論工程量清單報(bào)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析
　　陳飛
　　唐山華盈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司河北唐山064300
　　內(nèi)容提要：工程量清單的概念及計(jì)價(jià)的合同類型，工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范
　　關(guān)鍵詞：工程量清單概念計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)價(jià)防范
　　工程量清單計(jì)價(jià)方式在我國已經(jīng)推行了6年，如何編制一份高質(zhì)量的工程量清單越來越受到咨詢單位的重視，工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，因此，清單項(xiàng)目應(yīng)能比較完整的反映業(yè)主工程建設(shè)的需要。工程量清單不僅僅是對施工圖紙的一個反映，還與合同條件有很重要的關(guān)系。
　　按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）的精神，體現(xiàn)業(yè)主特殊要求和價(jià)格暫定的項(xiàng)目，應(yīng)在其他項(xiàng)目清單中反映。
　　1. 工程量清單
　　1.1工程量清單的概念
　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目，其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它是招標(biāo)文件的組成部分，有招標(biāo)人發(fā)出，一經(jīng)中標(biāo)并簽訂合同，即成為合同的組成部分，按照《規(guī)范》，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程費(fèi)用包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)，規(guī)費(fèi)及稅金等。
　　1.2 工程量清單計(jì)價(jià)的合同類型
　　不同的合同形式具有不同的應(yīng)用范圍和特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)要求采用單價(jià)合同。單價(jià)合同的特點(diǎn)是合同中各清單的單價(jià)明確計(jì)算價(jià)款按實(shí)際完成的工程量確定。分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施費(fèi)種的綜合單價(jià)費(fèi)用包括：（1）人工費(fèi)；（2）材料費(fèi)；（3）施工機(jī)械費(fèi)；（4）管理費(fèi)；（5）利潤。即：綜合單價(jià)=（人工+材料+機(jī)械使用費(fèi)）ⅹ（1+管理費(fèi)率+利潤率）。
　　2. 工程量清單計(jì)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)分析：
　　2.1計(jì)價(jià)規(guī)范的缺陷
　　計(jì)價(jià)規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。由于《規(guī)范》對于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標(biāo)順利進(jìn)行。
　　2.2資源不足
　　有些工程項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)文件中沒有向投標(biāo)單位提供足夠的地質(zhì)資料，而要求投標(biāo)單位自行調(diào)查，投標(biāo)單位由于投標(biāo)時間和自身能力所限，往往不可能獲取詳盡資料，這些也影響到投標(biāo)的報(bào)價(jià)水平和以下的合同履行。另外很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法確定了解企業(yè)的成本，投標(biāo)報(bào)價(jià)變成無的放矢。
　　2.3項(xiàng)目的行為主體
　　如業(yè)主和投資者支付能力差，改變投資方向，違約不能完成合同責(zé)任等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。承包商技術(shù)管理能力不足，不能保證安全質(zhì)量，無法按時交工等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理者的能力，職業(yè)道德，公眾性差等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在一些地區(qū)，由于工程報(bào)建手續(xù)不到位，造成工程停工數(shù)月甚至一年，而施工單位的管理費(fèi)等費(fèi)用都已攤?cè)刖C合單價(jià)中，因此在其合同實(shí)施種也承擔(dān)了很大風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.4設(shè)備，材料，品牌與價(jià)格上漲問題
　　在安裝和裝飾工程中，設(shè)備材料費(fèi)占其總費(fèi)用比例大。設(shè)備，材料價(jià)格在相同條件其價(jià)格高低與生產(chǎn)廠家，品牌，檔次，采購渠道等有關(guān)系。
　　其次，連年建筑材料不停上漲，而一項(xiàng)工程建設(shè)周期較長，在招標(biāo)前到工程實(shí)施時發(fā)生了材料價(jià)格大幅上漲。如2003年建筑材料中鋼材與水泥達(dá)到了41%~60%，是大多數(shù)行業(yè)人員都難以預(yù)測的。
　　2.5工程設(shè)計(jì)的變更
　　在投標(biāo)文件中，業(yè)主一般都要求投標(biāo)單位須無條件接受因工程量的增減造成的合同價(jià)的調(diào)整。通常對工程變更的單價(jià)是按以下三種方式進(jìn)行確定的：（1）清單中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款（2）清單中有類似變更工程的價(jià)格可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款（3）清單中沒有適用或類似的變更工程的價(jià)款，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
　　對上面第（2）（3）條執(zhí)行過程中，尤其是針對第（2）條如果沒有參照標(biāo)準(zhǔn)的情況雙方可能各執(zhí)一詞難以達(dá)成一致。
　　2.6措施項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)算不合理
