淺談公路工程成本管理

　　鄺廣宇

　　廣西沿海公路管理局廣西欽州535000

　　【摘要】公路工程的成本管理，就是對公路工程施工過程中所發(fā)生的成本、費用有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算分析和考核等一系列科學管理。其基本任務(wù)是正確反映公路施工成果，挖掘降低公路工程成本的潛力，努力降低工程成本，以最少的勞動消耗，獲得最大的經(jīng)濟效果。本文對公路工程施工過程中所發(fā)生的成本及費用的預(yù)測、計劃、控制、核算分析進行了較系統(tǒng)地闡述。

　　【關(guān)鍵詞】公路工程;成本;管理

　　公路工程成本管理主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和考核。成本預(yù)測和計劃為事前管理，即在工程成本形成之前，根據(jù)公路工程設(shè)計標準，運用一定的科學方法，對公路工程成本指標進行測算、預(yù)算，并把已編制的成本計劃，作為降低成本的行動原則和日常控制工程成本開支的依據(jù)�？刂坪秃怂銥槭轮泄芾�，即對工程施工過程中所發(fā)生的各項開支，根據(jù)計劃目標實行嚴格的控制和監(jiān)督，并正確的計算公路工程的實際成本。成本考核和成本分析為事后管理，即通過實際和計劃工程成本的比較，檢查成本計劃的完成情況，并進行成本分析，找出影響工程成本升降的主客觀因素，總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而制定進一步降低工程成本的具體措施。

　　1公路工程成本的預(yù)測和計劃

　　公路工程施工不同于一般的產(chǎn)品生產(chǎn)，它的單件性很強，且體積龐大，無統(tǒng)一規(guī)格，不能統(tǒng)一定價。即使是同一類工程，由于工程的地形、地質(zhì)、水文、氣候等自然條件，以及交通運輸、水、電、材料供應(yīng)條件的不同，使得工程在耗用人工、材料的數(shù)量和價格也不完全一樣。公路工程的價格是由該工程的預(yù)算或工程的中標價格、合同價格決定的。成本預(yù)測就是在工程施工前，施工單位根據(jù)公路工程的預(yù)算價、標價或合同價，以及目標利潤，結(jié)合施工組織設(shè)計的有關(guān)數(shù)據(jù)和將要采取的降低成本的措施，經(jīng)過測算，預(yù)計施工的目標成本。公式是：

　　目標成本=工程的價格-目標利潤=工程的價格×(1-目標利潤率)

　　在公式中，工程的價格已經(jīng)確定，目標利潤率可以根據(jù)同行業(yè)的最優(yōu)利潤率而定，這樣公路工程的目標成本也就確定下來了。在現(xiàn)有的社會經(jīng)濟條件下，不管公路工程是內(nèi)部的不含利潤和稅金的內(nèi)部工程預(yù)算，還是含利潤和稅金的外部工程預(yù)算，公路施工單位都應(yīng)在確保盈利的條件下才能進行施工。正常情況下，虧損的公路工程是無法承擔的，賠本的“買賣”沒人去做。所以目標成本的公式不僅適用于外包工程，同時，也適合于公路內(nèi)部工程。

　　成本預(yù)測確定了公路工程的成本方案或目標成本，而成本計劃是為實現(xiàn)這一目標成本所做出的具體安排。它是依據(jù)公路工程成本預(yù)測，施工組織設(shè)計及降低成本的要求編制而成，反映了計劃期內(nèi)公路工程成本的水平和為完成預(yù)定的施工任務(wù)所發(fā)生的各項支出，并規(guī)定計劃期內(nèi)目標成本實現(xiàn)的措施，是對工程成本指標進行分級歸口管理，實行施工單位內(nèi)部責任制的依據(jù)，只有編制合理可行的成本計劃，才能確定有關(guān)職能部門、工區(qū)、班組和職工個人在成本管理中的責任，在工程施工的日常工作中控制和監(jiān)督各項耗費，檢查和考核成本計劃完成情況，保證成本目標的實現(xiàn)。

　　2公路工程成本核算的控制

　　2.1成本核算是公路工程成本管理的前提和關(guān)鍵

　　成本核算包括業(yè)務(wù)核算和會計核算，業(yè)務(wù)核算是公路工程成本核算的基礎(chǔ)和保證，會計核算是業(yè)務(wù)核算的結(jié)果和必然。為了保證會計核算的真實準確，施工單位應(yīng)認真做好成本核算的基礎(chǔ)工作。

　　第一，加強預(yù)算管理。公路施工單位應(yīng)認真執(zhí)行設(shè)計預(yù)算，有施工圖預(yù)算的，應(yīng)以施工圖預(yù)算作為依據(jù)，對工程計劃成本的執(zhí)行進行考核。

　　第二，加強定額管理。公路施工單位認真執(zhí)行上級頒發(fā)的各項定額，并結(jié)合本單位實際，建立健全定額管理制度和嚴格的定額考核制度，做到工時、材料、設(shè)備、工具消耗有定額，費用開支有標準。

　　第三，健全原始記錄。原始記錄要符合生產(chǎn)管理和成本管理的需要，并按規(guī)定填寫清楚，不得涂改。

　　第四，嚴格計量驗收制度。一切物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退都要按規(guī)定進行計量、驗收，**領(lǐng)退手續(xù);對庫存物資要定期盤點，保證帳卡相符。

