【摘要】本文結(jié)合我國公路工程環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)際，闡明了監(jiān)理監(jiān)測(cè)是工程環(huán)境監(jiān)理的重要手段，論述了工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)與施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)的區(qū)別、聲環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣以及

水土保持監(jiān)理監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、頻次與時(shí)間、監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用以及報(bào)告程序提出了現(xiàn)階段公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)的發(fā)展思路。

【關(guān)鍵詞】公路工程;環(huán)境監(jiān)理;監(jiān)測(cè)

1 公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)及其必要性

公路施工期進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)是項(xiàng)目建設(shè)單位，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，依據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書中所規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行的定期定點(diǎn)長期監(jiān)測(cè)，而工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)是項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工程師為判斷施工單位的施工過程所產(chǎn)生的環(huán)境污染影響是否滿足國家或地方相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的隨機(jī)監(jiān)測(cè)，因此兩者有較大區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)監(jiān)測(cè)的目的不同。工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)的目的是為環(huán)境監(jiān)理工程師判斷施工單位的施工行為所造成的環(huán)境影響是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)，屬于工程環(huán)境監(jiān)理的手段之一。施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是為環(huán)境管理和監(jiān)督部門了解項(xiàng)目施工期環(huán)境污染程度，為調(diào)整施工階段所采取的各項(xiàng)減輕環(huán)境污染的措施提供科學(xué)依據(jù)，因此施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測(cè)的范疇�？梢�，工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)與施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的有所區(qū)別。(2)實(shí)施監(jiān)測(cè)的主體與內(nèi)容不同。工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)由環(huán)境監(jiān)理工程師按照編制的項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則所確定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行，而施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)則由項(xiàng)目建設(shè)單位委托的有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位按照經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書中的監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行，兩者的實(shí)施主體和內(nèi)容不一致。此外，監(jiān)測(cè)的頻次、方式與監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用范圍也不相同。這是公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)存在的重要性與可能性。在開展公路工程環(huán)境監(jiān)理過程中.環(huán)境監(jiān)理工程師需要進(jìn)行的監(jiān)測(cè)要素主要有聲環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣以及水土保持等。根據(jù)我國目前開展公路工程環(huán)境監(jiān)理工作情況來看，公路工程環(huán)境監(jiān)理包括環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理和環(huán)保工程監(jiān)理兩大內(nèi)容。

根據(jù)交環(huán)發(fā)[2004]314號(hào)文，環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理是指對(duì)主體工程的施工過程是否符合環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行監(jiān)理.如噪聲、廢氣、污水等排放應(yīng)達(dá)到有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等，施工是否造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，是否符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)理。從環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理的定義可以看出，判斷施工過程中產(chǎn)生的噪聲、廢氣、污水是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理的重要內(nèi)容，而判斷是否達(dá)標(biāo)則需通過監(jiān)測(cè)結(jié)果及數(shù)據(jù)分析來表征，因此環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)(或稱環(huán)境監(jiān)理工程師監(jiān)測(cè))是工程環(huán)境監(jiān)理的重要監(jiān)理手段，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)是做好工程環(huán)境監(jiān)理工作的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)“公正、公平”監(jiān)理的依據(jù)與重要保證。

2 工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用

在每次監(jiān)理監(jiān)測(cè)結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)照項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告書中所確定的標(biāo)準(zhǔn)，判定施工過程產(chǎn)生的環(huán)境影響是否滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)超標(biāo)的應(yīng)提出整改措施指令，并監(jiān)督措施的執(zhí)行。

3 現(xiàn)階段公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)的發(fā)展思路

根據(jù)交環(huán)發(fā)【2004】314號(hào)文，公路工程的環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理體系，環(huán)境監(jiān)理工程師由項(xiàng)目工程監(jiān)理工程師兼任。在目前情況下，大多數(shù)的工程監(jiān)理單位尚不具備開展環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)的儀器、設(shè)備和技術(shù)人員，尤其是對(duì)部分已經(jīng)開工建設(shè)才實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，要求監(jiān)理單位配備完善的監(jiān)測(cè)儀器和人員不具備可操作性。鑒于上述情況，可以采取以下發(fā)展思路：

3.1 采取與施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法在公路工程環(huán)境監(jiān)理起步階段，對(duì)于儀器操作方法簡單的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目如噪聲，可以由監(jiān)理單位購置設(shè)備或儀器，由環(huán)境監(jiān)理工程師自行監(jiān)測(cè)：對(duì)于操作、測(cè)定方法相對(duì)較復(fù)雜的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目如施工場(chǎng)所污水排放監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)，可以采取由環(huán)境監(jiān)理工程師提出監(jiān)測(cè)計(jì)劃，施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)的模式。通過這兩種方式，使公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)這一重要監(jiān)理手段得到較好運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理的目的。

3.2 逐步采取獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)方法

通過公路工程環(huán)境監(jiān)理工作的全面推廣，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，應(yīng)逐步推行獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)方法。開展工程環(huán)境監(jiān)理工作的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在招投標(biāo)文件中提出對(duì)工程監(jiān)理單位配備環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備以及技術(shù)人員的要求，將監(jiān)理投標(biāo)單位的環(huán)境監(jiān)理試驗(yàn)室(納入工地試驗(yàn)室一并考慮)建設(shè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)人員配備情況作為評(píng)標(biāo)的一部分予以考慮，并在監(jiān)理服務(wù)合同中進(jìn)行明確規(guī)定。通過工程環(huán)境監(jiān)理工作的不斷深入，監(jiān)理單位應(yīng)逐步完善環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備以及人員的配備，達(dá)到能夠獨(dú)立地對(duì)環(huán)境監(jiān)理中涉及到的水、氣、聲以及水保監(jiān)理監(jiān)測(cè)的能力，適應(yīng)公路工程環(huán)境監(jiān)理工作發(fā)展需要。

3.3 加強(qiáng)公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)培訓(xùn)工作

為培養(yǎng)適應(yīng)公路工程環(huán)境監(jiān)理工作發(fā)展需要的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)人員，交通部有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員實(shí)施崗前培訓(xùn)、考核合格后

上崗。變事后管理為全過程控制，積極預(yù)防和控制施工期所產(chǎn)生的生態(tài)破壞與環(huán)境污染是開展工程環(huán)境監(jiān)理工作的目的所在。可以大膽地預(yù)見，工程環(huán)境監(jiān)理必將成為繼環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收制度之后的又一項(xiàng)重要的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，成為國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度的重要組成部分。公路工程對(duì)環(huán)境的影響具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，施工期的生態(tài)破壞與環(huán)境污染控制是公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，開展工程環(huán)境監(jiān)理工作對(duì)于搞好公路施工期的環(huán)境保護(hù)工作意義重大。作為工程環(huán)境監(jiān)理的重要監(jiān)理手段，監(jiān)理監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理、判斷施工過程是否符合有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的重要保證。鑒于交通行業(yè)將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理體系，各監(jiān)理單位應(yīng)抓住機(jī)遇，盡快配備環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備和監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，完善工程環(huán)境監(jiān)理手段，為更好地開展工程環(huán)境監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

【1】熊煥榮，編著.公路路基路面施工監(jiān)理指南(修訂版)【M】.北京人民交通出版社，2000.

【2】劉書套，葉慧海，等編著.高速公路環(huán)境保護(hù)與綠化【M】.北京人民交通出版社，2001.

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