　　工程量清單中的“措施細(xì)則”一欄，具體采用什么措施，如環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全生產(chǎn)、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安裝混凝土鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已安工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水、降水等詳細(xì)內(nèi)容，由投標(biāo)人根據(jù)其施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，且該報(bào)價(jià)一旦報(bào)價(jià)不予調(diào)整。
　　3.工程量清單計(jì)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)防范
　　3.1保證工程量清單編制的合理與穩(wěn)定
　　建設(shè)單位或投資方應(yīng)在計(jì)劃階段要設(shè)置一個合理的造價(jià)控制目標(biāo)，并且要嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)在施工階段中出現(xiàn)的不合理變更，由于工程量清單編制質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到招標(biāo)單位或工程咨詢代理**組織編制標(biāo)底的準(zhǔn)確性及施工投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至影響到施工過程中的投資控制工作，所以工程造價(jià)的業(yè)務(wù)人員必須在工程建設(shè)過程中，能夠合理解決和有效控制工程造價(jià)。凡從事工程造價(jià)的業(yè)務(wù)人員，應(yīng)具有編審項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，并對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的能力，具有編審?fù)顿Y計(jì)算，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算能力。工程量清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性應(yīng)由編制單位負(fù)責(zé)，以保證編制質(zhì)量。
　　3.2認(rèn)真做好評標(biāo)工作
　　首先，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特征制定相應(yīng)的評標(biāo)規(guī)則，這樣對不平衡報(bào)價(jià)能夠起到良好的預(yù)控作用。如經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于無特殊性專業(yè)要求的一般投標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，綜合評分法適用于施工技術(shù)難度大且施工方案的競爭性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目；其次，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要注重標(biāo)前的目標(biāo)分析，科學(xué)計(jì)算多報(bào)價(jià)組成因素的標(biāo)準(zhǔn)平衡值，為評標(biāo)人判斷不平衡報(bào)價(jià)提供根據(jù)，同時，制定相應(yīng)評分方法，對嚴(yán)重偏離標(biāo)準(zhǔn)平衡值的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰扣分限制使用。
　　3.3加強(qiáng)合同的建設(shè)與管理工作
　�。�1）建議建立與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的，有針對性的“施工合同文本”。在合同中要明確合同雙方對風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍，工程量清單價(jià)款與結(jié)算支付條件，工程量、綜合單價(jià)、措施費(fèi)用和材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等調(diào)整方法，如對混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架費(fèi)等就應(yīng)該根據(jù)具體發(fā)生變化的工程量進(jìn)行調(diào)整，這些情況要在合同價(jià)款的調(diào)整上作明確規(guī)定，以利于雙方公平合理地執(zhí)行。還有就是選材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等問題，從穩(wěn)定建設(shè)市場和維護(hù)承發(fā)包雙方的利益出發(fā)，應(yīng)合理進(jìn)行界定。
　�。�2）擬訂合同簽，要科學(xué)分析該工程潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)，評估可能的風(fēng)險(xiǎn)量大小，將風(fēng)險(xiǎn)分配給最適合承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)的，有能力的一方，使工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用總和最小。
　�。�3）合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要，工作聯(lián)系等作為合同內(nèi)定的一種延伸和解釋，必須完整保存同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。
　　4.結(jié)束語
　　工程量清單招標(biāo)符合國際建筑市場招標(biāo)的發(fā)展方向，雖然存在一些問題，相應(yīng)經(jīng)過了招投標(biāo)、造價(jià)、工程項(xiàng)目管理等從業(yè)人員和單位的共同努力，不斷改進(jìn)招標(biāo)的具體方法和措施，一定會更加規(guī)范，公平，公正，做到業(yè)主和招標(biāo)單位的雙贏。
　　參考文獻(xiàn)：
　�。�1）中國工程咨詢協(xié)會編《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》
　�。�2）中華人民共和國建設(shè)印《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中國計(jì)劃出版社
　�。�3）建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范宣貫輔導(dǎo)材料》中國計(jì)劃出版社

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