堅持科學發(fā)展觀發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
黨的十七大把科學發(fā)展觀寫入黨章，對科學發(fā)展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀提出了明確要求。科學發(fā)展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求，推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟一詞是美國經(jīng)濟學家K•波爾丁在20世紀60年代提出的，要求運用生態(tài)學規(guī)律而非機械工程學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，既考慮工程承載能力，又考慮生態(tài)承載能力，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產模式，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。堅持以人為本，就是要不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外改革開放的要求，不斷推進生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，處理好保護環(huán)境和經(jīng)濟增長的關系，環(huán)境保護與經(jīng)濟增長共存是科學發(fā)展觀的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟則是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
一、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是人類社會發(fā)展的必然選擇
循環(huán)經(jīng)濟理念的產生和發(fā)展，是人類對人與自然關系深刻反思的結果，是人類社會發(fā)展的必然選擇。工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。人類社會要不斷前進，經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，客觀上要求轉變增長方式，探索新的發(fā)展模式，減少對自然資源的消耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。而我國自建國以來至今，一直走的是粗獷式的經(jīng)濟發(fā)展模式道路，以高消耗換取高發(fā)展，以犧牲環(huán)境和浪費能源為代價來維持GDP的持續(xù)高速增長，這樣的代價就是，我們每創(chuàng)造1美元利潤所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍，從而導致許多地方生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化狀況令人擔憂，資源貯藏已經(jīng)接近枯竭，這已經(jīng)嚴重影響到我國公民的身體健康和在國際經(jīng)濟體系中的競爭力。所以只有高度重視并積極推行對循環(huán)經(jīng)濟的研究與實踐，才能為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供必要的理論基礎、經(jīng)濟模式和技術支持，達到可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟綜合效益的最大化。同時，環(huán)境污染與生態(tài)安全問題還直接影響到人民的身體健康及生命安全，并隨著人民生活質量的提高和價值觀念的轉變將顯得越來越重要。因此，立足于我國21世紀經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質量的提高和國家的生態(tài)環(huán)境安全，以科學發(fā)展觀為指導，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟問題，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。
二、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要解決的主要問題
在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。對礦產資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合開發(fā)和利用，加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準入條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā);積極推進礦產資源深加工技術的研發(fā)，提高產品附加值，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級。
在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。加強對鋼鐵、電力、化工、建材、紡織、輕工等高能耗行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產出效益。
在廢棄物產生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用。加強對冶金、石化、建材、造紙、印染、等廢棄物產生量大、污染重的重點行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。在農業(yè)上要綜合利用各種廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。推動不同行業(yè)通過產業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。
在再生資源產生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用;建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。
在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。樹立可持續(xù)的消費觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式;鼓勵使用綠色產品，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用的觀念深入貫徹到每一個公民的心里。
在制訂各項標準時，必須將可持續(xù)和綠色的理念貫入其中，將節(jié)能、減排、回收、再利用等方面作為重要的指標和依據(jù)納入到產品標準的制定中去。在制訂循環(huán)經(jīng)濟標準的同時，逐步擯棄原有的與可持續(xù)精神相悖的產品標準，從源頭上對企業(yè)的生產進行規(guī)范。
三、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要采取的主要措施
首先加大宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成良好的節(jié)約資源和保護環(huán)境的全民意識，是一件事關中華民族興衰的大事。為此，我們應該充分利用各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，著重說明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，讓全社會都樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定思想基礎，使得各級領導和人民群眾深刻領會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展到特定階段的必然選擇，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是適應經(jīng)濟全球化的迫切需要。
其次加快循環(huán)經(jīng)濟立法和建立循環(huán)經(jīng)濟制度。建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系是實施循環(huán)經(jīng)濟的有效保證。通過立法的方式，制訂適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟法律，鼓勵支持循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟政策，明確全社會在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務，把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內，使法律法規(guī)能真正起到預防污染和綠色導向作用，通過立法以強制性的方式來實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。同時要建立健全各類廢物回收資源再利用制度，明確社會各方面在廢物回收和資源再利用上的分工，使得政府、企業(yè)和公眾能夠各司其職，各負其責。
第三做好循環(huán)經(jīng)濟標準的制訂工作。政府應該制訂出一套完善的合乎現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式的具有可行性的循環(huán)經(jīng)濟標準來在現(xiàn)代產業(yè)模式中推廣，利用現(xiàn)代化科技與綠色技術，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則，通過對減排、節(jié)能、回收、再利用等指標來制訂循環(huán)經(jīng)濟標準，全面規(guī)劃、合理組織本地的產業(yè)結構，鼓勵企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟標準，通過試點樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進典型，對率先采用循環(huán)經(jīng)濟標準的企業(yè)進行表彰和獎勵，用政府引導和企業(yè)自覺等多種方式使地方經(jīng)濟的發(fā)展走上循環(huán)發(fā)展的道路。
最后是改變評判經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長的依據(jù)。走科學發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟的道路，必然要否定以往單純以GDP來衡量經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)模的指標，更不能以此來作為考察政府部門政績的依據(jù)，否則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必將成為一句空話。胡錦濤總書記要求：“加快轉變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。最大限度減少廢物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)�！币源�，我們更應該制訂出一套綜合考慮能源消耗和環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結合的綠色GDP來作為衡量一個地區(qū)用科學發(fā)展觀發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要指標。
總之，要真正的貫徹科學發(fā)展觀，就必須走循環(huán)經(jīng)濟的道路，通過人文社會倫理教育、法律制度建設和科技創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟標準的制訂、整合和優(yōu)化經(jīng)濟系統(tǒng)各個部分之間的關系，走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環(huán)境壓力，全面建設小康社會目標，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
