招標(biāo)代理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略研究
龍海湘

摘要：建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)是工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效安全的有效保障，招標(biāo)代理企業(yè)在其中發(fā)揮重要的作用。本文通過(guò)對(duì)目前工程招標(biāo)代理企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展在當(dāng)前環(huán)境下的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）予以分析，識(shí)別對(duì)代理企業(yè)發(fā)展有潛在影響的趨勢(shì)、力量和條件，使企業(yè)能清晰把握自己的競(jìng)爭(zhēng)能力和態(tài)勢(shì)。并在最后依照SWOT分析提出了招標(biāo)代理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，為促進(jìn)提高招標(biāo)代理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的繁榮發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)代理企業(yè)，SWOT分析，SWOT戰(zhàn)略　　
一、招投標(biāo)代理企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)、招投標(biāo)代理企業(yè)其存在的法律地位和作用
招投標(biāo)代理企業(yè)是依法設(shè)立，從事招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)**組織，是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外，為市場(chǎng)主體提供招投標(biāo)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。其資格需經(jīng)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)主管機(jī)關(guān)的嚴(yán)格認(rèn)證。在招投標(biāo)活動(dòng)中招投標(biāo)代理企業(yè)作為代理人受招標(biāo)人的委托，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
(二)招投標(biāo)代理企業(yè)的現(xiàn)狀
自國(guó)家推行招標(biāo)代理之后，招投標(biāo)代理企業(yè)如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，隊(duì)伍迅速壯大發(fā)展。使有的代理企業(yè)不是通過(guò)提高員工素質(zhì)和服務(wù)水平來(lái)贏得招標(biāo)人的信任，獲得招標(biāo)人的代理權(quán)，而是通過(guò)社會(huì)關(guān)系承攬業(yè)務(wù)，從而使招投標(biāo)代理企業(yè)成為一些別有用心的人利用的工具，使一切暗箱操作見(jiàn)不得陽(yáng)光的東西合法化，成為新的腐敗滋生地。
從現(xiàn)狀來(lái)看，整個(gè)招標(biāo)代理行業(yè)處于一個(gè)比較混亂的宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境中，為此要清晰識(shí)別代理企業(yè)所處的行業(yè)地位，需要進(jìn)行工程招標(biāo)代理的SWOT分析，并在此基礎(chǔ)上，本文將提出工程招標(biāo)代理企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、SWOT模型的基本要素分析
（一） 機(jī)會(huì)分析
1、建筑市場(chǎng)規(guī)范逐步建立。近年來(lái)，我國(guó)緊密?chē)�繞建設(shè)工程承發(fā)包無(wú)形到有形，運(yùn)作從無(wú)序到有序，交易從隱蔽到公開(kāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”這一目標(biāo)，以推行招標(biāo)投標(biāo)制為龍頭，不斷加強(qiáng)建筑市場(chǎng)有序化規(guī)范化管理，取得了明顯的成效，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)氣候逐步形成，這為推動(dòng)工程招標(biāo)代理企業(yè)提供了良好發(fā)展平臺(tái)。
2、建筑管理部門(mén)政府職能轉(zhuǎn)變。以前我國(guó)的建筑管理行政部門(mén)過(guò)多的干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，管理部門(mén)的監(jiān)管職能與服務(wù)職能不分。目前建筑管理部門(mén)正加強(qiáng)政府職能的改變，向小政府、大服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，由管企業(yè)向管市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)，民間組織等**組織行業(yè)組織的作用。
3、招標(biāo)投標(biāo)法的頒布與實(shí)施。2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施，表明國(guó)家將通過(guò)法律手段推行招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范市場(chǎng)交易主體的行為。它的正式出臺(tái)使建筑市場(chǎng)有法可依，任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果，這對(duì)培育公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、遏制招標(biāo)腐敗將發(fā)揮巨大的法律約束力。
4、工程代理企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定辦法的出臺(tái)。2000年6月26日《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)資格認(rèn)定辦法》經(jīng)第二十四次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，正式發(fā)布實(shí)施。且2002年根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)資格認(rèn)定辦法》，制定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)資格年檢辦法。
5、加入WTO后，與國(guó)際接軌為工程招標(biāo)代理企業(yè)提出了更多的需求。工程招標(biāo)代理制度是國(guó)際上普遍采用的方法，通過(guò)工程招標(biāo)投標(biāo)承接任務(wù)也是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，要想走出國(guó)門(mén)，也必須參與國(guó)際上的招投標(biāo)。
