《教育研究》雜志是教育部主管、中央教育科學(xué)研究所主辦的全國(guó)性、綜合性教育理論學(xué)術(shù)刊物，創(chuàng)刊于1979年。創(chuàng)刊30年來，《教育研 究》雜志始終堅(jiān)持正 確的辦刊方向。作為教育理論權(quán)威期刊，《教育研究》雜志始終關(guān)注教育理論的前沿問題，引領(lǐng)開展重大教育理論和實(shí)踐問題的探討。
　　摘要：學(xué)校管理是提高辦學(xué)水平、辦學(xué)效益的關(guān)鍵，新的教育形勢(shì)要求學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，可目前中小學(xué)管理中存在“五重五輕”現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了黨的教育方針的貫徹落實(shí)、影響著辦學(xué)質(zhì)量的提高。筆者長(zhǎng)期從事學(xué)校管理工作，認(rèn)為應(yīng)該從依法治校、內(nèi)涵發(fā)展、教學(xué)中心三個(gè)方面入手，提高管理水平、管理效益和管理質(zhì)量，真正落實(shí)辦人民滿意教育的辦學(xué)目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：依法治校,內(nèi)涵發(fā)展,教學(xué)中心

　　說起學(xué)校管理，這是一個(gè)老生常談的話題，管什么，怎樣管，管到什么程度都是每一位學(xué)校負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期思考的話題，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，教職工思想復(fù)雜、學(xué)生不服管教的現(xiàn)象尤為突出，要真正把學(xué)校管理好，必須找到目前管理中存在的缺陷和漏洞，采用行之有效的方法進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)，使學(xué)校管理走向法制化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。

　　一、目前學(xué)校管理中存在的問題

　　1、重人治輕法治。很多學(xué)校在管理中都是校長(zhǎng)或者副校長(zhǎng)說了算，什么規(guī)章、制度、辦法往往由辦公室起草后，校長(zhǎng)或分管校長(zhǎng)審閱一下就印發(fā)給了教師，學(xué)校的財(cái)權(quán)、人權(quán)全都掌握在校長(zhǎng)手中，教師只能服從，不能違背，缺少民主，只有集中，造成教職工表面上服服帖帖，內(nèi)心很不滿意。學(xué)校在制定辦學(xué)章程、管理制度、考核辦法，很少考慮到教育法律法規(guī)的要求，隨心所欲，只要能管住教師的辦法都是“好”辦法。

　　2、重硬件輕內(nèi)涵。在學(xué)校管理上，許多學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)校舍條件、教學(xué)設(shè)施非常重視，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)學(xué)校硬件達(dá)標(biāo)，而對(duì)于教師的發(fā)展、學(xué)校精神的形成放到一邊去了。如何開展校本研修、如何實(shí)施課堂改革、如何打造名師團(tuán)隊(duì)、如何形成自己的辦學(xué)特色校長(zhǎng)考慮的少，甚至出現(xiàn)“漂漂亮亮的薄弱學(xué)校”。

　　3、重安全輕教學(xué)。教學(xué)是學(xué)校一切工作的中心所在，各項(xiàng)工作應(yīng)服務(wù)于教學(xué)工作，時(shí)下，安全第一的思想已牢牢扎根于校長(zhǎng)心中，寧可不要質(zhì)量，也要抓好安全，試想學(xué)校出現(xiàn)一件不安全事故，校長(zhǎng)要費(fèi)多大的心思去處理，況且“一票否決制”不僅影響學(xué)校，還要影響校長(zhǎng)個(gè)人。因此校長(zhǎng)把安全工作視為第一要?jiǎng)?wù)，安全制度是否健全、安全責(zé)任是否落實(shí)、安全監(jiān)管是否到位、安全教育是否經(jīng)常、安全隱患是否整改，這是校長(zhǎng)每天必查的事，至于教師的備課、上課、批改、輔導(dǎo)、考評(píng)放在了次要位置。

　　4、重應(yīng)試輕素質(zhì)。有的校長(zhǎng)也非常重視教育教學(xué)工作，聽課、評(píng)課、參加教研活動(dòng)、檢查教師教學(xué)常規(guī)落實(shí)情況，但受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，停留在教師知識(shí)傳授的如何，知識(shí)點(diǎn)是否都涉及到了，忽略了三維目標(biāo)的落實(shí)。在教育教學(xué)中，沒有把“立德樹人”這一教育根本任務(wù)落在實(shí)處，學(xué)生行為習(xí)慣差、身心素質(zhì)差，完全成了書呆子。

