城郊學校診斷式管理的機制創(chuàng)新
城郊學校離城區(qū)近，學生數(shù)量不多，但家長素質(zhì)參差不齊，學校領導層普遍缺乏共同愿景、無特定目標，教師廣泛存在不良的人際關(guān)系和無效的課堂實踐。教育部等八部門《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》要求堅持問題導向、堅持制度創(chuàng)新、堅持有序推進等基本原則，激活辦學活力[1]。可見，針對學校實際問題的有效診斷、有序解決，是實現(xiàn)城郊學校自我管理發(fā)展的重要方式。
一、城郊學校管理普遍存在的問題
1. 管理目標與未來需求嚴重脫節(jié)
城市持續(xù)擴張后，昔日的城郊學校往往需要扮演教育“橋頭堡”的角色，不但對區(qū)域教育高位均衡發(fā)展至關(guān)重要，還承載著城市的質(zhì)量發(fā)展需求、品質(zhì)提升需求�！蛾P(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》明確提出：堅持面向全體，辦好每所學校、教好每名學生;堅持知行合一，讓學生成為生活和學習的主人[2]。但現(xiàn)實中“不出事”“沒人告狀”卻是不少城郊學校管理者的工作信條，混日子、熬資歷成為“標配”。
2. 管理內(nèi)容與上級考核實質(zhì)分化
行政層面的學�？己酥笜送窒抻谡n程建設與課堂教學、教師隊伍建設、德育與安全、教育技術(shù)等具體事務，注重各類榮譽、考試成績，缺乏對城郊學校的針對性診斷與建設性意見，與《義務教育質(zhì)量評價指南》中注重結(jié)果評價與增值評價、綜合評價與特色評價相結(jié)合的要求相去甚遠[3]。
3. 管理方法與評價機制兩極差異
城郊學校大多有數(shù)次合并的經(jīng)歷，其發(fā)展多依賴人治，規(guī)章制度缺失。如何有效地評價教師的工作，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、激勵先進，提高教職工工作主動性、積極性，成為發(fā)展中急需解決的問題。
二、城郊學校管理問題常規(guī)性診治
北京教育學院季蘋教授認為，學校管理自我診斷是學校管理者采用科學方法、按照科學的操作程序、主動分析主觀認識的管理狀態(tài)與客觀真實的管理狀態(tài)之間的差距、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調(diào)整發(fā)展目標、促進學校發(fā)展的工作過程[4]。那么，如何診治當前城郊學校出現(xiàn)的種種問題呢?
1監(jiān)控學校健康“四維”信號
(1)對標辦學評價標準，針對性調(diào)整管理重心。城郊學校要依據(jù)自身發(fā)展的階段需求，持續(xù)對標區(qū)域年度學校工作考核評價方案、省義務教育現(xiàn)代化學校評估、義務教育質(zhì)量評價指標等辦學評價標準，查找學校存在的不足，針對性調(diào)整階段管理重心，努力補齊辦學短板，避免“木桶效應”。
(2)借力上級教師評價，階段性突破管理難點。城郊學校可借力師德考核、年度考核、評優(yōu)評先等工作考核的作用，設立相應干預標準，如對師德考核平均分存在明顯差距的班級、教師，作為階段性管理難點突破。
2. 梳理管理問題“四級”清單
對于獲取的健康管理信號，學校應區(qū)分輕重緩急予以“診治”，類似戰(zhàn)場上軍醫(yī)對傷者的判定及當機立斷的處理，不能眉毛胡子一把抓。
(1)擱置外在復雜化問題。當前教育的許多問題是由于結(jié)構(gòu)設計、社會環(huán)境等復雜原因引起的。比如，學校各學科不注意銜接、交流、融合，需要借助項目化等方式改進，而城郊學校在初始改進階段往往沒有相關(guān)資源與支撐，暫且擱置。
(2)首重學校根本性問題。絕大部分城郊學校辦學質(zhì)量不佳的根源在教師而不在學生：從學習狀態(tài)看，學生被動學習狀態(tài)耗時過多;從感官參與分析，聽覺主要參與，視、聽覺協(xié)同偏低;從學習性質(zhì)上看，接受性學習時間占比畸高，少有鮮活的思考和獨特的創(chuàng)想。因此，學習參與程度不均勻、教學組織能力差異大成為解決學科教學短板和學生師源性厭學、偏科的當務之急。
三、建構(gòu)城郊學校長效性健康機制的策略
問題診斷式管理如果僅僅止步于解決問題，學校就會陷入發(fā)展的“平臺期”、成長的“停滯期”[5]。城郊學校要未雨綢繆，立足長遠發(fā)展建構(gòu)管理的健康機制。
