工程造價工程量清單計價模式的研究

　　雷聲

　　廣西公信工程造價咨詢有限責任公司廣西南寧530022

　　摘要：隨著我國市場經(jīng)濟體制的形成和工程造價管理體制改革，工程造價工程量清單計價模式的應用越來越廣泛，相比傳統(tǒng)的定額計價，該模式有較大的優(yōu)勢。本文主要闡述工程造價工程量清單計價的優(yōu)勢及需要更新改進的方面和相應的措施。

　　關鍵詞：工程造價;工程量;清單計價;優(yōu)勢

　　隨著我國經(jīng)濟體制，特別是隨著投資管理體制和建筑業(yè)管理體制的改革，工程造價管理體制的改革已勢在必行。工程造價管理改革的目標，是建立以市場形成價格為主的價格機制并與國際慣例接軌，工程量清單報價就是國際上普遍采用的工程招標方式，因此，建設工程全面實行工程量清單報價正是當前推進我國工程造價管理的必由之路。國家確定實施工程量清單計價，它有利于打破過去由政府造價管理部門統(tǒng)一定價的做法，讓承包商發(fā)揮自己的價格和技術優(yōu)勢，推動競爭。

　　1工程量清單計價模式

　　工程量清單計價實質(zhì)上就是實物法計價�！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)41013規(guī)定：“工程量清單應采用綜合單價計價。”簡言之，工程量清單計價就是按國家統(tǒng)一工程量計算規(guī)則計算出施工圖中單位工程各分項工程的工程量，乘以施工企業(yè)本身的分項工程實際成本單價，即人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+稅金(人工費、材料費、機械費為市場單價，管理費、利潤為企業(yè)結合自身實力決定)，匯總形成工程造價。

　　工程量清單計價是市場計價的模式，清單計價有兩個顯著的特征：①是計價依據(jù)上實行“量價分離”的原則;②是在管理方式上，實行“控制量、指導價、競爭費”的模式，即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場形成價格。首先，政府只將實體消耗量作為法定標準規(guī)定下來，而非實體的消耗量及單價則由施工企業(yè)自主確定;其次，價格由市場決定，政府公布的預算價格僅供參考，作為政府宏觀調(diào)控工程造價的依據(jù);最后，改進和簡化了現(xiàn)行的費用計取辦法，使企業(yè)經(jīng)過自主報價，合理反映市場的供求關系及企業(yè)的管理水平和競爭策略。

　　2工程量清單計價的優(yōu)勢

　　工程造價工程量清單計價相比于傳統(tǒng)的定額計價，工程量清單計價有很多自身的特點，其中最顯著特點是它的競爭性，工程量清單計價模式成功地引入了競爭機制，從兩種計價模式的區(qū)別上看，工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別就是競爭性的差別。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本特征。是社會得以前進的動力。在建筑市場同樣需要公平競爭。

　　工程量清單計價方法是建設工程在招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由工程投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)濟評審低價中標的工程造價方式。工程量清單計價是工程價格市場化的第一步，工程造價通過市場競爭機制形成實體，并不是由政府機構通過定額計價的方式來實現(xiàn)，投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價采用綜合單價計價，是某個企業(yè)完成規(guī)定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風險因素，而正是綜合單價體現(xiàn)了企業(yè)個體差異，每個企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價從而進行投標報價。工程量清單報價與傳統(tǒng)報價所形成的建筑產(chǎn)品價格內(nèi)涵是一致的，價格形成指導思想不同，計價模式不同，評標原則和方法不同。

