新中國(guó)成立后，尤其是改革開放至今的30多年，我國(guó)教育體制在改革中的發(fā)展取得了巨大成就，但也仍存在一些不足。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)教育還不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。

　　摘要：改革開放以來，我國(guó)教育取得了快速發(fā)展，教育體制改革不斷深入，成效顯著。基礎(chǔ)教育水平全面提升，已擁有了世界上規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育;義務(wù)教育進(jìn)入全面普及鞏固的新階段;職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，在改革和創(chuàng)新中快速發(fā)展;素質(zhì)教育逐步進(jìn)入國(guó)家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開的新階段;高等教育已由改革開放之初的“精英式教育”發(fā)展成“大眾式教育”。這些都為我國(guó)教育走向國(guó)際化、信息化、綜合化、一體化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我國(guó)教育要進(jìn)入持續(xù)、健康、全面、快速的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》要求的戰(zhàn)略目標(biāo)，還存在著相當(dāng)大的差距，尤其是基礎(chǔ)教育表現(xiàn)為基礎(chǔ)不牢，職業(yè)教育表現(xiàn)為求職困難，高等本科教育表現(xiàn)為人才質(zhì)量不高等現(xiàn)狀，這些問題的存在在一定程度上將長(zhǎng)期制約著我國(guó)教育的科學(xué)發(fā)展。因此，探索我國(guó)教育體制改革與發(fā)展的新思路是本文論述的新旨意所在。

　　關(guān)鍵詞：人民教育雜志社投稿,基礎(chǔ)教育,職業(yè)教育,高等教育,教育體制

　　一、我國(guó)教育體制改革與發(fā)展面臨的問題

　　1、基礎(chǔ)教育發(fā)展中基礎(chǔ)不牢

　　基礎(chǔ)教育是建設(shè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，但是由于我國(guó)目前的教育仍舊在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式的封閉禁錮環(huán)境中，學(xué)生成了學(xué)習(xí)的奴隸，失去了發(fā)揮自身創(chuàng)造力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性的權(quán)利，所以創(chuàng)新能力不強(qiáng)。學(xué)生只是在書上學(xué)習(xí)知識(shí)，所謂的好成績(jī)只是片面的文化成績(jī)，這種成績(jī)是老師把一大堆的筆記抄在黑板上，下面的學(xué)生只是不斷的抄，不斷的記，然后不停的補(bǔ)課、上補(bǔ)習(xí)班而產(chǎn)生出來的。這種好成績(jī)只會(huì)大大的降低學(xué)生的個(gè)人創(chuàng)造能力。到了最后，學(xué)生只知道書上的知識(shí)，離開課本什么都不懂。在這樣的環(huán)境中所謂的后進(jìn)生、優(yōu)等生就產(chǎn)生了，優(yōu)等生順理成章的成為當(dāng)前教育模式的既得利益者，而那些所謂的后進(jìn)生也就是現(xiàn)在教育領(lǐng)域的弱勢(shì)群體，因?yàn)闀炤喰��?yīng)的作用在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中他們有的甚至成為了教育的犧牲品。

　　2、職業(yè)教育發(fā)展中就業(yè)困難

　　長(zhǎng)期以來，職業(yè)院校特別是高職院校在招生中盡管是按照高招錄取分?jǐn)?shù)定計(jì)劃，但是，沒有與普通高招、普通中招錄取站在一個(gè)起跑線上，招錄的學(xué)生基礎(chǔ)幾乎很難讀懂職業(yè)教育課程知識(shí)。職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中的實(shí)際地位偏低，各級(jí)政府與職業(yè)院校、市場(chǎng)之間至今仍未找到管理的平衡點(diǎn)，政出多門，管理多頭，發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的制度、體制和機(jī)制支撐，決策和管理水平有待提高;行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育程度低，企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的意識(shí);學(xué)校與企業(yè)之間缺乏有效的信息溝通，學(xué)校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)所需崗位脫節(jié)，使得職業(yè)教育培養(yǎng)的人才缺乏實(shí)踐應(yīng)用能力，質(zhì)量不能適應(yīng)企業(yè)的需求。職業(yè)教育的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育，職業(yè)教育需要大量的資金投入。大多數(shù)職業(yè)院校沒有足夠的資金購(gòu)置實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、建立實(shí)訓(xùn)基地，使得實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足、條件落后，實(shí)訓(xùn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、陳舊，很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的技能型人才。職業(yè)院校的教師主要來源是普通院校的教師，大多沒進(jìn)過工廠，從書本到書本，缺乏實(shí)際工作技能和經(jīng)驗(yàn)，無法向?qū)W生傳授真正的技能知識(shí);由于校企合作機(jī)制不完善，使職業(yè)院校很難長(zhǎng)期穩(wěn)定地聘請(qǐng)到企業(yè)技術(shù)、管理人員為兼職教師，教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也非常有限。同時(shí)，教師職稱晉升只注重學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平，輕視實(shí)踐能力，阻滯了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)的學(xué)生很難適應(yīng)就業(yè)崗位的需求，畢業(yè)生很難通過用人單位就業(yè)測(cè)評(píng)，造成就業(yè)困難。

