安裝工程預(yù)決算的審查技巧

　　新疆博樂農(nóng)五師全新勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司史先杰

　　摘要：在工程造價(jià)中，安裝工程的造價(jià)直接影響了工程項(xiàng)目的總造價(jià)，又由于安裝工程的專業(yè)面廣、設(shè)備復(fù)雜、材料品種繁多等各種原因，做好安裝工程預(yù)決算的審查工作顯得尤為重要。本文從介紹安裝工程的概念入手，引入目前安裝工程預(yù)決算審查中所面臨的一些困難和問題，并據(jù)此提出了一些值得借鑒的安裝工程預(yù)結(jié)算的審查技巧和方法。

　　關(guān)鍵詞：安裝工程工程預(yù)決算工程造價(jià)審查

　　建筑業(yè)一直以來都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是直接或間接的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著建筑行業(yè)改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，能否使項(xiàng)目投資達(dá)到預(yù)定的效果或發(fā)揮更大的效用，是每一個(gè)投資者所關(guān)注的頭等大事。合理確定工程造價(jià)既體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的真實(shí)成本又反映了開發(fā)商與承包商之間的買賣公平，因此我們必須抓好工程預(yù)決算的審核工作，一個(gè)全面準(zhǔn)確的工程預(yù)結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。安裝工程指的是建筑設(shè)備(包括給排水、供電、供暖、通風(fēng)空調(diào)、煤氣、消防等)和工業(yè)設(shè)備系統(tǒng)的施工安裝，它是整個(gè)建設(shè)工程的重要組成部分，也是住宅、辦公和其它公共建筑中主要配套使用的設(shè)施,其造價(jià)的確定直接影響了工程的總造價(jià)，是建筑成本中不可分割的一部分。但是由于安裝工程本身的一些特性，它覆蓋多個(gè)學(xué)科及其交叉領(lǐng)域、專業(yè)面廣、設(shè)備復(fù)雜、材料品種繁多，定額包括面廣、子目繁多且零碎等原因，再加上施工單位的一些舉措，導(dǎo)致即使是對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的審查人員來說，安裝工程預(yù)決算的審查也是極其困難的。因此我們有必要使用一些安裝工程預(yù)決算的審查技巧，從而更利于我們做好安裝工程預(yù)決算的審查工作。

　　一、 安裝工程預(yù)決算審查所面臨的困難和問題

　　(一)、建筑安裝工程的自身特性為安裝工程預(yù)決算審查所帶來的困難

　　建筑安裝工程是建筑業(yè)中極其重要的一個(gè)組成部分，它像“血液”一樣貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，其造價(jià)的確定直接影響工程的總造價(jià)。建筑安裝工程預(yù)決算包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算及竣工決算等內(nèi)容。由于安裝工程本身的一些特性，導(dǎo)致安裝工程預(yù)決算審查面臨著特有的困難。

　　1. 安裝工程定額所包括的專業(yè)面廣，分類繁多，零碎且復(fù)雜

　　安裝工程指的是建筑設(shè)備(包括給排水、供電、供暖、通風(fēng)空調(diào)、煤氣、消防等)和工業(yè)設(shè)備系統(tǒng)的施工安裝。由于安裝工程所包含的項(xiàng)目眾多，因此它所牽涉到的施工定額也有很多。全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額包括機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備，熱力設(shè)備，給水排水、采暖、燃?xì)夤こ�，爐窯砌筑工程，工業(yè)管道工程等12冊(cè)內(nèi)容，可以說專業(yè)面涉及的還是相當(dāng)多的。另外，安裝工程地方性定額多，不容易掌握吃透。各省市一般會(huì)根據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》相應(yīng)地編制適用于各個(gè)地方的安裝工程定額,于是就造成了定額多、難以準(zhǔn)確掌握、查找不便、容易混淆等困難。

　　2.安裝工程預(yù)決算審查難以做到“與時(shí)俱進(jìn)”

　　由于安裝工程的技術(shù)性強(qiáng)，內(nèi)容豐富，必須要運(yùn)用到多學(xué)科的技術(shù)。隨著建筑業(yè)和建材業(yè)的發(fā)展，各種新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料和新工藝發(fā)展迅速，各種補(bǔ)充定額和需要換算的定額項(xiàng)目日益增多，在實(shí)際工作中，往往缺少可靠詳細(xì)的最新資料，造成了安裝工程預(yù)決算審查的困難。

　　3.安裝工程預(yù)決算中所設(shè)計(jì)的材料價(jià)格變化較大

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，材料價(jià)格隨供需關(guān)系影響變化較大，在實(shí)際工作中，材料價(jià)差的計(jì)算合理與否，對(duì)預(yù)算造價(jià)有很大的影響。由于材料價(jià)格難以準(zhǔn)確掌握，因此給安裝工程預(yù)決算審查工作又帶來了一定的困難。

　　(二)、項(xiàng)目施工單位過于“趨利”的自我行為

　　在安裝工程中，預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算的情況很多，這表明安裝工程預(yù)決算的編制工作是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。施工單位在編制結(jié)算書時(shí)常常做出過于“趨利”的自我行為，部分施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)算人員的經(jīng)營(yíng)思想不端正，往往采用巧立名目、高估冒算等不正當(dāng)手段，人為提高工程造價(jià)。

