近幾年，筆者通過深入基層調(diào)研，注意觀察當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈無害化的處理方式，和農(nóng)民老鄉(xiāng)交換關(guān)于秸稈隨意堆放和任性焚燒的看法，與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)探討秸稈轉(zhuǎn)化利用的新科技、新機(jī)械，力求找到一條避免焚燒、保護(hù)綠水青山，讓農(nóng)戶、企業(yè)和社會三方共贏的良性循環(huán)新途徑。現(xiàn)結(jié)合魚臺縣近年在秸稈利用方面的做法與大家共勉。

　　一、農(nóng)作物秸稈處理現(xiàn)狀

　　魚臺地處微山湖和黃泛區(qū)之間，有耕地 56 萬畝，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢低洼、水量充足;西部地勢較高、水利條件不比東部。從種植結(jié)構(gòu)上來說，東部以種植糧食作物為主，常年稻麥輪作 32 萬畝，種類單一 ;西部以效益較高的經(jīng)濟(jì)作物為主，常年種植棉花大蒜、辣椒圓蔥、玉米大豆、瓜果蔬菜等 18 萬畝，小麥占比不足 30%，品種豐富。

　　由于區(qū)域的差異和模式的不同，造成農(nóng)作物秸稈不下10 余種 ;加上農(nóng)民對秸稈處理的習(xí)慣性認(rèn)識，秸稈的處理方式方法還停留在“無序統(tǒng)一”的層面上。這種不分地域條件、不論具體情況而采取秸稈打捆或粉碎還田“一刀切”的做法，在部分地區(qū)已經(jīng)造成了“二次”污染。如在東部水田鎮(zhèn)街采用秸稈粉碎機(jī)械將小麥秸稈還田于地下，在灌水泡田的時候，由于秸稈量大、水溫過高，容易造成甲烷、氫化物、硫化物的生成，嚴(yán)重時會對水稻產(chǎn)生漚根燒苗的不良后果 ;若遇大雨磅礴，大量富氧有機(jī)水外溢，與田間毛渠、生產(chǎn)道路上遺留的秸稈相聚，退化的溝渠污水順流而下，往往造成大面積水體污染。又如在西部鎮(zhèn)街，大部分實行田間壓茬套種，不方便大型機(jī)械進(jìn)地作業(yè)，加上地塊較小，打捆機(jī)械無用武之地，機(jī)械利用率相當(dāng)?shù)停�更重要的是農(nóng)時不等人，農(nóng)民忙于耕種，無暇將秸稈集中收儲，壓縮好的秸稈被棄之一旁，留下雨水浸漬、頑童玩火的隱患。

　　二、“分類”管理，實施秸稈轉(zhuǎn)化利用“雙軌” 舉措

　　首先把全縣鎮(zhèn)街按水利條件分為水、旱兩類，把秸稈按處理手段分為打捆、還田兩種方式。張黃、王魯、谷亭、濱湖、唐馬、老砦等鎮(zhèn)街瀕臨縣城、接近南四湖，是國家“南水北調(diào)”工程水質(zhì)涵養(yǎng)過渡地帶，保持該部位水質(zhì)優(yōu)良具有政治和戰(zhàn)略意義。為防止發(fā)生水源污染，我們在該地區(qū)推廣實行小麥秸稈的全部撿拾打捆和水稻秸稈的收集利用，讓秸稈一根不留地搬家并將打成捆的小麥秸稈及時送往魚城長青生物質(zhì)發(fā)電廠;或?qū)λ�稻秸稈進(jìn)行深加工，通過打包、紡繩、織苫等，增加稻秸稈的附加值和農(nóng)民收入。在消化秸稈、避免污染的同時，吸收農(nóng)村剩余勞動力在家門口就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，同時還帶動了當(dāng)?shù)氐静菔召�、機(jī)械銷售、交通運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、存在的困難和問題

　　1. 土地零散，不利于機(jī)械作業(yè) 由于現(xiàn)實情況，農(nóng)民土地零散，有的地塊一畝左右或不足一畝為一個作業(yè)單元，機(jī)械作業(yè)效率低，農(nóng)機(jī)手缺乏積極性，靠農(nóng)戶自己對秸稈進(jìn)行處理 , 往往不能落實。

　　2. 秸稈綜合處理所需農(nóng)機(jī)具價格偏高，農(nóng)民無力承受 一臺大型拖拉機(jī)市場銷售價格在 13 萬元左右，國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼完，農(nóng)民還要拿 10 萬元左右;秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)的大致情況也是如此，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率低，閑置時間長，成本回收慢，一般農(nóng)民無力承受。

　　3. 農(nóng)民對秸稈利用政策認(rèn)識不足 魚臺以往水稻秸稈以編織、打繩為主，近年由于農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移和秸稈利用附加值較低，再加上水稻機(jī)械化收獲水平的提高，其秸稈大部分實施了粉碎還田，部分編織、打繩，部分拋棄在田間地頭。小麥秸稈以往大部分焚燒，其余秸稈還田。農(nóng)民為了省事、減少秸稈粉碎的作業(yè)費用，為了減少稻飛虱和其它病蟲害發(fā)生，往往一燒了之。

　　四、思路和建議

　　1. 盡快制定和出臺促進(jìn)秸稈綜合利用的扶持政策 鼓勵和支持有條件的農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織積極參與秸稈綜合處理的市場化運作路子，從政策和資金上給予支持和幫助。全縣每年可產(chǎn)各類秸稈 55 萬噸，秸稈綜合利用率雖達(dá) 95% 以上，但綜合利用效益不高，利用模式簡單、粗放，還有較大的利用提升空間。為提升秸稈利用水平，提高秸稈轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，政府應(yīng)出臺強(qiáng)有力的工作措施和扶持政策，力爭到 2020 年秸稈利用率達(dá)到 96%，綜合利用效益提升 30% ;秸稈利用模式更科學(xué)合理，機(jī)具配備更加先進(jìn)。

　　2. 加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度 在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，可以采取縣財政拿一點、鎮(zhèn)街經(jīng)費省一點、村里“一事一議”籌一點、機(jī)手自己出一點的辦法，對機(jī)械進(jìn)行累加補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)民購機(jī)的資金壓力。

　　3. 轉(zhuǎn)變財政資金的補(bǔ)助方式 變機(jī)械購置補(bǔ)貼為機(jī)械作業(yè)補(bǔ)助，按照機(jī)械的工作量進(jìn)行“計件” 式補(bǔ)貼，讓機(jī)手多勞多得，以提高機(jī)手的工作積極性 ;加大涉農(nóng)惠農(nóng)資金的整合力度，對近年來涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等部門項目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，盤活各項目沉淀資金調(diào)劑使用。

　　4. 提高秸稈綜合利用的市場化 和 社會 化水平 充分發(fā)揮合作社或大戶的積極性，通過承包、托管、流轉(zhuǎn)等形式，加快土地的規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高作業(yè)效率、降低作業(yè)成本，形成秸稈綜合利用的良性循環(huán) ;通過實行秸稈綜合利用的市場化、社會化手段激發(fā)合作社的參與熱情，利用農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村土地第二輪承包到期順延 30 年的利好政策，發(fā)展整村推進(jìn)的訂單農(nóng)業(yè)，承接政府花錢買服務(wù)項目。

　　《魚臺秸稈綜合利實施“雙軌”新舉措》來源：《農(nóng)機(jī)科技推廣》，作者：高照峰，高海燕。

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