淺議在當前形勢下如何做好監(jiān)理工作

孫塘根
摘要：本文對當前我國監(jiān)理現(xiàn)狀進行淺析，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，對當前形勢下如何做好監(jiān)理工作談談自己的一點看法
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理，現(xiàn)狀，控制工作

從1988年開始，我國參照國際慣例，在建設領(lǐng)域推行了工程建設監(jiān)理制。通過20年的實踐證明，我國實行建設監(jiān)理制是必要和成功的，但在監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展中確也存在不少問題，主要表現(xiàn)為業(yè)務行為和市場行為的不規(guī)范。
1、業(yè)務行為不規(guī)范問題
1.1監(jiān)理工作隨意性較大，表現(xiàn)在：工作程序過于簡單；工作深度比較膚淺；檢查記錄不全等。致使工程質(zhì)量失控，造價和工期得不到有效控制。
1.2項目監(jiān)理機構(gòu)組織不健全，人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏崗位責任制，施工現(xiàn)場監(jiān)管不力。如：住宅小區(qū)類工程中常見的現(xiàn)象是監(jiān)理實際到場人數(shù)較少，無法開展正常的監(jiān)理工作，有的僅僅是為了履行強制監(jiān)理的程序。
產(chǎn)生業(yè)務行為不規(guī)范問題的原因是多方面的，如：部分監(jiān)理公司為了片面追求經(jīng)濟效益的最大化，在現(xiàn)場配備較少的監(jiān)理人員；制定的監(jiān)理規(guī)劃和細則沒有針對性，難以有效指導現(xiàn)場工作的開展等。
2、市場行為不規(guī)范問題
2.1業(yè)主行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：未按監(jiān)理合同規(guī)定充分授權(quán)，使得監(jiān)理權(quán)力不到位；隨意壓低監(jiān)理費；拖欠監(jiān)理費；不經(jīng)設計同意變更設計內(nèi)容等。政府行政監(jiān)管對象側(cè)重于承包商和監(jiān)理單位，而對業(yè)主沒有形成有效的約束機制，這嚴重阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。如：即使受合同及監(jiān)理規(guī)范的約束，較多的業(yè)主仍牢牢將工程款的支付權(quán)抓在自己手中不放。一個喪失了工程價款支付簽證權(quán)的監(jiān)理項目，對承包商的質(zhì)量、安全、進度是很難有效控制的。
2.2監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：監(jiān)理工程師知識結(jié)構(gòu)不合理；監(jiān)理的數(shù)量和質(zhì)量滿足不了工程實際需要；監(jiān)理人員缺少現(xiàn)場實際經(jīng)驗。如：退休人員和剛畢業(yè)不久的大學生在監(jiān)理從業(yè)人員中占據(jù)相當大的比重，社會上將監(jiān)理工作戲稱為“夕陽工程”；部分監(jiān)理人員存在吃、卡、要的行為，嚴重影響了監(jiān)理在社會上的地位和形象。
2.3監(jiān)理取費較低。雖然在2007年5月1日執(zhí)行了新的監(jiān)理取費標準，但由于建設單位不合理壓價、監(jiān)理企業(yè)間的不規(guī)范競爭，致使一些項目的實際監(jiān)理取費仍然較低。使監(jiān)理企業(yè)無法留住和吸引高素質(zhì)人才，影響監(jiān)理人員的積極性。
2.4監(jiān)理業(yè)務的承攬方式存在弊端，主要反映在上級主管部門指定監(jiān)理單位、業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)同體監(jiān)理等現(xiàn)象，致使監(jiān)理作用在相當?shù)捻椖可衔吹玫匠浞职l(fā)揮，阻礙了監(jiān)理體制的規(guī)范化發(fā)展。
2.5現(xiàn)行招投標制度的弊端也影響了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。目前個體借用一、二級建筑公司承攬項目的現(xiàn)象比較普通，這是現(xiàn)行招投標體制無法完全規(guī)避的，這些項目往往存在人員素質(zhì)較低、無證上崗、安全和質(zhì)量意識較差等問題，在這些項目較好開展監(jiān)理工作是非常困難的�，F(xiàn)行的招投標體制同樣也無法規(guī)避監(jiān)理企業(yè)間的無序競爭，導致實際監(jiān)理取費較低，這體現(xiàn)不了監(jiān)理在社會上的應有地位。