　　3、高等教育發(fā)展中規(guī)模質(zhì)量失衡

　　高校升格過快過多帶來高校教師的素質(zhì)呈下降態(tài)勢(shì);高校招生規(guī)�？焖僭龃髮�(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)大幅下降;師資隊(duì)伍建設(shè)趕不上大學(xué)生的增長(zhǎng)，高等教育總體教育教學(xué)質(zhì)量降低，長(zhǎng)期以來我國(guó)高校多傾向于專業(yè)教育，培養(yǎng)高級(jí)專門人才，主要學(xué)習(xí)專業(yè)課程，重知識(shí)，輕技能;重書本，輕實(shí)踐;重智商，輕情商。過于專業(yè)教育的后果就是學(xué)生知識(shí)面過窄，文科專業(yè)的學(xué)生不懂理工科知識(shí)，科學(xué)素養(yǎng)差;理工科學(xué)生不了解文科知識(shí)，人文素養(yǎng)低。學(xué)生畢業(yè)來到工作崗位后，很難獨(dú)立擔(dān)當(dāng)重任。

　　二、我國(guó)教育體制改革與發(fā)展思路新探析

　　由于我國(guó)中小學(xué)教育做了太多無用功，大學(xué)教育高價(jià)低質(zhì)，研究生教育漏洞百出。因此，必須進(jìn)行教育體制的深層改革，才能根本解決“基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)差”，“職業(yè)教育就業(yè)難”，“高等教育高分低能”，“全民教育讀書無用”的偏見認(rèn)識(shí)。

　　1、關(guān)于基礎(chǔ)教育改革思路

　　(1)學(xué)制上普及�；�礎(chǔ)教育實(shí)行“十年制”基礎(chǔ)義務(wù)教育，推行“五三三”學(xué)制，即小學(xué)五年制，初中三年制，高中兩年制。十年制基礎(chǔ)義務(wù)教育由國(guó)家按照相關(guān)法律強(qiáng)制執(zhí)行。針對(duì)特殊兒童安排特殊義務(wù)教育。政府在義務(wù)教育階段推行全免費(fèi)入學(xué)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由政府保障供給。兒童六周歲入小學(xué)，十六周歲高中畢業(yè)。

　　(2)法制上保障。任何用工單位不得招收十六周歲以下少年兒童，同時(shí)不得招收十六周歲以上(含十六周歲)無技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)或畢業(yè)人員上崗。違反者，按照相關(guān)法律給以嚴(yán)處嚴(yán)懲。國(guó)家按規(guī)定不得**十六周歲下兒童***，并加強(qiáng)公民***管理。

　　(3)體制上分流。高中教育體制實(shí)行普通高中和職業(yè)高中兩條腿走路。普通高中生源擇優(yōu)錄取應(yīng)屆初中畢業(yè)生，為高等本科教育輸送生源。職業(yè)高中為普及教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本職業(yè)技能及相關(guān)高中文化知識(shí)，畢業(yè)后一部分升入普通本科高校，一部分回到社會(huì)參加社會(huì)就業(yè)。這樣在法制和體制的保障下，每個(gè)公民按期完成義務(wù)教育，避免了當(dāng)前出現(xiàn)的嚴(yán)重輟學(xué)現(xiàn)象。

　　2、關(guān)于職業(yè)教育改革思路

　　(1)學(xué)制上界定。職業(yè)教育分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育又分為高職�？平逃�和高職本科教育。中職教育學(xué)制一年頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，高職�？茖W(xué)制兩年，頒發(fā)職業(yè)技能證書，高職本科學(xué)制三年，頒發(fā)畢業(yè)證書及技能證書。