　　5、重監(jiān)管輕理順。管理包括兩個(gè)方面，即“管”和“理”， “管”就是監(jiān)管，“理”就是理順關(guān)系。很多校長(zhǎng)在學(xué)校管理上“管”得多，“理”的少，制度健全、考核細(xì)實(shí)，但忽略了理順教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與教師、教師與家長(zhǎng)、教師與學(xué)生的關(guān)系。學(xué)生的教育成為孤立的學(xué)校教育，得不到家庭教育、社會(huì)教育的支持配合，教育效果很不理想，甚至出現(xiàn)“5+2=0”的情況。

　　二、解決學(xué)校管理中存在問題的對(duì)策

　　1、實(shí)施依法治校，提高管理水平

　　依法治校是貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的必然要求;是深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進(jìn)教育法治建設(shè)的重要內(nèi)容;是全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)宗旨的重要保障。因此學(xué)校在管理過程中要做好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，依法科學(xué)管理。學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)修訂和完善學(xué)校辦學(xué)章程，建立和完善各種管理制度和運(yùn)行機(jī)制，依法健全校內(nèi)外管理體制，完善學(xué)校決策程序。二是完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主管理。認(rèn)真落實(shí)教職工代表大會(huì)制度，保障教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán);堅(jiān)持民主集中制原則，學(xué)校一切工作，在廣泛聽取師生意見的基礎(chǔ)上做出決策;加大校務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的力度，增強(qiáng)學(xué)校工作的透明度，使民主辦學(xué)，民主管理、民主監(jiān)督真正落到實(shí)處。三是要堅(jiān)持師德教育與法治教育相結(jié)合，提高師德水平和法制觀念。進(jìn)一步健全校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)會(huì)議制度，進(jìn)一步明確各科室主任、班主任、教研組長(zhǎng)、大隊(duì)部的管理職責(zé);夯實(shí)法制副校長(zhǎng)責(zé)任，定期研究和指導(dǎo)學(xué)校的法制教育工作，提高師生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。四是民主管理，科學(xué)管理。校長(zhǎng)在主持學(xué)校工作時(shí)做到：統(tǒng)攬而不包攬，果斷而不武斷，參與而不干預(yù)，以身作則而不包辦代替。既全面負(fù)責(zé)又授權(quán)分工，各司其職，層層負(fù)責(zé)。形成以校長(zhǎng)為核心的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的管理運(yùn)行機(jī)制，使各層次，各職能部門相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系、相互制約，又保持相對(duì)獨(dú)立，各盡其責(zé)，各顯其能。校長(zhǎng)要樹立公仆意識(shí)，全心全意為師生服務(wù)，在學(xué)校管理過程中，堅(jiān)持“以人為本”，“管”“理”并舉，剛?cè)峤Y(jié)合。形成一種既有規(guī)章的嚴(yán)肅，又有人情的溫馨，還有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的工作局面。

　　2、抓實(shí)內(nèi)涵發(fā)展，提高管理效益。

　　一是樹立以人為本的管理理念。人是最重要的，人是最寶貴的，盡一切可能關(guān)注人的需求是學(xué)校管理工作的精髓。作為學(xué)校負(fù)責(zé)人，要在全面關(guān)注學(xué)生與家長(zhǎng)的需求，并使其得到落實(shí)的同時(shí)，更應(yīng)注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其參與學(xué)校管理，以達(dá)到全面、全員、全程管理之目的。要采用思想激勵(lì)、工作激勵(lì)等方式增強(qiáng)教師教書育人的自覺性，學(xué)會(huì)運(yùn)用語言、行為、目標(biāo)、榜樣、榮譽(yù)、信任、情感等因素，去激勵(lì)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，使他們自覺地為學(xué)校發(fā)展嘔心瀝血、勤耕不輟，以達(dá)到“智者盡其謀，仁者播其意”之目的。二是科學(xué)規(guī)范的實(shí)施管理。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，在科學(xué)理念下的管理行為才有永恒的生命力。要運(yùn)用科學(xué)的方法管理學(xué)校，發(fā)揮梯級(jí)管理的作用。要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，制度是依據(jù)法律法規(guī)、結(jié)合學(xué)校實(shí)際制訂的工作規(guī)程，具有一定的權(quán)威性，加強(qiáng)學(xué)校管理，必須以制度作保障，通過一系列制度、規(guī)范、職責(zé)使教師工作有章可循、有規(guī)可依是學(xué)校管理的關(guān)鍵。要下大力氣抓教師隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支個(gè)體素質(zhì)高，群體結(jié)構(gòu)合理，充滿創(chuàng)新精神和進(jìn)取意識(shí)的教師隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，要變單純行政管理為行政管理和科學(xué)管理相結(jié)合，變只注重思想政治工作為思想政治工作和教師個(gè)體成長(zhǎng)相結(jié)合，認(rèn)真分析新形勢(shì)下學(xué)校發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，尋求新思路，開辟新途徑，努力構(gòu)建學(xué)校管理、師生自我管理、社會(huì)共同管理的學(xué)校管理新格局。三是提煉和升華校園文化。文化具有教育人、引導(dǎo)人、培養(yǎng)人、塑造人，使人形成理想信念、奮斗精神、思維方式和行為準(zhǔn)則的功能。一個(gè)學(xué)校的管理離不開文化，管理講求科學(xué)和規(guī)范，文化講求氛圍和契約，兩者必須有機(jī)融合，規(guī)范中出文化，文化中出規(guī)范，只有這樣學(xué)校文化建設(shè)才能落到實(shí)處，才能轉(zhuǎn)變?yōu)槿�體師生的信念、作風(fēng)、規(guī)范、機(jī)制，從而形成學(xué)校的辦學(xué)特色。要重視建設(shè)校園學(xué)習(xí)性文化，確立人人終身學(xué)習(xí)的觀念，形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好氛圍;要建設(shè)管理文化，做到民主和諧，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，把規(guī)章制度、工作措施變成激勵(lì)教職工愛崗敬業(yè)、不斷進(jìn)取、共同發(fā)展的增效劑;要建設(shè)和諧文化，讓教師心情舒暢的在學(xué)校探討問題，研究工作，共同協(xié)作，創(chuàng)造佳績(jī)。