　　1. 通過工程量來提高安裝工程造價(jià)的不正當(dāng)行為

　　施工單位在編制安裝工程結(jié)算書時(shí)，常常利用工程量來提高工程造價(jià)。工程量差錯(cuò)往往有兩種情況：一種是計(jì)算數(shù)字上的錯(cuò)誤，另一種是工程量計(jì)算單位與定額上的計(jì)量單位不相符。施工單位的不正當(dāng)行為主要有：增減工程量只增不減，不按規(guī)則計(jì)算或重復(fù)計(jì)算工程量等。

　　2.施工單位在套取定額方面的不正當(dāng)行為

　　施工單位工程量計(jì)算完畢，下一步工作就是套取定額。施工單位的不正當(dāng)行為主要包括：對(duì)新型材料和工藝亂套定額以造成材料價(jià)格差異;增加沒有發(fā)生的定額項(xiàng)目;故意套用費(fèi)用較高的單價(jià);故意列錯(cuò)分部分項(xiàng)子目;強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同而自行提高定額單價(jià)等。

　　3.施工單位在費(fèi)率、費(fèi)用計(jì)算方面的不正當(dāng)行為

　　這包括以下幾點(diǎn)：在計(jì)取其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等時(shí)，施工單位有時(shí)沒有根據(jù)工程類別按規(guī)定計(jì)取，而是故意越級(jí)計(jì)取，套大不套小，應(yīng)扣回的費(fèi)用沒有扣回，不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi)，加大取費(fèi)基數(shù)以提高工程造價(jià)等。

　　為了更加直觀的看到安裝工程預(yù)決算審查中所面臨的困難及問題，現(xiàn)列表1如下：

　　面臨困難和問題 性質(zhì) 對(duì)策

　　施工單位不正當(dāng)?shù)男袨?工程量計(jì)算

　　主觀欺瞞 在審查工作中采用各種方法加強(qiáng)對(duì)施工單位不正當(dāng)行為的監(jiān)控

　　套取定額

　　費(fèi)率、費(fèi)用計(jì)算

　　安裝工程預(yù)決算本身的特性 定額分類零碎復(fù)雜

　　客觀存在 審查人員提高自身的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)

　　難以“與時(shí)俱進(jìn)”

　　材料價(jià)格變化大

　　二、幾個(gè)安裝工程預(yù)決算的審查技巧

　　(一)、審查工作人員必須面對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)，努力提高業(yè)務(wù)能力以及自身素質(zhì)

　　上文中所提到的安裝工程本身的特性，毫無(wú)疑問，這是客觀存在的事實(shí)，因此審查人員應(yīng)當(dāng)接受挑戰(zhàn)，努力提高自己。對(duì)于這些客觀困難，下面有針對(duì)性的提出幾個(gè)審查小技巧。

　　1.進(jìn)行安裝工程預(yù)決算的審查工作時(shí)隨身攜帶“備忘錄”，建立自己的“工作手冊(cè)”

　　雖然安裝工程定額本身的條目眾多，分類繁瑣，但在安裝工程預(yù)決算的審查工作中，有些數(shù)據(jù)是經(jīng)常會(huì)用到的，同樣，有些數(shù)據(jù)會(huì)較少使用。如果我們每次都去計(jì)算、套定額，則會(huì)顯得很麻煩，故可以根據(jù)自己的需要，計(jì)算出一些常用數(shù)據(jù)編成備忘錄，以備常用。每個(gè)審查工作人員都可以建立自己的“工作手冊(cè)”，以便自己使用，查起來快速便捷適用。

　　2.學(xué)會(huì)利用經(jīng)驗(yàn)將審查項(xiàng)目分門別類

　　在進(jìn)行安裝工程預(yù)決算的審查工作時(shí)，有時(shí)可以利用項(xiàng)目的共同點(diǎn)及規(guī)律性，減少不必要的重復(fù)計(jì)算，降低計(jì)算的工作強(qiáng)度。在審查同一類工程的預(yù)決算時(shí)，可以找出它們的共同點(diǎn)，把這些共同點(diǎn)、規(guī)律性分別找出來列成表格，先算出有代表性的樓型，其他的加以調(diào)整即可。

　　3.從市場(chǎng)調(diào)研入手，準(zhǔn)確掌握各種新型材料的價(jià)格

　　材料價(jià)格是決定安裝工程造價(jià)的重要因素。材料價(jià)差的調(diào)增，調(diào)減直接影響到工程造價(jià)的高低。對(duì)本地市場(chǎng)常用的安裝工程材料，必須要采取市場(chǎng)調(diào)查，以確保每項(xiàng)進(jìn)入決算的材料都有比較公允的價(jià)格。

　　4.多學(xué)習(xí)以努力提高審查人員的綜合素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)