　　推行工程量清單計價，對工程成本要素的確認也發(fā)生變化。實施工程量清單計價的工程其造價已經(jīng)確定，且所包含的分項工程的單價也是確定的,構成是明晰的。那么，工程成本要素的管理重點是在既定的收入前提下，加強控制各要素的支出。有效控制用工數(shù)量,減少人工費支出。施工每一分項工程之前，必須根據(jù)工程量清單中的造價分析確定用工數(shù)量作為控制目標;嚴控材料進貨渠道，節(jié)省材料消耗量。工程材料費一般占建筑工程成本的60%左右，是成本要素管理的重點。施工企業(yè)必須建立可靠的材料價格詢價、比價渠道。采購材料應工程量清單中確定的價格為控制目標，在保證質(zhì)量的前提下貨比三家，降低采購價，工程施工中，保證材料堆放布局合理，要充分利用邊角料，節(jié)省材料消耗，嚴格執(zhí)行質(zhì)量程序文件規(guī)定;科學組織施工，提高機械設備利用率。控制工程機械費關鍵在于控制機械設備的利用率。施工企業(yè)應根據(jù)工程的實際情況，優(yōu)化施工組織設計，合理確定機械設備進場時間，做到機械設備充分利用。要重視機械設備日常維護，延長使用壽命，減少因維修而浪費的臺班;精打細算，控制經(jīng)營費用開支，根據(jù)工程量清單制定切實可行的費用預算指標，嚴格執(zhí)行審批制度,減少辦公費用，衡量搭建與租用的利弊，合理安排臨時設施，把臨設費嚴格控制在工程量清單限定的范圍內(nèi)等等。

　　工程量清單計價中人工、材料、機械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標單位可結合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場價格信息公開進行投標報價，同時“措施項目”一欄具體采用什么措施由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價。在這種情況下技術和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機會，同時技術管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進,對整個行業(yè)的發(fā)展都有極為重要的意義。良好的市場競爭要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，以前采用定額計價每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計價依據(jù)，外地企業(yè)由于不熟悉當?shù)氐亩�額，因而投標時報價會有較大差距，這位投標設置了天然的屏障。工程量清單計價規(guī)范中地方傳統(tǒng)定額計價作用下降，工程量根據(jù)全國統(tǒng)一的標準計算，工程計價主要依據(jù)該企業(yè)的定額，外地有實力的企業(yè)進入投標競爭的障礙將會減少，參與投標的單位將會有較大的增加。在工程量清單計價方式中，業(yè)主編制清單，有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競爭，保證信息共享，公平競爭,參與投標的單位會重視投標報價的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作也會得到有效遏止.

　　3工程量清單計價存在問題及改進措施

　　不平衡報價是指在投標報價時，承包商在保證投標總價不變的前提下，有意識地提高某些分項工程的單價，降低另一些分項工程的單價，造成項目總價不變而項目價格構成發(fā)生變化的一種投標報價策略。

　　招投標時工程量假定不變，投標人僅僅進行“價”和“費”的競爭，在工程結算時“價”基本上不變，“費”可能會發(fā)生改變，而原來假定的“量”一定會發(fā)生變化。承包商在投標時對工程量的變化有一個預期，當其預計某個分項工程的量會增加，就加大該項的利潤以便結算時獲利;當其預計某個分項工程的量會減少，就降低該項的單價以便結算時少損失。這就是常說的“低價中標，高價結算”。還有很多具體的操作方法。不平衡報價的不利影響主要有：低價中標，高價結算，導致造價虛高，也影響項目的方案優(yōu)化和順利開展;承包商希望前期工程量大的、施工難度低的項目提高單價，盡快收回施工投資，這反而可能打亂投資計劃，增大項目建設成本;與市場風險相呼應，提高包含高風險材料的項目單價，轉(zhuǎn)移或規(guī)避市場風險;嚴重不平衡報價是一種欺詐行為，擾亂市場信息，阻礙工程量清單計價規(guī)范的推廣。

　　工程量的不平衡報價更多的是損害了業(yè)主的利益，給工程建設帶來很多不利影響，由于缺乏相關的法律法規(guī)約束這種投標策略，建設方只能被動地接受不平衡報價。國家應盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項目相應的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標的計價行為;完善工程量清單計價操作規(guī)范和程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件，建立起工程價格信息系統(tǒng);標底不再作為評標的唯一標準，為了保證中標的價不低于成本價，為做到合理和公正，還應建立詢標監(jiān)管，應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。

　　結論

　　根據(jù)國際市場的不斷發(fā)展，建立完善的工程造價工程量清單模式，不僅有利于規(guī)范建筑行業(yè)市場，而且有助于提升建筑工程造價清單計價模式。總而言之，推行工程量清單計價是我國工程造價管理體制與國際慣例接軌的必然要求，施工企業(yè)必須盡快熟悉掌握工程量清單計價模式，適應建筑市場競爭規(guī)則的要求，并不斷發(fā)展和完善工程造價工程量計價模式。

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