（二）威脅分析
1、建筑管理單位行政干預(yù)仍然很重。建筑管理單位本應(yīng)向建筑市場(chǎng)提供服務(wù)的重要職能，但現(xiàn)有的主管部門(mén)濫用行政權(quán)力“越權(quán)包辦”招投標(biāo)，限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給施工單位中標(biāo)，使招標(biāo)投標(biāo)成為徒具形式的空殼，行政干預(yù)色彩濃厚。
2、建筑市場(chǎng)的配套的改革措施滯后。雖然我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系已逐步建立，但相應(yīng)的配套法規(guī)與制度建設(shè)相對(duì)滯后。這種將代理費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到施工單位的行為，已經(jīng)成了代理企業(yè)取得代理資格的前提條件，且未能提供正規(guī)發(fā)票。這種怪現(xiàn)象出現(xiàn)部分就由于建筑市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)還為健全的結(jié)果。
3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范。一些地方在選擇投標(biāo)單位的方法上主要是由建設(shè)單位隨意選定或隨機(jī)抽取，單純考慮選取的公開(kāi)與公平，卻忽視了招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選用、優(yōu)勝劣汰的重要原則。
4、整個(gè)社會(huì)對(duì)工程招標(biāo)代理的認(rèn)識(shí)不夠�，F(xiàn)在人們對(duì)工程招標(biāo)代理企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)跟不上，認(rèn)為工程招標(biāo)代理企業(yè)就是收取傭金以撈取回扣，認(rèn)識(shí)不到這是一種有償服務(wù)。
（三）優(yōu)勢(shì)分析
1、具有的專(zhuān)業(yè)招標(biāo)運(yùn)作水平。工程招標(biāo)代理企業(yè)作為工程咨詢服務(wù)的**組織，其是業(yè)主的代理人。而工程招標(biāo)代理企業(yè)由于自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，能保證招標(biāo)的質(zhì)量，提高招標(biāo)的效益，保證招標(biāo)在公開(kāi)、公正、和誠(chéng)實(shí)信用的原則下進(jìn)行，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2、規(guī)范建筑市場(chǎng)，減少資源浪費(fèi)。招投標(biāo)活動(dòng)中運(yùn)作不規(guī)范，違規(guī)操作較多，一些單位并不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，卻自行**招標(biāo)事宜；而且，工程招標(biāo)代理企業(yè)的參與也減少了大量招標(biāo)人重復(fù)設(shè)置招標(biāo)班子造成的人力、物力的資源浪費(fèi)。
（四）劣勢(shì)分析
1、招標(biāo)代理企業(yè)自身素質(zhì)建設(shè)不夠。工程招標(biāo)代理企業(yè)作為新生事物，總會(huì)經(jīng)歷一個(gè)自產(chǎn)生、發(fā)展到逐步完善的過(guò)程。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)資格認(rèn)定辦法》頒布和實(shí)施后，工程招標(biāo)代理企業(yè)才有了比較準(zhǔn)確的自身定位。而且代理服務(wù)的質(zhì)量不高，代理工作權(quán)威性不強(qiáng)，代理業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單，大部分只限于代編工程預(yù)算和標(biāo)底，而對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的代理很少，因此對(duì)工程建設(shè)的業(yè)主缺乏足夠的吸引力。
2、招標(biāo)代理企業(yè)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。但目前大多數(shù)的工程招標(biāo)代理企業(yè)均屬于半官方性質(zhì)，有的甚至已成為這些部門(mén)的附屬物，沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)的自主權(quán)。因此，工程業(yè)主也就不愿委托工程招標(biāo)代理企業(yè)。
三、招標(biāo)代理企業(yè)SWOT分析下的戰(zhàn)略選擇
在上文中，我們用SWOT分析了現(xiàn)階段，招標(biāo)代理企業(yè)所面臨的行業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境，在下面我們將依據(jù)SWOT分析，來(lái)設(shè)計(jì)招標(biāo)代理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。招標(biāo)代理企業(yè)的SWOT戰(zhàn)略選擇如下表所示：

優(yōu)勢(shì)－S
1、具有的專(zhuān)業(yè)招標(biāo)運(yùn)作水平
2、規(guī)范建筑市場(chǎng)，減少資源浪費(fèi)

弱點(diǎn)－W
1、招標(biāo)代理企業(yè)自身素質(zhì)建設(shè)不夠
2、招標(biāo)代理企業(yè)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性
3、招標(biāo)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)行為缺乏誠(chéng)實(shí)信用
機(jī)會(huì)－O
1、建筑市場(chǎng)規(guī)范逐步建立
2、建筑管理部門(mén)政府職能轉(zhuǎn)變
3、招標(biāo)投標(biāo)法的頒布與實(shí)施
4、工程代理企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定辦法的出臺(tái)
5、加入WTO后，與國(guó)際接軌為工程招標(biāo)代理企業(yè)提出了更多的需求 　SO戰(zhàn)略
1、拓展和開(kāi)拓市場(chǎng)（S1,S2,O1,O2）
2、積極參與資質(zhì)認(rèn)定，提高企業(yè)影響力（S1,O5）

　WO戰(zhàn)略
1、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)（W1,O1,O2,O3,O4）
2、加強(qiáng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)水平(W2,O2,O3)
3、加強(qiáng)監(jiān)督，不斷規(guī)范招標(biāo)代理行為(W3,O2,O3)
威脅－T
1、建筑管理單位行政干預(yù)仍然很重
2、建筑市場(chǎng)的配套的改革措施滯后
