差異較大的特點(diǎn)，需要充分考慮地區(qū)實(shí)際，針對(duì)省際產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究。本文選取中國(guó)沿海的江蘇省進(jìn)行研究，采用考慮非期望產(chǎn)出的非參數(shù)DEA模型對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而為江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明對(duì)象和方向。

　　二、實(shí)證分析

　　本文基于環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)理論，選擇非參數(shù)前沿分析法――DEA與方向性距離函數(shù)法，以2008～2010年江蘇省各行業(yè)的截面數(shù)據(jù)，以固定資產(chǎn)投資、行業(yè)從業(yè)人數(shù)、能源消費(fèi)總量為投入變量，以各產(chǎn)業(yè)增加值為期望產(chǎn)出、CO2排放量為非期望產(chǎn)出，應(yīng)用Matlab7.11.0軟件測(cè)算了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率值α。不過該數(shù)值嚴(yán)格意義上講應(yīng)該是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的無效率值，即方向性距離函數(shù)的值，該值越小效率越高，值為零時(shí)該決策單元完全有效。為便于理解，本文用1-α表示江蘇省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的效率值，測(cè)算結(jié)果如下表所示。

　　從表1可以看出，江蘇省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體效率在70%左右，近三年來基本上處于逐漸提高的趨勢(shì)，不過還有近30%的效率改進(jìn)空間。從行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的效率來看，不同行業(yè)間存在較大差異。根據(jù)近三年的平均效率值可將28個(gè)行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的效率大致分為五類。

　　1.完全有效。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，廢品廢料，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)8個(gè)行業(yè)的效率值為1，達(dá)到完全有效。這些行業(yè)要么壟斷程度高或進(jìn)入的門檻較高，或者規(guī)模效應(yīng)明顯，行業(yè)本身有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行技術(shù)改造，要么屬于資源能源消耗低、排碳量少的服務(wù)業(yè)，因而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到完全有效。

　　2.效率較高（0.8以上）。金屬礦采選業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)，紡織業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，燃?xì)馍�產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)6個(gè)行業(yè)效率較高，這些行業(yè)在一定程度上也具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入門檻高、行業(yè)集中度高，屬于服務(wù)業(yè)等特點(diǎn)。

　　3.效率一般（0.5～0.8）。農(nóng)林牧漁業(yè)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)，化學(xué)工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5個(gè)行業(yè)效率一般，有待進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高效率。

　　4.效率偏低（0.2～0.5）。非金屬礦及其他礦采選業(yè)，木材加工用家具制造業(yè)，金屬制品業(yè)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)6個(gè)行業(yè)效率偏低，這些行業(yè)多為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，進(jìn)入門檻低，行業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)附加值低，碳排放強(qiáng)度較大。

　　5.效率極低（0.2以下）。煤炭開采和洗選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)2個(gè)行業(yè)效率極低，這兩個(gè)行業(yè)屬于資源密集型行業(yè)，對(duì)資源的依賴性大，增長(zhǎng)方式較為粗放，因而效率很低。

　　從近三年行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的效率變化趨勢(shì)來看，28個(gè)行業(yè)中除了8個(gè)行業(yè)一直完全有效外，有14個(gè)行業(yè)的效率處于不斷提高的狀態(tài)，只有6個(gè)行業(yè)的效率處于下降狀態(tài)，主要有農(nóng)林牧漁業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍�產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)。

　　三、結(jié)論和對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┙Y(jié)論

　　1.江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)效率水平較高的行業(yè)主要集中在：（1）進(jìn)入門檻較高、帶有一定自然壟斷性的石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、燃?xì)馍�產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)，廢品廢料等行業(yè)；（2）知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)明顯、技術(shù)改造實(shí)力強(qiáng)的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，紡織業(yè)等中高端制造業(yè)；（3）資源能源消耗強(qiáng)度小、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯的建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)部門。

　　2.江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)效率較低的行業(yè)主要集中在：（1）行業(yè)集中度較低、規(guī)模效應(yīng)不明顯的農(nóng)林牧漁業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)；（2）資源能源消耗強(qiáng)度大的造紙印刷就文教體育用品制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)等。

　　（二）對(duì)策建議

　　總體上看，江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的效率提升還有近30%的空間，近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的效率逐步提高，但行業(yè)之間還存在上述差異。對(duì)此，為江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出以下對(duì)策建議。

　　1.對(duì)具有自然壟斷性和規(guī)模效應(yīng)明顯的行業(yè)和部門，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上逐步淘汰、關(guān)閉一些規(guī)模較小、效益低下的企業(yè)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)集中程度。

　　2.對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)加工業(yè)及資源能源依賴性強(qiáng)的行業(yè)和部門，要借助各方力量，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)改造，增強(qiáng)行業(yè)信息化管理程度，以減少其資源能源消耗和碳排放。

　　3.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，大力發(fā)展綠色生態(tài)、旅游觀光等特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.從整體上優(yōu)化資源配置，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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