教育論文在發(fā)表的時(shí)候?qū)ζ诳�的選擇也是非常重要的，選擇期刊不僅僅是要選擇正規(guī)合法的正刊，選擇與自己文章對(duì)路的期刊也是必須的。只有自己的文章適合期刊了錄用率才會(huì)增大�？平虒�(dǎo)刊是一本可供教師評(píng)職稱(chēng)發(fā)表論文的期刊。本文是一篇科教導(dǎo)刊征稿論文范文，論述了共青團(tuán)組織在青少年事務(wù)社會(huì)工作中的地位和作用，下面是文章正文及期刊介紹，以供大家參考。
　　摘 要：在社會(huì)工作理念被引入青少年事務(wù)管理的背景下，共青團(tuán)組織更應(yīng)立足工作實(shí)際，積極拓展自身在政治、組織、整合、社團(tuán)、宣傳等諸方面的優(yōu)勢(shì)條件，充分發(fā)揮協(xié)管、協(xié)調(diào)、協(xié)助的作用，從而為青少年成長(zhǎng)成才提供更貼心的服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：共青團(tuán)組織,青少年事務(wù),社會(huì)工作,地位與作用

　　0 引言

　　青少年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要人力資源，是社會(huì)中最富有朝氣、最富有創(chuàng)造性、最富有生命力的群體[]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，有關(guān)青少年事務(wù)問(wèn)題一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。所謂青少年事務(wù)，簡(jiǎn)單講就是與青少年生存與發(fā)展有關(guān)的各種服務(wù)事項(xiàng)的總稱(chēng),具體講就是政府及各類(lèi)服務(wù)組織依據(jù)有關(guān)政策與制度，針對(duì)青少年群體的生存與發(fā)展而開(kāi)展的有關(guān)思想引導(dǎo)、習(xí)慣養(yǎng)成、社交指導(dǎo)、困難幫扶、權(quán)益包括、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、臨界預(yù)防、行為矯治等綜合性服務(wù)事項(xiàng)[]。青少年事務(wù)涉及社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景，家庭結(jié)構(gòu)功能的變遷，促使青少年問(wèn)題愈發(fā)表現(xiàn)出時(shí)代性、多元性和社會(huì)性等特征。于是，在“小政府、大社會(huì)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)工作理念被引入青少年事務(wù)當(dāng)中，意在借助社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法，合力解決青少年成長(zhǎng)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。本文正是在這樣的前提下，探討共青團(tuán)組織的地位與作用。

　　1 青少年事務(wù)社會(huì)工作現(xiàn)狀

　　上世紀(jì)60年代，西方社會(huì)出現(xiàn)了以法國(guó)“五月風(fēng)暴”為代表的青年運(yùn)動(dòng)，美國(guó)同時(shí)也出現(xiàn)了挑戰(zhàn)傳統(tǒng)與主流的嬉皮士運(yùn)動(dòng)，青年運(yùn)動(dòng)此起彼伏，使許多國(guó)家開(kāi)始重視青少年的生存、發(fā)展與社會(huì)參與問(wèn)題，并逐漸將青少年事務(wù)作為政府工作的一個(gè)重要內(nèi)容。我國(guó)政府同樣在青少年工作中投入很大精力，在青少年成長(zhǎng)、維權(quán)、預(yù)防犯罪等領(lǐng)域做了大量工作，而且正在探索將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員引入到青少年事務(wù)管理隊(duì)伍中。當(dāng)前我國(guó)青少年事務(wù)社會(huì)工作主要表現(xiàn)出三方面特點(diǎn)：