3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范
4、整個(gè)社會(huì)對(duì)工程招標(biāo)代理的認(rèn)識(shí)不夠
ST戰(zhàn)略
1、督促行政部門(mén)依法行政，主動(dòng)放權(quán)，減少干預(yù)(S1,T1)
2、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)建立行會(huì)組織(S1,T2)
3、充分宣傳招標(biāo)代理企業(yè)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)該行業(yè)的了解。(S1,S2,T4)
　WT戰(zhàn)略
無(wú)
通過(guò)SWOT分析法，我們將工程招標(biāo)代理企業(yè)面臨的外部機(jī)會(huì)和威脅，以及內(nèi)部具有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行了對(duì)比，四種基本分析要素并存。要推動(dòng)工程招標(biāo)代理企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)上述分析，可以把上述的SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略分為外部和內(nèi)部?jī)煞矫鎽?yīng)該采取的發(fā)展戰(zhàn)略。
（一） 創(chuàng)造工程招標(biāo)代理企業(yè)的發(fā)展有利的外部條件
1、作為建設(shè)行政主管部門(mén)充分利用媒體，介紹招標(biāo)代理企業(yè)對(duì)規(guī)范建筑交易市場(chǎng)行為，提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量，擴(kuò)大招標(biāo)的覆蓋面等方面的作用，讓人們充分認(rèn)識(shí)到代理企業(yè)。
2、要進(jìn)行工程招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的理論研究工作，吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。
3、建筑管理行政主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)放權(quán)，減少對(duì)建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的行政干預(yù)，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理職能與招標(biāo)代理這一社會(huì)服務(wù)職能的分離，把原有的社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)條件的招標(biāo)代理企業(yè)。
4、建立相應(yīng)的招標(biāo)代理法律制度，制定具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督評(píng)估獎(jiǎng)懲制度，使招標(biāo)代理活動(dòng)有法可依、有章可循。
5、在初期，扶持和發(fā)展一批招標(biāo)代理企業(yè)以啟動(dòng)市場(chǎng)，以實(shí)際的操作啟動(dòng)招標(biāo)代理市場(chǎng)，并結(jié)運(yùn)行中的困難和不足，并解決困難和承擔(dān)損失，降低招標(biāo)代理市場(chǎng)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
6、加強(qiáng)監(jiān)督，不斷規(guī)范招標(biāo)代理行為。目前招標(biāo)代理實(shí)施過(guò)程仍然不規(guī)范，除了招標(biāo)代理企業(yè)自身和業(yè)主原因外，人們一些舊的習(xí)慣思維和管理模式短時(shí)間內(nèi)不易改變。同時(shí)，政府也應(yīng)制定全國(guó)性法規(guī)、招標(biāo)代理企業(yè)管理辦法或招標(biāo)代理行業(yè)自律公約。
（二） 加強(qiáng)工程招標(biāo)代理企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境的規(guī)范與否，對(duì)工程招標(biāo)代理企業(yè)的發(fā)展的有重要影響。因此，要使招標(biāo)代理企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠良性的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，最重要的還是搞好企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)和組織活動(dòng)。
1、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在代理過(guò)程中，堅(jiān)持原則，公平、公開(kāi)、公正，以良好的形象獲得社會(huì)的信賴(lài)。
2、加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平。要注重本專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，洞悉相關(guān)的法律法規(guī)以及訴訟、索賠和管理方面的知識(shí)。
3、積極開(kāi)拓市場(chǎng)�，F(xiàn)在由于整個(gè)外部環(huán)境的改善以及建筑市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，都給招標(biāo)代理企業(yè)帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。
4、樹(shù)立法律觀念，增加法制意識(shí)。如果追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化而一味遷就招標(biāo)人的無(wú)理要求而損害投標(biāo)人的合法權(quán)益,不僅違反了招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,影響招標(biāo)質(zhì)量,而且也損害了自己的信譽(yù)。
四、結(jié)論
總的來(lái)看，建設(shè)工程招標(biāo)代理企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,由于其嚴(yán)格的管理、超前的意識(shí)、科學(xué)的運(yùn)作、豐富的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的服務(wù),尤其是現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)加入ＷＴＯ,我國(guó)的工程招標(biāo)代理企業(yè)可以在立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上向國(guó)際市場(chǎng)拓展,因此工程招標(biāo)代理企業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。
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