　　3、堅(jiān)持教學(xué)中心，提高管理質(zhì)量。

　　學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)，無論什么工作都要為教育教學(xué)服務(wù)。作為學(xué)校負(fù)責(zé)人，一定要明確這一點(diǎn)，要把更多的精力、更多的時(shí)間花在教育教學(xué)上。一是要堅(jiān)持代課，為其他教師起表率作用。在代課過程中要嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)常規(guī)，把好備課、上課、批改、輔導(dǎo)、考評(píng)等各環(huán)節(jié)，要做到你的教案敢讓教師看，你的課敢讓教師聽，你的課質(zhì)量在一定范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先，這樣就對(duì)教師有了說服力。二是牢固樹立質(zhì)量立校意識(shí)。盡管上面一再要求不準(zhǔn)考試、不準(zhǔn)用考試成績(jī)排列學(xué)校名次、不準(zhǔn)用考試結(jié)果評(píng)價(jià)學(xué)校，事實(shí)上，家長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注的就是學(xué)校的質(zhì)量如何，試問一所學(xué)校管理很規(guī)范，可質(zhì)量名落孫山，這樣的學(xué)校是好學(xué)校嗎?當(dāng)然作為校長(zhǎng)要樹立起正確的質(zhì)量觀，這里的質(zhì)量不僅僅包括學(xué)生的文化課成績(jī)，還包括學(xué)生的道德品質(zhì)、身心健康、審美意識(shí)等等。校長(zhǎng)作為教育教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人要時(shí)常把質(zhì)量拿在手上、放在心上，要引導(dǎo)教師樹立“質(zhì)量就是學(xué)校生命線”的意識(shí)，讓教師全身心投入到教育教學(xué)工作中去，高質(zhì)量的完成教育教學(xué)任務(wù)。三是要引領(lǐng)教師積極開展課堂教學(xué)改革，努力構(gòu)建高效課堂。隨著新課程改革地不斷深入，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已不能適應(yīng)教育發(fā)展改革的需要，構(gòu)建和諧、互動(dòng)、開放、高效的課堂尤為重要，學(xué)校要引導(dǎo)教師落實(shí)減負(fù)增效的有關(guān)規(guī)定，向課堂40分鐘要質(zhì)量。四是落實(shí)好國(guó)家課程計(jì)劃，推動(dòng)素質(zhì)教育的有效實(shí)施。要加強(qiáng)體藝教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄和審美能力;要加強(qiáng)班隊(duì)活動(dòng)，教育學(xué)生向善、向美，道德品質(zhì)得到培養(yǎng);要加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。通過課堂主渠道落實(shí)素質(zhì)教育的各項(xiàng)要求，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　總之，學(xué)校管理是一門較深的學(xué)問，作為學(xué)校管理者要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，大膽探索，努力尋求適合于學(xué)校、教師、學(xué)生實(shí)際的管理方法，使學(xué)校管理達(dá)到精、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展、教師成長(zhǎng)、學(xué)生成才之目標(biāo)。

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