【摘要】服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，從全球經(jīng)濟發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)出一種由工業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)變的趨勢。近年來，萊陽的服務業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但仍然存在許多問題，必須采取得力措施，加快服務業(yè)的進一步發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】服務業(yè)，發(fā)展，對策措施

　　目前，全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，正呈現(xiàn)出一種由工業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)變的趨勢，全球服務業(yè)增加值占GDP的比重已平均達到60%以上，發(fā)達國家甚至達到70%以上，而我國的服務業(yè)增加值占GDP的比重卻明顯偏低，2008年為39.1%，萊陽僅為28.8%，遠低于全國平均水平。因此，萊陽必須順應時代潮流，加快服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)比重和水平，推動經(jīng)濟向以服務業(yè)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變。

　　一、萊陽服務業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來，萊陽堅持“工業(yè)強市，服務業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟放在重要的地位來抓，推動了服務業(yè)的快速發(fā)展，服務業(yè)已成為了萊陽的一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

　　——城市建設

　　近年來，萊陽市不斷加大城市建設的力度，主要表現(xiàn)在：一是城市基礎設施進一步改善。2003年以來，萊陽市用于城市建設的總投資累計達到46億多元，開工建設了114項工程項目，其中重點項目39個;二是城市交通更加便捷。新建和改造了20多條市政主要道路，修建改建了14座交通要道橋梁，硬化改造了38條背街小巷;三是人居環(huán)境明顯改善。開發(fā)建設一批中高檔住宅小區(qū)，新增住宅面積200多萬平方米，改造建設十里長廊、城市東出口綠地、陽光城綠地等一批精品工程，綠化面積195萬平方米;四是城市功能進一步完善。新建了集中供熱、供氣、污水處理廠、固體廢棄物處理場、熱電管網(wǎng)等一批公益設施，完成了環(huán)衛(wèi)設施改造、供水管網(wǎng)改造等基礎設施建設，城市集中供熱面積達到250萬平方米，管道燃氣用戶2.2萬多戶，日污水處理能力7萬噸、垃圾處理能力220噸。通過持續(xù)不斷的建設，萊陽的城區(qū)面積、城區(qū)人口分別由2002年的18.3平方公里和20.2萬人擴大到現(xiàn)在的31.61平方公里和28.5萬人，城市化水平達到42%，進入中等城市的行列，服務業(yè)發(fā)展的承載能力進一步提高。

　　——市場化建設

　　近年來，在市場建設方面，萊陽市認真貫徹落實國家、山東省、煙臺市制定的一系列促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施，圍繞政策、服務、管理三方面出臺了45條扶持服務業(yè)發(fā)展的具體措施，不斷加大市場培育力度。一是在政策上，堅持“非禁即入”的原則，除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，各類資本均可進入;凡允許外資經(jīng)營的都允許內(nèi)資經(jīng)營;凡允許本地企業(yè)經(jīng)營的都允許外地企業(yè)經(jīng)營;凡法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟經(jīng)營的服務行業(yè)和項目，都允許其經(jīng)營。二是在管理上，對專業(yè)批發(fā)市場全部實行“扎口”管理，由市場主辦單位一頭對外協(xié)調(diào)與職能部門的關(guān)系，統(tǒng)一對外結(jié)算;為全市重點市場開辟了“綠色通道”，頒發(fā)了“綠色通行證”，確保進入市場的車輛在本市境內(nèi)暢通無阻。三是在服務上，建立了市場聯(lián)席會議制度，對市場發(fā)展過程中遇到的問題及時協(xié)調(diào)解決;在戶口管理、子女入托入學、銀行貸款等方面為商戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務;還重點抓了平安市場的建設工作，形成了規(guī)范的市場交易秩序。經(jīng)過精心培育，萊陽市場的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，檔次不斷提升，輻射帶動作用不斷增強。盛隆建材批發(fā)市場、東方果蔬批發(fā)市場、汽車配件城、萬商大市場等13處成交額過億元的大型現(xiàn)代化批發(fā)市場脫穎而出，其中，3處批發(fā)市場被評為山東省十大商品交易市場。這些市場規(guī)模大、檔次高、功能齊全，發(fā)展空間十分廣闊，帶動起整個萊陽市服務業(yè)的繁榮和發(fā)展。2008年全市市場成交總額達到90.7億元。