　　1.1 服務(wù)對(duì)象愈加廣泛

　　過(guò)去提到青少年事務(wù)，人們的關(guān)注點(diǎn)更多放在“問(wèn)題”青少年身上，如以“違法失足”、“學(xué)業(yè)失教”、“工作失業(yè)”、“行為失管”、“親情失愛(ài)”為主要特征的“五失”青少年和以閑散青少年、行為不良青少年、服刑人員未成年子女、流浪乞討青少年為重點(diǎn)對(duì)象的特殊青少年群體[]，現(xiàn)在的青少年事務(wù)服務(wù)對(duì)象除以上所列，還涉及到每年600萬(wàn)左右的高校畢業(yè)生，幾千萬(wàn)的農(nóng)村留守兒童，大量城鄉(xiāng)貧困家庭青少年、殘疾青少年、在城市和鄉(xiāng)間流動(dòng)的農(nóng)村青年等各行各業(yè)的青少年群眾，總體規(guī)模龐大、成分復(fù)雜。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這些青少年的生存、發(fā)展問(wèn)題，不但關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)乎民族的未來(lái)。

　　1.2 主體訴求日益多元

　　隨著服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)充，青少年主體需求也越來(lái)越趨向個(gè)性化。來(lái)自于不同階層的青少年群體，其訴求很難被簡(jiǎn)單地劃歸和分類(lèi)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，青少年事務(wù)工作者應(yīng)考慮多重因素，在工作方法上更應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等多種方法。青少年事務(wù)工作歸根結(jié)底是一項(xiàng)服務(wù)工作，其“服務(wù)”的范圍正在逐步向社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域延伸，這也正是將社會(huì)工作引入青少年事務(wù)的原因所在。

　　1.3 共青團(tuán)組織角色定位有待轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，青少年的健康成長(zhǎng)與發(fā)展一直備受政府關(guān)注。青少年的力量不容小視，中國(guó)的共產(chǎn)主義青年團(tuán)正是基于對(duì)青年的政治引領(lǐng)，自成立之日起無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是和平建設(shè)時(shí)期都發(fā)揮了巨大作用。改革開(kāi)放以來(lái)，協(xié)助政府管理青少年事務(wù)，成了新形勢(shì)下共青團(tuán)組織承擔(dān)的一項(xiàng)重要社會(huì)職能。1988年5月，團(tuán)中央制定的《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》中明確提出共青團(tuán)組織要“積極承擔(dān)政府委托的青少年事務(wù)，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用”。2003年7月，團(tuán)十五大通過(guò)的《團(tuán)章》第一次把“積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)”寫(xiě)入了總則，共青團(tuán)組織在青少年事務(wù)管理中的“身份”和“地位”再一次被確認(rèn)。

　　然而，隨著青少年事務(wù)工作的深入，從對(duì)特殊青少年群體的重點(diǎn)關(guān)注到全體青少年的整體關(guān)懷;從主流社會(huì)核心價(jià)值觀(guān)的“硬性”引領(lǐng)，到多元服務(wù)滿(mǎn)足個(gè)性化訴求，這些都促使共青團(tuán)組織積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)化職能，從而為青少年提供更好的服務(wù)。

　　2 共青團(tuán)組織參與青少年事務(wù)的優(yōu)勢(shì)條件

　　青少年事務(wù)工作不僅僅局限于組織青少年參加活動(dòng)，還要通過(guò)深入的服務(wù)促進(jìn)青少年成長(zhǎng)與發(fā)展;青少年事務(wù)工作不片面追求短時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，而是著力于建設(shè)扎實(shí)、長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制。這些新變化促使共青團(tuán)組織不但要主動(dòng)更新觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能，更要重視和開(kāi)發(fā)共青團(tuán)組織固有的優(yōu)勢(shì)條件。

　　2.1 政治優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的后備軍和助手，肩負(fù)著帶領(lǐng)青少年貫徹實(shí)施黨和政府的路線(xiàn)、方針、政策，引導(dǎo)青少年投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重任[]。共青團(tuán)是青年的組織，協(xié)助管理青少年事務(wù)是政府賦予的職能。共青團(tuán)在政治生活中扮演重要角色，其本身具有政府代言人的身份。

　　2.2 組織優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)作為政府的一個(gè)重要組織，從中央到地方，機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全、分工明確。在青少年事務(wù)管理過(guò)程中，共青團(tuán)完備的組織體系和廣泛的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障，能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速形成陣地支撐。

　　2.3 整合優(yōu)勢(shì)