　　要做好成本核算工作，施工單位應(yīng)嚴格遵守國家規(guī)定的成本、費用開支范圍和開支標準，正確劃分各種費用支出的界限，科學確定成本計劃對象，合理劃分成本計算期，來保證成本核算的真實性、準確性，只有真實、可靠的成本核算資料，才能發(fā)現(xiàn)實際成本計劃成本的差異，才能進行成本的分析、控制和考核。

　　2.2工程成本控制

　　公路工程成本控制是施工單位按照成本計劃對構(gòu)成工程成本的一切耗費進行嚴格的計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。為了有效地進行成本控制，施工單位要建立工程成本控制體系，實行工程成本分級分口管理責任制。實行工程成本分級分口管理，包括處理兩個方面的內(nèi)容：一是處理施工單位與下屬各職能部門、工區(qū)，在工程成本管理中的關(guān)系，在管理總部的統(tǒng)一安排下，明確各施工部門工程成本管理的內(nèi)容，把工程成本中的直接費和間接費控制結(jié)合起來。二是處理好財務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門在工程成本管理中的關(guān)系,明確各部門在工程成本管理中的關(guān)系,明確各部門在工程成本管理過程中的工作內(nèi)容，在單位負責人領(lǐng)導(dǎo)下，組成一個貫串于整個施工單位上下及施工管理過程始終的工程成本控制系統(tǒng)。

　　2.3工程成本的控制內(nèi)容

　　公路工程成本主要由建安工程直接費和間接費兩大部分組成。因此，公路工程成本控制應(yīng)從直接費和間接費兩方面進行。

　　2.4直接費控制

　　建安工程直接費由人工費、材料費、機械使用費和其他直接費組成，屬于變動費用，其降低成本的途徑和控制手段應(yīng)從降低單位工程量的消耗定額著手。

　　第一，材料費用控制。材料費占公路工程成本的比重最大，是公路工程成本控制的重點。首先，材料費控制要嚴把價格、質(zhì)量關(guān)，采取比價采購，采購價格低、運費少、質(zhì)量高的材料。其次，控制材料的消耗數(shù)量，一切材料消耗按定額進行，實行限額領(lǐng)料、供料，對超限額用料要嚴格控制。

　　第二，人工費控制。人工費控制主要由勞動工資部門考級，嚴格掌握工時定額，要合理組織生產(chǎn)，盡量減少施工沿線招收勞動力，減少臨時工開資，要嚴格執(zhí)行職工工資標準，正確計算職工工資。嚴格控制加班加點、津貼的發(fā)放。要采取技術(shù)組織措施，提高勞動生產(chǎn)率，把人工費控制在規(guī)定標準以下。

　　第三，機械使用費控制。要充分利用自有機械，提高機械設(shè)備利用率，要采取措施節(jié)約燃料，降低臺班單價，節(jié)約施工機械日常支出。

　　第四，其他直接費控制，按其他直接費的內(nèi)容，科學安排，盡可能減少施工增加費和施工輔助費。

　　2.5施工間接費控制

　　間接費用的性質(zhì)是固定費用，欲降低工程成本中的固定費用，其控制的手段，除了增加工程工作量以外，主要從節(jié)約這些費用支出的絕對額著手。首先，要精簡機構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員開資。其次，要勤儉節(jié)約，一切費用開支按計劃，實行嚴格控制，把間接費開支控制到最低點。

　　3公路工程成本的分析和考核

　　通過成本核算確定公路工程的實際成本，將實際成本與公路工程的計劃成本進行比較，找出兩者的差異，分析差異的程度和性質(zhì)，確定差異，鞏固和發(fā)展節(jié)支差異，把公路工程成本管理落到實處，貫穿于工程成本管理過程的始終。

　　考核應(yīng)與單位職能部門、工區(qū)、班組和職工個人的經(jīng)濟責任制結(jié)合起來，把考核結(jié)果同各自的經(jīng)濟利益掛鉤。對成本管理中好的典型要加以表揚和宣傳，貢獻突出的要給予獎勵，對于成本管理中表現(xiàn)差的要予以處罰，在成本考核上要動真格的，不遷就，不照顧，嚴格按目標責任制度規(guī)定辦。

　　3.1建安工程直接費的分析和考核

　　公路工程建安工程直接費是由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費組成。這些成本項目的實際支出和計劃支出的差異，可通過價格差異和數(shù)量差異進行差異分析。對于超過定額的用量，要查明原因，明確責任，對于屬于價格方面差異，要仔細調(diào)查，通過市價和采購價格對比，分析差異，明確材料采購部門的業(yè)績，并根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，按工程成本計劃指標予以獎懲。

　　3.2間接費的分析和考核

　　間接費是由管理費和財務(wù)費用兩方面組成。間接費用的差異分析和考核是把實際工程間接費用和計劃成本的間接費用相減求得差異，然后依據(jù)各管理費和財務(wù)費用的細目，逐項進行差異分析，以明確各管理部門經(jīng)濟責任。以便獎勵和懲罰各有關(guān)部門和個人。

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