　　——商貿(mào)、交通運輸業(yè)

　　從布局上看，“點、線、面”構(gòu)成了萊陽商貿(mào)服務業(yè)的基本格局。“點”就是較大型服務業(yè)設施，包括5家大中型超市和6家綜合型商城，構(gòu)成萊陽市服務業(yè)的亮點�！熬�”就是特色商業(yè)街，主要包括“五縱”(5條南北方向路)、“三橫”(3條東西方向路)八條經(jīng)濟密集帶�！熬�品服飾街”、“小商品街”、“五金電器街”、“汽車配件街”、“圖書音像街”等一批“專業(yè)特色街”已初具規(guī)模，八條特色商業(yè)街上的各類商店達1300家，萊陽市商貿(mào)流通業(yè)的80%以上聚集在這一范圍內(nèi)。“面”就是中心商業(yè)區(qū)，包括四大中心商業(yè)區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點高度密集，商業(yè)氛圍濃厚，成為萊陽商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展最活躍的地帶。

　　在交通運輸方面，近幾年，萊陽市不斷加大投入，先后投資4.5億元，改造硬化農(nóng)村公路1000多公里，新建了7座大中橋梁，更新客車100多輛，實現(xiàn)了“村村通油路”和“村村通客車”目標。2009年，客運周轉(zhuǎn)量4.5億人公里，貨運周轉(zhuǎn)量3.3億噸公里，年均增長7%以上。鐵路營運里程41公里，鐵路客運量24萬人，貨運量17萬噸。現(xiàn)代物流在萊陽市初具規(guī)模，目前共有兩家專業(yè)物流配送中心。一是交通物流中心。2006年，市交通局多方籌資1000多萬元，完善規(guī)范了膠東半島首個縣級物流中心，占地2.5萬平方米，內(nèi)設1200平方米的信息發(fā)布交易大廳，采用較為先進的網(wǎng)絡技術(shù)，信息發(fā)布、查詢、貨運交易、驗車驗證均實行微機化管理，開通了三家貨運信息網(wǎng)，貨運范圍遍及全國各省、市、自治區(qū)。年均發(fā)貨量60萬余噸，年結(jié)算運費6000萬元，年節(jié)約企業(yè)運費1000余萬元。二是龍大物流配送中心。倉儲面積1萬平方米，租用市汽車運輸有限公司的車輛，在龍大公司內(nèi)部進行物流配送，年配送額達到3億元。

　　——餐飲服務業(yè)

　　近幾年，萊陽市餐飲服務業(yè)的數(shù)量和規(guī)模迅速膨脹，工商登記的餐飲業(yè)戶有1600余戶;營業(yè)面積1萬平方米以上、達到三星級的酒店3家、四星級的1家;年營業(yè)額在千萬元以上的2家、500萬元以上的5家。2008年重點餐飲企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)1.37億元,同比增長18.6%;在品牌建設方面，大力引進國內(nèi)外有實力的餐飲企業(yè)知名品牌。在餐飲業(yè)的規(guī)范服務方面，開展了餐飲住宿行業(yè)經(jīng)營服務達標活動，目前已有18家企業(yè)達標，全面提升了萊陽餐飲服務業(yè)的整體水平。

　　——文化旅游業(yè)

　　近年來，萊陽市圍繞“一區(qū)一河三山”的自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，大力發(fā)展具有萊陽特色的旅游產(chǎn)業(yè)，把繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大對外開放、轉(zhuǎn)變增長方式、擴大社會就業(yè)、增加財政收入的重要產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展，著力挖掘萊陽歷史上具有一定開發(fā)價值的旅游資源，旅游服務業(yè)實現(xiàn)了“由無到有”的重大突破。打造建設了一批精品旅游項目，目前，萊陽除了傳統(tǒng)旅游景點外，2006年引進的總投資25億元、總占地1600畝的南部金山旅游生態(tài)園項目快速發(fā)展，到2008年納稅額就達到567萬元，從而填補了萊陽無大型旅游項目的空白。濯村特色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和梨鄉(xiāng)風情旅游區(qū)被評為國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點，魯花工業(yè)旅游區(qū)和新冷大工業(yè)旅游區(qū)被評為國家級工業(yè)旅游示范點，龍大工業(yè)旅游區(qū)則被評為省級工業(yè)旅游示范點。