　　在整合資源方面，共青團(tuán)組織具有其他任何社會(huì)服務(wù)組織都不具備的優(yōu)勢(shì)。首先，共青團(tuán)組織可以利用自己的政治優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)關(guān)注青少年事務(wù)的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)有關(guān)青少年政策的制定。其次，可以利用自身的組織優(yōu)勢(shì)，整合青少年研究機(jī)構(gòu)與學(xué)校的人力資源，委托有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)青少年事務(wù)開(kāi)展調(diào)查研究，從而獲得青少年管理方面的建議和指導(dǎo)。第三，還可以通過(guò)整合一些優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，獲取一定的人力物力財(cái)力支持，并由此形成針對(duì)青少年事務(wù)的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)。

　　2.4 社團(tuán)優(yōu)勢(shì)

　　共青團(tuán)組織因開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)常與各級(jí)各類(lèi)社團(tuán)組織合作，掌握著豐富的社團(tuán)組織資源。這些社團(tuán)中有助于青少年身心發(fā)展的服務(wù)都可以通過(guò)遴選的方式整合到青少年事務(wù)服務(wù)體系中。此外，共青團(tuán)還可以培育自己的服務(wù)組織，創(chuàng)建青少年服務(wù)社團(tuán)孵化基地，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目試點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)、品牌運(yùn)作和規(guī)范管理，積極打造青少年社團(tuán)服務(wù)體系。

　　2.5 宣傳優(yōu)勢(shì)

　　青少年事務(wù)工作的開(kāi)展離不開(kāi)新聞媒體的宣傳引導(dǎo)，更離不開(kāi)輿論氛圍的營(yíng)造，共青團(tuán)組織恰恰掌握著豐富的媒體資源，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)可將工作進(jìn)程中的交流總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣及時(shí)傳送至千家萬(wàn)戶(hù)。另外，共青團(tuán)組織成員普遍年紀(jì)較輕，在QQ、飛信、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)域同樣占用重要地位，這些即時(shí)性通訊手段在青少年當(dāng)中廣受歡迎，借助新媒體開(kāi)展工作更接地氣，青少年事務(wù)工作中的一些新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新做法通過(guò)新媒體會(huì)被更多人迅速分享，宣傳效果更佳。

　　3 共青團(tuán)組織在青少年事務(wù)社會(huì)工作中的地位和作用

　　如今的青少年事務(wù)有著越來(lái)越豐富的內(nèi)容，這些內(nèi)容涵蓋了與青少年群體生存與發(fā)展相關(guān)的各方面需求。面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的青少年事務(wù)，共青團(tuán)組織是否有足夠的資源為青少年提供有針對(duì)性的服務(wù)?尤其在社會(huì)工作介入青少年事務(wù)之后，共青團(tuán)組織應(yīng)在哪些服務(wù)項(xiàng)目上做出取舍?政府賦予共青團(tuán)組織的使命是協(xié)助管理青少年事務(wù)，這種“協(xié)助”表面看定位似乎很明確，但具體貫徹到管理職能中仍然很模糊，在沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有具體授權(quán)的前提下，共青團(tuán)組織應(yīng)如何確立自身在青少年事務(wù)社會(huì)工作中的地位?這些都是共青團(tuán)組織亟待破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　依托已有的研究，結(jié)合青少年事務(wù)的時(shí)代特點(diǎn)，筆者建議共青團(tuán)組織應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)、重視優(yōu)勢(shì)，從以下三個(gè)方面確立地位并發(fā)揮相應(yīng)作用。