1. 融匯一個學校課程的基本體系
學校管理的終極結(jié)果必定體現(xiàn)為學生的發(fā)展，必然依賴于課程建設、實施。城郊學校要著眼于德智體美勞全面發(fā)展，謀劃“千校千面”的課程體系，作為學校發(fā)展的共同愿景。
要基于學生培養(yǎng)目標的定位，在不折不扣執(zhí)行國家課程的基礎上，選擇性落實地方課程，高站位謀劃學校課程體系。比如，可以著眼聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市，基于在地資源抓好勞動教育，將勞動教育崗位化，設立場地保潔、綠植養(yǎng)護、物品整理等勞動崗，培養(yǎng)勞動責任感;將勞動教育主題化，設立“勞動月”，開展勞動能力過關(guān)、自理能力比拼、跳蚤市場等活動;將勞動教育課程化，規(guī)劃勞動課、整理課、種植養(yǎng)殖實踐等。
2. 融合兩套學校管理的基本機制
城郊學校要引領管理團隊、師資團隊迭代發(fā)展，最終為課程建設服務，為育人服務。
(1)貫穿管理全程的績效考核機制�？冃Э己耸浅藣徫黄溉沃鈱處熡绊懽畲蟮慕�(jīng)濟杠桿。只有充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用，充分體現(xiàn)多勞多得、能者多得，才能調(diào)動廣大教職工的工作積極性，增強內(nèi)部活力。學期績效要讓考核制度落實于教育教學管理的全過程，既有教科研榮譽、教學成效等終結(jié)性評價，也有工作量、教學常規(guī)等過程性評價，同時融合師德評價、公開交流、校本教研、自主學習等硬性指標和柔性指標。
(2)基于團隊互助的師資培養(yǎng)機制。城郊學校應明確：教師發(fā)展是學校發(fā)展與學生發(fā)展的前提。教師是典型的知識分子，有較高的精神追求，更希望能得到賞識、尊重、發(fā)展，追求自我價值的實現(xiàn)。城郊學校因自身地域的局限，教師發(fā)展更依賴于自我反思與同伴互助。學校要系統(tǒng)規(guī)劃、定制教師發(fā)展目標，讓有意愿發(fā)展的教師團結(jié)起來，通過分組對抗式教研輪流分享式論壇、主題深化式研究等方式，在同伴協(xié)作中發(fā)展，逐漸以先進帶動后進，形成師資發(fā)展的良好氛圍。
3. 融通三種學校管理的基本力量
城郊學校的管理必須充分考量自身實際，把握改革進程中的漸進力、執(zhí)行力、向心力。
(1)管理常態(tài)化的漸進力。城郊學校的改革切忌“新官上任三把火”或走極端，要循序漸進，在發(fā)展進程中不斷探索適合自己學校的管理標準，摸索適時、適度、適量、適中的常態(tài)管理方式，逐步建立正向價值觀。
(2)愿景落地時的執(zhí)行力�！段磥淼膶W校：變革的目標和路徑》中明確指出：執(zhí)行階段是整合規(guī)劃過程最容易被忽視的部分，學校必須貫徹計劃方案，完成必需的活動，以確保此階段的順利結(jié)束。從規(guī)劃文本、制度文本到執(zhí)行，從愿景到落地，必不可少的是執(zhí)行力。管理者不能只滿足于空談，對此要保持清醒的認識。
(3)政策傾斜后的向心力。城郊學校能否持續(xù)做好變革的準備，在很大程度上取決于教師個體。在改革過程中，講求公平、多勞多得的同時，政策一定要向一線教師傾斜。盡管管理者“力挽狂瀾”的形象必然會獲得老師的認同，但對率先“摘桃子”要慎之又慎，要以言教、身教來堅定變革的原則。傾向教師、得到教師的持續(xù)支持是促進改革及成效的必然條件。只有讓教師得到了參與改革的充分利益與成就感，才能形成更強的向心力。
哈佛商學院科特教授認為，領導激勵四要素為：價值、參與、自尊、歸屬。實施診斷式管理能夠突出激勵四要素，真正改進學校整體面貌，真正貫徹“全面育人、全員育人、全過程育人”的新時代要求。
參考文獻
[1]中華人民共和國教育部,等教育部等八部門關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若 干意見[E]教基[2020]7號.
[2]中共中央、國務院中共中央、國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見[E.中發(fā)[2019]26號.
《城郊學校診斷式管理的機制創(chuàng)新》來源：《教學與管理》，作者：陳學輝
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