　　(2)生源上保障。中等職業(yè)教育主要招收十六周歲以上非高中以上(含高中)畢業(yè)(結(jié)業(yè))人員，以技能培訓(xùn)為授課形式。培訓(xùn)等相關(guān)費(fèi)用由政府與用工單位聯(lián)合按義務(wù)教育全免費(fèi)提供保障。高職專科教育不再面向高中招錄生源，實(shí)行與企業(yè)合作對(duì)口入學(xué)。生源由各個(gè)相關(guān)企業(yè)行業(yè)根據(jù)已上崗員工的綜合表現(xiàn)，向?qū)�業(yè)對(duì)口的高職�？茖W(xué)校輸送進(jìn)修學(xué)員，學(xué)習(xí)期滿兩年達(dá)到成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)相應(yīng)證書。學(xué)員帶薪學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)費(fèi)用由用工單位承擔(dān)，政府只發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)助。學(xué)員學(xué)習(xí)期滿需回原單位工作，原單位給以優(yōu)先晉級(jí)、晉職、提拔、提干。如需重新?lián)駱I(yè)，則按合同支付培養(yǎng)單位經(jīng)濟(jì)賠償。高職本科教育生源由普通高中提供，入學(xué)后通過教育培養(yǎng)，使其成為企業(yè)行業(yè)理論研究型人才和科技研發(fā)型人才。畢業(yè)后按社會(huì)高級(jí)人才參加社會(huì)錄用，推行雙向擇業(yè)。學(xué)習(xí)培養(yǎng)費(fèi)用由學(xué)生本人和政府承擔(dān)。

　　3、關(guān)于高等教育改革思路

　　高等教育分為普通高等本科教育、碩士教育和博士教育。學(xué)制分別為三年、四年、五年。生源分別來源于普通高中、普通本科、碩士研究生。畢業(yè)后由國(guó)家按計(jì)劃實(shí)行行政及企事業(yè)管理或科研崗位推薦就業(yè)，學(xué)生雙向擇業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及培養(yǎng)費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)，學(xué)生個(gè)人負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、實(shí)習(xí)、見習(xí)等費(fèi)用。其他事宜按現(xiàn)行教育體制執(zhí)行并逐步改革。

　　三、推行新教育體制改革的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義

　　隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)目前實(shí)行的十二年基礎(chǔ)教育學(xué)制已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和廣大人民群眾對(duì)文化教育的需求。主要弊端就是學(xué)制太長(zhǎng)和與國(guó)力和民力不相適應(yīng)。按照現(xiàn)有學(xué)制，學(xué)生從進(jìn)入小學(xué)到受完基礎(chǔ)教育需要12年，如果要接受高等教育，就得15至17年，以七歲入學(xué)，至少22歲，多則27歲才完成學(xué)業(yè)。如果人一生光讀書就要要花費(fèi)20多年的時(shí)間，在突飛猛進(jìn)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，實(shí)在是極大的浪費(fèi)。同時(shí)隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化水平的發(fā)展提高，廣大民眾要求普及高中教育的呼聲也越來越高，而且這也是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)進(jìn)化的需求的。但是要按目前的條件我國(guó)普及十二年高中義務(wù)教育，無論是國(guó)力和社會(huì)承受力都還存在困難，更重要的是我們已經(jīng)沒有必要中小學(xué)花十二年的長(zhǎng)時(shí)間來實(shí)現(xiàn)最基礎(chǔ)的普通教育，按“五五”分段的高中十年一貫義務(wù)教育制度已經(jīng)應(yīng)運(yùn)而生。

　　1、從小學(xué)教育階段來看，只要是熟悉小學(xué)教育的同志都知道，用五年的時(shí)間已完全可以完成小學(xué)教育的培養(yǎng)任務(wù)。從中學(xué)教育階段來看，了解基礎(chǔ)教育實(shí)情的同志都知道，我國(guó)目前在中學(xué)要迎接兩次升學(xué)考試，所有的初中基本是都是兩年半教完三年的課程，高中兩年教完三年的課程，留下半年和一年的時(shí)間都是上的復(fù)習(xí)迎考的課，這是公開的秘密，難以動(dòng)搖的潛規(guī)則。教育主管部門早就睜一只眼閉一只眼，甚至就是他們?cè)谕撇ㄖ鹄恕Ｒ簿褪钦f，在我們國(guó)家早就用四年半的時(shí)間來教授和完成原定中學(xué)六年的課程目標(biāo)。如果實(shí)行十年一貫制的基礎(chǔ)教育，可以取消整個(gè)義務(wù)教育階段的升學(xué)考試。那么我們就可以減少一年半或一年的用于復(fù)習(xí)的時(shí)間。課程設(shè)置和教學(xué)目標(biāo)也要對(duì)一些因“六三三”分段而重復(fù)交叉的內(nèi)容做相應(yīng)調(diào)整，取消和合并，同時(shí)也刪去一些落后的內(nèi)容增加一些適應(yīng)時(shí)代的新內(nèi)容。在教學(xué)方法和教育手段方面也肯定會(huì)有許多創(chuàng)新和發(fā)展�？傊�，通過這樣的努力，用十年的時(shí)間達(dá)到目前高中的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目的，是肯定無疑的了。

