摘要：近年來隨著建筑業(yè)的發(fā)展，全國各地的工程建設不論是在建設規(guī)模方面，還是在建設工程質量及施工安全方面，都有了突飛猛進發(fā)展。但也不同程度地暴露出了一些問題，如腐敗現(xiàn)象、 三角債、爛尾樓、安全事故等問題，還是長期存在，并在一定程度上阻礙了建筑業(yè)地健康發(fā)展，三角債被稱為是建筑業(yè)的癌瘤，可見其頑固之疾。本文分析了建筑市場中存在的問題并提出相應對策。

關鍵詞：建筑市場;整頓;規(guī)范

一、有關各方不能嚴格執(zhí)行工程報建審批程序

工程項目報建審批是有嚴格的法定批準條件的。其中工程項目建設資金已經落實是工程開工后能否順利實施的關鍵，一些地方主管部門和建設單位無視國家有關規(guī)定和自身的經濟實力，在建設資金不落實或資金不足的情況下，盲目上建設項目，強行要求施工企業(yè)墊資承包或施工，轉嫁投資缺口，造成拖欠工程款的問題難以杜絕，不僅加重了施工企業(yè)的生存困難，影響了工程建設的正常進行，也擾亂了建設市場秩序。這樣許多爛尾樓工程都是在建設資金不到位的情況下產生的結果。隨之而來的是施工企業(yè)拖欠工人工資及材料款等，于是很自然地出現(xiàn)“三角債”、“連環(huán)債”現(xiàn)象。不要小看這債務，它會導致施工企業(yè)低價購進劣質材料，工人施工沒有積極性甚至降低施工質量等，安全生產自然沒有保障。這樣的結果，必然導致劣質工程和用戶對工程質量的頻繁投訴。這是一個惡性循環(huán)過程，要想克服它必須從源頭作起，嚴格執(zhí)行工程項目的報建審批程序，條件不具備的一律不予審批。

二、建設單位不能嚴格執(zhí)行招投標法

招標投標法實施以來，在一定程度上抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是在招投標過程中走形勢、暗箱操作、以合法的手段掩蓋非法的目等現(xiàn)象也時有發(fā)生，同時也為施工質量、施工安全埋下隱患。通過非正當手段獲取中標的企業(yè)，往往是施工能力不足，正常投標憑借自身實力很難中標的企業(yè)，他們謀求中標的根本目的就是想在中標后的施工中，收回投標過程中的“高投入”，這樣就很難花費“精力”去尋求企業(yè)的長足發(fā)展，再加上企業(yè)自身施工能力有限，在利益的驅動下，必然以犧牲工程質量為代價，對安全設施方面也很難正常地投入。這樣勢必產生一些劣質工程，安全事故自然也難以避免，同時還滋生一批腐敗分子。道理很簡單了，要想杜絕這類事件發(fā)生，必須嚴格執(zhí)行招標投標法，讓這些違法亂紀現(xiàn)象失去生存空間。

三、建設單位的不合理要求，也會導致工程質量安全問題發(fā)生

長期以來形成的，建設單位(開發(fā)商)占主導地位的買方市場，使的建設單位(開發(fā)商)與施工、監(jiān)理企業(yè)之間存在著非平等的責任主體關系，建設單位(開發(fā)商)凌駕于施工、監(jiān)理企業(yè)之上，總把自己單方面的要求強加給施工、監(jiān)理企業(yè)。如以低于成本價發(fā)包工程，壓低監(jiān)理取費，強行要求施工企業(yè)墊資施工，隨意的壓縮工期，拖欠工程款，超出合同以外的其它要求等。施工、監(jiān)理企業(yè)為避免與建設單位爭執(zhí)而帶來麻煩勉強答應。但施工企業(yè)的生產經營畢竟是為了獲得一定的利潤，要實現(xiàn)建設單位額外要求必然要增加施工成本，施工企業(yè)要想贏利，難免的在施工中做手腳，這樣就會導致施工方拖欠或克扣工人工資、使用不合格的材料、降低工程質量、以次充好等。同時監(jiān)理企業(yè)本身就是微利企業(yè)，再降低取費標準必然造成服務跟不上，監(jiān)理不力，甚至會出現(xiàn)監(jiān)理方和施工企業(yè)一伙對付建設單位的現(xiàn)象。這樣容易造成工程質量問題，施工安全問題也在所難免，建設單位自然不滿意，造成工程進度款不能及時支付，如此惡性循環(huán)帶來文章開始列述的一系列問題。解決方法就是要求建設、施工、監(jiān)理方在平等條件下進行協(xié)商，雙方在完全自愿的基礎上簽定施工合同，并嚴格履行合同。

四、監(jiān)理人員不負責任以及建設行政部門不能嚴格執(zhí)法

國家推行工程建設監(jiān)理制以來，工程質量在很大程度上得到了提高，這與監(jiān)理人員公正、嚴格的工作態(tài)度分不開。但任何事情都不是絕對的，因為監(jiān)理行業(yè)待遇相對較低，所以監(jiān)理人員素質普遍不高，特別是近幾年監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理人員的錄用標準一再降低，造成部分監(jiān)理人員對工程質量、安全等不能嚴格把關，再加上有些施工企業(yè)與建設單位的某些特殊關系，個別監(jiān)理人員采取睜一只眼閉一只眼的工作態(tài)度，使工程質量屢屢受損，施工安全事故也時有發(fā)生。

工程質量監(jiān)督部門作為工程質量的最后把關者，因為他們不是工程質量的責任主體，所以往往放松了對工程質量的嚴格監(jiān)督，使最后一些不合格的工程投入使用，當然這里也不排除施工企業(yè)事先買通某些監(jiān)督人員，使最后的驗收流于形式�？梢娨�想解決這些問題，必須加強監(jiān)理隊伍自身建設，同時也要嚴格建設行政主管部門執(zhí)法行為。

五、參與工程建設各方的法律意識淡薄

長期以來，參與工程建設各方的法律意識淡薄的。如建設單位在招投標過程中存在暗箱操作，不能按合同要求支付工程進度款，陰陽合同，隨意變更(額外增加工程量、改變工期、提出高于合同要求的質量目標等)等;施工單位不能按照合同要求的工期目標和質量目標進行施工，出借資質或借用施工等;工地現(xiàn)場現(xiàn)場監(jiān)理人員與投標時不符，監(jiān)理人員無從業(yè)資格，監(jiān)理服務跟不上或流于形式等。其實出現(xiàn)上述情況，不論哪方都可以根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定向責任方提出索賠，或是進行舉報，讓違約方或違法者對其違約或違法行為付出代價，只有通過不斷的維權，才能提高有關各方的法律意識，進而建立一個良好的建筑市場環(huán)境，對建筑業(yè)的健康發(fā)展起到積極作用。另外建設行政主管部門的不作為、亂作為及腐敗現(xiàn)象，也是行為人法律意識不強的表現(xiàn)。因此加強參與工程建設有關各方法律法規(guī)的學習，強化他們的法律意識也是非常必要的。

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