　　3.1 協(xié)管

　　共青團(tuán)組織協(xié)助政府管理青少年事務(wù)，是我國(guó)青少年事務(wù)管理的特色。一方面，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，政府的職能也發(fā)生了變化，尤其對(duì)一些公共事務(wù)，政府正在陸續(xù)通過(guò)向市場(chǎng)采購(gòu)的方式達(dá)到優(yōu)化配置公共資源的目標(biāo)，正是在這樣的大背景下，共青團(tuán)組織承接了協(xié)管青少年事務(wù)的職能。所謂“協(xié)管”，顧名思義，只是參與管理，即向上不能等同于具備了明確的管理權(quán)限，向下不能全權(quán)代理所有的社會(huì)服務(wù)，因此主要任務(wù)還是在自身權(quán)限內(nèi)做好青少年事務(wù)的引導(dǎo)、組織和管理工作。另一方面，共青團(tuán)成立之初即代表著廣大青年的合法權(quán)益和基本訴求，在青少年事務(wù)工作中理當(dāng)有所作為。青少年事務(wù)工作的關(guān)鍵在于如何滿(mǎn)足青少年日趨多元的合理化訴求，共青團(tuán)組織盡管當(dāng)前由于自身資源的局限尚不能為青少年提供全方位的服務(wù)，但如完全不承接協(xié)管任務(wù)，勢(shì)必消弱共青團(tuán)組織的政治影響，甚至危及其社會(huì)地位和存在價(jià)值。

　　3.2 協(xié)調(diào)

　　我國(guó)政府在管理青少年事務(wù)方面一直是采取齊抓共管的模式，如民政系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)特殊青少年福利政策的規(guī)劃、實(shí)施與監(jiān)督，教育系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)青少年在學(xué)校教育過(guò)程中的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、困難幫扶和心理救助，勞動(dòng)保障與人力資源部、財(cái)政部、司法部分別負(fù)責(zé)青少年事務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障及臨界預(yù)防等方面工作，而共青團(tuán)組織不但肩負(fù)著協(xié)管的使命，還要借助自身的政治優(yōu)勢(shì)和整合優(yōu)勢(shì)，將各部門(mén)的力量協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，共同推進(jìn)青少年事務(wù)各項(xiàng)規(guī)劃、政策的實(shí)施與落實(shí)。

　　3.3 協(xié)助

　　共青團(tuán)組織不僅是政治組織，也是服務(wù)組織。青少年事務(wù)管理的性質(zhì)和目的就是為青少年提供公共利益和公共服務(wù)，最大限度滿(mǎn)足不同青少年群體的多樣化需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)公共領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人民群眾的需求不斷提高，社會(huì)資源已不在被政府部門(mén)所壟斷，這些都促使共青團(tuán)組織面對(duì)更為復(fù)雜的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共青團(tuán)組織必須突出“服務(wù)”理念、轉(zhuǎn)化職能，協(xié)助其他社會(huì)服務(wù)組織將對(duì)青少年的人文關(guān)懷、激勵(lì)、尊重等新理念充分融入到管理服務(wù)中，避免出現(xiàn)行政化、政府化、機(jī)關(guān)化等不利傾向，最終找到正確的角色定位。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　新形勢(shì)下青少年事務(wù)的內(nèi)涵日益豐富，為滿(mǎn)足青少年的多元訴求，社會(huì)工作被引入青少年事務(wù)當(dāng)中，與此同時(shí)，共青團(tuán)組織的地位與作用仍然不能忽視，尤其在政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)尚不成熟、不規(guī)范的情況下，更要借助共青團(tuán)組織在政治、組織、整合、社團(tuán)、宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)條件，充分發(fā)揮其協(xié)管、協(xié)調(diào)、協(xié)助的作用，為青少年提供實(shí)質(zhì)性幫助。

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　　作者簡(jiǎn)介：王殿文(1982～)，男，吉林省九臺(tái)市人，碩士.

　　基金項(xiàng)目：吉林省青少年發(fā)展研究計(jì)劃立項(xiàng)課題(2014jqy-14).

　　共青團(tuán)組織在青少年事務(wù)社會(huì)工作中的地位和作用

　　王殿文　董世軍　陳志倫

　　1 吉林建筑大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130118;2 吉林建筑大學(xué)思想政治理論教研部 吉林 長(zhǎng)春130118
　　《科教導(dǎo)刊》雜志是湖北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管、主辦，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN42－1795/N、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN1674-6813、郵發(fā)代號(hào)：38-290。主要發(fā)表教育、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的最新研究成果。

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