　　二、萊陽服務業(yè)發(fā)展存在的問題

　　近年來，萊陽的經(jīng)濟社會包括服務業(yè)的發(fā)展，成績斐然，當然也不能否認，目前萊陽服務業(yè)的發(fā)展仍然存在許多不足和問題，這需要引起高度重視。歸納起來，這些不足和問題主要有四個方面：

　　1.服務業(yè)的增加值占GDP的比重不大

　　調(diào)查顯示，從2002—2008年，萊陽市服務業(yè)增加值不大，每年增加大約5個億左右，萊陽服務業(yè)增加值占GDP的比重，基本上在30%上下波動，低于山東省和煙臺市的平均水平，也低于煙臺其它先進區(qū)市縣，如2008年，龍口市服務業(yè)增加值占GDP的比重為33.2%，芝罘區(qū)則達到了62.52%。所以，從總體上看，萊陽服務業(yè)增加值占GDP的比重小。

　　2.服務業(yè)增加值增長速度較慢

　　調(diào)查顯示，從2002年—2008年，萊陽服務業(yè)增加值年均增長16.6%，明顯低于本市GDP18.8%的年均增長速度。而與此同時，煙臺市其它區(qū)市縣，服務業(yè)發(fā)展卻增速很快。如芝罘區(qū)2008年GDP增速為17.1%，而服務業(yè)增速高達27.8%。另外，從萊陽服務業(yè)增加值在煙臺市13個區(qū)市縣的排名情況看，2002年，萊陽市服務業(yè)增加值為25.78億元，在煙臺市13個區(qū)市縣排名第四位，高于第五位的芝罘區(qū)的23.41億元，比第一位的龍口市的43.54億元，低了46%。但是2008年，萊陽市服務業(yè)增加值在煙臺市13個區(qū)市縣中卻排到了第六位，下降了2位。不僅低于芝罘區(qū)的76.67億元，而且遠比最高的龍口市的121.06億元低�？梢�，經(jīng)過6年的發(fā)展，萊陽與過去比較進步了不少，在煙臺市的區(qū)市縣排名位次下降了。

　　3.服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例不高

　　據(jù)調(diào)查，2008年，萊陽市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例分別為11.4：59.7：28.9。第二產(chǎn)業(yè)的比重較大，超過50%，接近60%，而第三產(chǎn)業(yè)的比重卻明顯偏低，不足30%，是一種典型的“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而煙臺市的芝罘區(qū)，2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例分別為1.46：36.02：62.52，呈現(xiàn)出一種服務業(yè)良性發(fā)展的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

　　4.服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級緩慢

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年萊陽市服務業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)值居于前五位的分別是批發(fā)和零售業(yè)、教育、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，除了房地產(chǎn)業(yè)以外，其他四個行業(yè)均為傳統(tǒng)的服務業(yè)，這說明萊陽的服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級緩慢，傳統(tǒng)的服務業(yè)比重較大，仍在萊陽的服務業(yè)中占據(jù)主導地位，新興服務業(yè)發(fā)展不充分。

　　三、推動萊陽服務業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的對策建議

　　(一)解放思想，更新觀念

　　具體說來，就是要實現(xiàn)“三個改變、三個樹立”：一是改變講發(fā)展就是上項目、搞工業(yè)，忽視服務業(yè)發(fā)展、把服務業(yè)擺在從屬地位的做法，要樹立一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的的觀念;二是改變重生產(chǎn)輕流通、重投資輕消費的做法，要樹立生產(chǎn)和流通、投資和消費并重的觀念;三是改變服務業(yè)發(fā)展完全靠市場機制，不去積極引導、無所作為的做法，要樹立有效調(diào)控引導、積極營造服務業(yè)良好發(fā)展環(huán)境的觀念。