　　安裝工程預(yù)決算審查是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程。上文已經(jīng)提到了安裝工程的特性，因此它不僅要求審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)還要求審查人員具有較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。審計(jì)人員必須提高業(yè)務(wù)水平，除了應(yīng)懂得套用定額和各種取費(fèi)外，還必須懂得工程技術(shù)知識(shí)，具有識(shí)圖能力，特別要掌握工程量計(jì)算的程序和方法。此外，審查工作人員在審查過程中不能有偏見，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度。最重要的是，審查人員應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)更新自己的“知識(shí)庫(kù)”，更有利于自己的審查工作。

　　(二)、運(yùn)用各種方法加強(qiáng)對(duì)施工單位“趨利”行為的防范監(jiān)控

　　本文第一部分提出了一些項(xiàng)目施工單位過于“趨利”的自我行為，下面就這些存在的困難和問題提出一些審查技巧，從而有助于做好安裝工程預(yù)決算審查的工作。

　　1.從工程量計(jì)算入手，有技巧的審查施工單位所報(bào)的工程量

　　工程量計(jì)算是安裝工程預(yù)決算審查的基礎(chǔ)，也是決算審查的重點(diǎn)。工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到安裝工程的價(jià)格。因此在審查工程量的時(shí)候，一定要做到以下幾點(diǎn)：

　　第一、做好審前調(diào)查，為審查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了更準(zhǔn)確高效的進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，審前應(yīng)掌握工程招投標(biāo)情況、施工合同內(nèi)容、結(jié)算資料編制情況的等各方面的情況。

　　第二、安裝工程工程量的審查要抓重點(diǎn)。在全面的進(jìn)行安裝工程預(yù)決算審查時(shí)要注意抓重點(diǎn)，抓“大頭”。對(duì)一些造價(jià)較高且容易出錯(cuò)的分項(xiàng)工程要重點(diǎn)審查，把量大價(jià)格的項(xiàng)目作為審查的突破口。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安裝工程預(yù)決算審計(jì)應(yīng)當(dāng)首先選擇那些工程量大、價(jià)值高、易出錯(cuò)的部位進(jìn)行,遇到越繁雜的地方越要引起警惕。

　　第三、重視施工圖預(yù)算。準(zhǔn)確計(jì)算工程量必須熟悉，理解全部施工圖紙以及所有的設(shè)計(jì)技術(shù)資料，并根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，有利于審查人員合理準(zhǔn)確地按定額有關(guān)規(guī)定劃分項(xiàng)目。

　　第四、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的第一手資料。安裝工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性與了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工方法、施工機(jī)械、有關(guān)設(shè)計(jì)變更、簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系,而要如實(shí)獲得這些資料必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第五、審核簽證憑據(jù),核準(zhǔn)工程量，明確工程量的計(jì)算規(guī)則�，F(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審查時(shí)應(yīng)做好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。另外，定額執(zhí)行過程中各分部的工程量都有其計(jì)算規(guī)則，必須按照?qǐng)?zhí)行，不能巧立名目或另起爐灶。

　　2.審查時(shí)在套用定額時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的技巧

　　現(xiàn)行的預(yù)算定額和費(fèi)用定額是安裝工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，安裝工程竣工結(jié)算時(shí)必須按合同約定的計(jì)價(jià)定額和取費(fèi)定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意高套、重復(fù)套用。但送審結(jié)算中，如文中第一部分所述，往往有單價(jià)高套，重復(fù)套用定額，提高取費(fèi)費(fèi)率等現(xiàn)象，套價(jià)取費(fèi)不夠規(guī)范，因此在審查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。審查人員應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：熟悉定額的適用范圍;在定額換算中，要注意哪些項(xiàng)目可以換算，哪些項(xiàng)目不可換算;正確掌握定額的工作內(nèi)容及所含的材料。

　　(三)、靈活運(yùn)用各種審查方法，以促進(jìn)安裝工程預(yù)決算審查的效率

　　安裝工程預(yù)決算審查方法有全面審查法、重點(diǎn)審查法、對(duì)比審查法、經(jīng)驗(yàn)審查法幾種。在進(jìn)行安裝工程預(yù)決算審查的實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)注意選擇合適的審查方法，靈活的運(yùn)用各種方法來促進(jìn)安裝工程預(yù)決算審查的效率。

　　(四)、安裝工程預(yù)決算審查應(yīng)對(duì)安裝工程做到全方位的監(jiān)控，做到“事事在心中，審查不怕難”

　　對(duì)于安裝工程預(yù)決算的審查工作，要做到全方位的監(jiān)控，從事前、事中、事后三方面來進(jìn)行監(jiān)控。首先要加強(qiáng)事前審計(jì)，參與監(jiān)督安裝工程招標(biāo)的全過程;其次是加強(qiáng)事中審計(jì)，做好安裝工程跟蹤監(jiān)督;最后是要加強(qiáng)事后監(jiān)督，搞好竣工決算審查。

　　綜上所述，安裝工程預(yù)決算的審查是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，需要安裝工程預(yù)決算審計(jì)的工作人員在工作中不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，將更多的審查技巧融入他們的日常工作中，從而更有利于我國(guó)安裝工程預(yù)決算審查事業(yè)的發(fā)展。

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