市場行為不規(guī)范問題的原因，一是現(xiàn)行工程監(jiān)理法律體系尚待完善，二是行政執(zhí)法力度有待加強，三是監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，四現(xiàn)行招投標制度存在弊端等。這些問題不是一朝一夕能解決的，對當前形勢下如何做好監(jiān)理工作進行探索顯得更為實際，下面就結(jié)合本人的工作實踐，就如何做好監(jiān)理工作談談自己的一點看法。
1、組建一個強有力的監(jiān)理機構(gòu)是完成監(jiān)理工作的保證
根據(jù)各個工程建設項目的特點，組建一個適應項目管理的監(jiān)理機構(gòu)是完成監(jiān)理工作的關(guān)鍵，而總監(jiān)的素質(zhì)必須是人品好；懂技術(shù)、會管理；善用人；具有涉事閱歷、洞察能力和管理協(xié)調(diào)水平的人。這樣，總監(jiān)才能把一個專業(yè)配套齊全，個人素質(zhì)都好的團隊帶領(lǐng)成一個強有力的群體，為完成監(jiān)理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2、開好第一次監(jiān)理例會
第一次監(jiān)理例會的成功召開，將為下一步工作創(chuàng)造良好的合作關(guān)系，奠定良好的開端，起到事半功倍的作用。 它是監(jiān)理機構(gòu)正式接觸承包商和全面開展監(jiān)理工作的關(guān)鍵起點，是項目尚未全面展開前，履約各方相互認識、確定聯(lián)絡方式、檢查開工前各項準備工作、明確監(jiān)理工作內(nèi)容和程序、履約各方互通信息和交流感情的一次會議。在實際工作中，很多總監(jiān)沒有意識到第一次例會的重要性，在會議上講話沒有條理性、講的也是一些空洞的條條框框，給人留下“監(jiān)理不怎么樣”的印象，直接影響了業(yè)主和承包商對其能力的評判和信任。
3、以高度的責任心做好“四控兩管一協(xié)調(diào)”工作
在施工過程中質(zhì)量、進度、投資、安全四大目標控制是相輔相承、對立統(tǒng)一的。施工安全是第一要素，沒有安全就沒有一切，安全事故的發(fā)生將使進度、效益受到重創(chuàng)；沒有質(zhì)量的進度是零進度，甚至是負進度，質(zhì)量事故的發(fā)生必將使進度、效益受到很大的影響；以降低質(zhì)量標準為代價來控制投資，就可能引發(fā)質(zhì)量和安全事故。監(jiān)理工程師只有認清了這四大目標之間的關(guān)系，才能通過掌握到的信息作出準確的判斷，及時采取相應措施進行調(diào)整。
3.1認真細致的做好“事前控制”的各項事宜。作為一名監(jiān)理工作師，如何把質(zhì)量、進度、投資、安全等方面都監(jiān)理好，我認為“事前控制”非常重要。在“事前控制”的規(guī)劃準備中，不僅要針對工程具體特點編制好施工階段的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，包括各道工序施工工藝的監(jiān)控、重點關(guān)鍵工序的旁站計劃、各工序材料的檢測計劃、人員設備的安排計劃、安全監(jiān)理工作的落實，針對工程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題的預案等各項監(jiān)理工作的落實，而且更為重要的是對施工單位的各項施工準備工作進行檢查審核，包括承包商和分包商企業(yè)資質(zhì)的審查、人員設備駐地履約情況的審查、編制的施工組織設計是否合理和針對性的審查、各施工專項方案的審查、應急預案的審查等各項審查工作，為工程的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
3.2運用多種手段，做好“事中控制”。采取巡視、抽檢和旁站相結(jié)合的方法，以分項工程（驗收批）為基礎(chǔ)、以工序控制為重點，進行“事中控制”，力求把問題解決于施工過程中。要樹立高度的責任心和主人翁意識，積極主動的管理工程，以實際行動贏得業(yè)主的信任。在工作中必須做到“四勤”，即“腦勤、腿勤、嘴勤、手勤”。“腦勤”就是勤動腦，分析學習解決各種問題；“腿勤”：要常到現(xiàn)場巡視檢查；“嘴勤”：發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正、交代；“手勤”：要勤量、勤測，有問題要記錄下來。工程建設是一個動態(tài)的過程，要將施工中發(fā)生的事情詳細的記錄在監(jiān)理日記中，這樣一方面為動態(tài)控制提供依據(jù)，同時也為以后可能發(fā)生的索賠等糾紛給出公正的意見。