　　(二)強化服務，加大投入

　　一是加強組織領(lǐng)導，服務業(yè)發(fā)展辦公室作為服務業(yè)發(fā)展專門的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)組織，要及時研究解決萊陽服務業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種重大問題。二是搞好配套服務。服務業(yè)管理和服務部門要積極引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，整頓和規(guī)范市場秩序，打擊商貿(mào)欺詐和品牌侵權(quán)行為，制止不正當競爭。實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽，培育自己的特色品牌。三是增加資金投入。要加大服務業(yè)招商引資的力度，強化金融部門對服務業(yè)的支持，安排專門的財政引導資金，來積極吸納外來資金、社會資金和財政資金發(fā)展服務業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化的服務業(yè)投融資機制。

　　(三)發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色

　　發(fā)展服務業(yè)，萊陽具有許多優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。萊陽的區(qū)位優(yōu)勢明顯。萊陽位于膠東半島腹地，是膠東半島的交通樞紐，公路、鐵路縱橫交錯，四通八達，藍煙鐵路橫貫全境，同三高速、青威高速、萊濰高速、煙青一級路等7條國省道公路穿境而過，距青島、煙臺兩個對外開放港口城市各100公里，地理位置和交通優(yōu)勢得天獨厚。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。萊陽的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也很突出。食品、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)"三足鼎立"的發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)了一大批規(guī)模企業(yè)集團和知名品牌，成為我市經(jīng)濟的主要支撐力量。目前全市已發(fā)展規(guī)模以上的企業(yè)312家，年銷售收入過億元的企業(yè)50多家。特別是食品工業(yè)，發(fā)展極為迅猛。目前全市形成了蔬菜、果品、畜牧、糧油四大產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有食品加工企業(yè)300多家，產(chǎn)品多達10大系列1000多個品種，出口市場覆蓋亞歐美40多個國家和地區(qū)。三是文化優(yōu)勢。萊陽有著豐富的、濃厚的文化底蘊，要深入挖掘整合萊陽的梨文化、恐龍文化、螳螂拳文化等資源，打造梨鄉(xiāng)特色文化品牌，促使文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。四是品牌優(yōu)勢。目前，萊陽有龍大、魯花等4個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和恒潤等5家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團，銷售收入過億元的企業(yè)有124家，有“龍大”、“魯花”、“春雪”3個中國馳名商標和4個國家名牌，有“天府”、“吉龍”、“萬斯特”等39個山東省著名品牌，在全國商標百強縣中排名63位。此外萊陽還擁有全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣、全國食品工業(yè)十強縣、全國科普示范市、全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進市、全省對外開放工作先進市、創(chuàng)建全省文明城市工作先進市等榮譽稱號以及“中國綠色食品城”、“國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國食品安全生產(chǎn)示范縣”等3張城市名片。萊陽應充分發(fā)揮并用足用好這些品牌的作用，走出一條以產(chǎn)品品牌提升企業(yè)品牌、以企業(yè)品牌提升城市品牌的發(fā)展路子，加大品牌策劃和包裝宣傳力度，壯大品牌群體，提高“萊陽制造”的整體影響力，推動為工業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。

　　(四)做大做強現(xiàn)代制造業(yè)

　　近年來，國際制造業(yè)界出現(xiàn)了一種全新的發(fā)展理論，即企業(yè)發(fā)展“U”型理論：它認為，占據(jù)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)兩頭的產(chǎn)前服務和產(chǎn)后服務環(huán)節(jié)是企業(yè)利潤、效益的最高點，而中間生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)則是企業(yè)利潤、效益的最低點。依據(jù)這一理論，制造業(yè)企業(yè)在重視中間的生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)的同時，必須更加重視以自主創(chuàng)新、設計研發(fā)為代表的產(chǎn)前服務和以物流、銷售及售后服務為代表的產(chǎn)后服務的發(fā)展。而據(jù)此次調(diào)查得知，目前萊陽的二三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高，企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務發(fā)展還不充分，金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展仍然相對滯后。因此，萊陽在加快發(fā)展服務業(yè)的進程中，必須一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)。要在繼續(xù)做大做強先進制造業(yè)的同時,加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的步伐，走出一條現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互為促進、共同發(fā)展的道路。

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/jingjixuelw/3647.html