　　2、發(fā)揮普高教育和職高教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的歷史地位和作用�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，要"推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源;推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要;鼓勵(lì)普通高中辦出特色"，為今后高中教育的發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，社會(huì)所需要的人才類型大致分為四種：學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型。不同類型的人才，對(duì)人的素質(zhì)和能力要求不同，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用也自然不同，因而同一類型的教育往往難以培養(yǎng)出滿足社會(huì)所需求的各種類型人才的需要，這就需要不同類型的教育來完成這一艱巨的歷史任務(wù)。學(xué)術(shù)型人才主要是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律，具有較深厚的理論基礎(chǔ)素質(zhì)和獨(dú)立研究的能力、創(chuàng)新精神。工程型人才是運(yùn)用科學(xué)原理進(jìn)行工程(或產(chǎn)品)設(shè)計(jì)、工作規(guī)劃與運(yùn)行決策，必須具有一定的理論基礎(chǔ)、較寬的知識(shí)面，以及開發(fā)設(shè)計(jì)和解決實(shí)際工程問題的能力。技術(shù)型人才主要是使工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策變成物質(zhì)形態(tài)，如工廠技術(shù)員、施工工程師、車間主任、工段長(zhǎng)、護(hù)理士、地空勤人員等等;技能型人才與技術(shù)型人才的區(qū)別在于：技能型人才主要依賴技能進(jìn)行工作，如技術(shù)工人、半技術(shù)工人等。技術(shù)人才、技能型人才在掌握必要的專業(yè)理論知識(shí)和一定的操作技能的基礎(chǔ)之上，還必須具有綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決具體問題的能力，以及解決現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性問題的應(yīng)變能力等。由此，目前我國(guó)普通高等教育主要肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和研究型人才的重任，而中職和高職教育主要肩負(fù)著培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才的重任。

　　3、實(shí)行十年制義務(wù)教育，更加有利于保護(hù)未成年兒童健康成長(zhǎng)，也有效防止了輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。兒童6歲入學(xué)，16歲高中畢業(yè)，在高中畢業(yè)前還未滿16歲，任何單位或個(gè)人都不準(zhǔn)違法招收童工發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系。《禁止使用童工規(guī)定》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)都依法對(duì)實(shí)施十年制基礎(chǔ)義務(wù)教育提供了保障�！蛾P(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，是建國(guó)以來第一個(gè)由國(guó)務(wù)院專門就職業(yè)培訓(xùn)工作下發(fā)的文件。要求增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”，全面提高全體勞動(dòng)者技能素質(zhì)，努力開創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)新局面。根據(jù)這一政策要求，中職教育體制改革的出路就是要全面承攬十八歲以上非高中以上畢業(yè)從業(yè)人員，在從業(yè)前必須進(jìn)行至少為期一年的崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，方可到各個(gè)用人用工單位上崗。其培訓(xùn)費(fèi)用按照國(guó)家相關(guān)政策由政府相關(guān)部門與用工單位共同承擔(dān)。各個(gè)用工單位不得接收沒有崗前培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的人員。否則，按照相關(guān)法律法規(guī)制度予以嚴(yán)管嚴(yán)懲。這將對(duì)中職教育的生存和發(fā)展達(dá)到起死回生的效果。

　　4、推行新教育體制改革是實(shí)現(xiàn)教育興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的偉大舉措。我國(guó)教育體制改革與發(fā)展新思路確保了義務(wù)教育圓滿完成;讓當(dāng)前的中職教育起死回生;讓高職教育開門有生源、辦學(xué)有經(jīng)費(fèi)、就業(yè)有出路，真正實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)以致用的教育目的;讓高等本科以上學(xué)生學(xué)有前程、學(xué)有出路、學(xué)有保障。將會(huì)有效解決當(dāng)前新一輪"讀書無用論”等教育之弊。

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　　4、袁貴仁，《新時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)》，2011年3月

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