4、藝術(shù)地處理好與業(yè)主、承包商之間的關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理單位是作為獨立的第三方開展工作的。但在實際監(jiān)理過程中，部分業(yè)主缺乏專業(yè)水平，對監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系不清楚，認為監(jiān)理是業(yè)主的“雇員”或“下屬”，甚至認為監(jiān)理是承包商的質(zhì)檢員，工程中一出現(xiàn)問題，就對監(jiān)理發(fā)泄不滿情緒。作為一名優(yōu)秀的監(jiān)理人員，不能用極端的方式來處理類似問題。監(jiān)理人員要保護業(yè)主利益、以誠相待，用業(yè)主的思路去理解分析，支持業(yè)主正確的思考，應積極主動的定期和不定期向業(yè)主匯報工作情況，以“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的敬業(yè)精神來贏得業(yè)主的支持和好感，這樣業(yè)主和監(jiān)理的關(guān)系就會越來越融洽。
而承包商方面，他與業(yè)主是合同關(guān)系，跟監(jiān)理是被監(jiān)理與監(jiān)理的關(guān)系。我認為監(jiān)理單位對承包商在按照規(guī)范和設計要求進行監(jiān)理的同時，應對承包商給予積極的幫助和指導。目前存在不少施工隊伍借用一、二級建筑企業(yè)，這些施工隊伍的素質(zhì)普通較差、施工組織管理混亂、管理力量比較弱、施工人員的質(zhì)量意識不強等現(xiàn)象。監(jiān)理人員應針對實際情況，在嚴格監(jiān)理的同時，對施工單位給予必要的指導和幫助，以確保監(jiān)理各項目標控制的實現(xiàn)。如：我在實際工作中加強日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，對關(guān)鍵工序的難點、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的地方事先提醒，而不是等驗收時再去發(fā)現(xiàn)問題，這樣的溝通方式讓承包商容易接受，把監(jiān)理人員要求的被動行為變成自己的主動行為。
5、要注意把握原則和適度靈活
在對涉及結(jié)構(gòu)安全、違反強制條文、違法國家相關(guān)法律法規(guī)等問題要抓住不放，態(tài)度明了，不能模棱兩可。同時對小問題上要采取適度靈活的策略，比如部分混凝土的外觀不是很好的問題，出現(xiàn)此類問題時要幫助承包商分析原因、改善工藝，要提要講但不能糾纏不放。因為目前建筑市場的門檻比較低，如果采取死搬規(guī)范式的教條主義來開展監(jiān)理工作，這會導致與承包商和業(yè)主的關(guān)系非常僵化，就談不上進度、質(zhì)量、安全、投資的有效控制了。如:上海“蓮花河畔”倒樓事件， 總監(jiān)作為項目監(jiān)理機構(gòu)的負責人對以下原則性問題沒有采取措施處理：對業(yè)主方將土方開挖分包給不具備資質(zhì)的承包商的違法行為沒有制止，對違規(guī)堆土的行為沒有制止，最終導致監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)吊銷和個人相應的刑事責任。
6、樹立知識危機感意識，加強自律約束
作為一名監(jiān)理工程師，要在工程施工中建立監(jiān)理的威信，就應有較高的專業(yè)技術(shù)理論水平，豐富的施工經(jīng)驗，從容解決工程實際問題，以理服人；同時應抱有一個平和的心態(tài)和良好的品德，以抵制住各種不良的誘惑。所以監(jiān)理人員要經(jīng)常性的學習專業(yè)技術(shù)中的基礎(chǔ)和前沿知識、國家相關(guān)法律和規(guī)范的理解等，不斷總結(jié)和提高自己，才能適應日新月異的改革發(fā)展需要，才能更好的服務業(yè)主和贏得承包商的尊重。
總之，要充分發(fā)揮是監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場中的積極作用，就要求每一個參建單位作好本職工作，互相協(xié)調(diào)，為建設工程的更好前景而努力。

參考文獻：
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[2] 《工程建設監(jiān)理規(guī)范實施細則》，中國物價出版社，2001.4
[3] 陳道群，王友祥 《工程監(jiān)理中存在的問題與對策 》公路與汽運 . 2006

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