淺談減輕地震災(zāi)害的有效途徑和措施
　　周健王斌梁雪萍江蘇省鹽城地震臺
　　
　　摘要：本文從加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳，努力提高全社會的防震減災(zāi)意識、加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防、重大建設(shè)工程場地的地震安全性評價和建筑工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)工作、加強(qiáng)地震預(yù)測預(yù)警的科研基礎(chǔ)工作、重視加強(qiáng)交通通訊和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的四個方面進(jìn)行探討，從中提出了做好減輕地震災(zāi)害的有效途徑和措施的建議，可為有關(guān)部門制定防震減災(zāi)對策提供參考。
　　關(guān)鍵詞：地震減災(zāi)途徑措施
　　根據(jù)聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的資料，在20世紀(jì)上半葉，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的地震人員死亡水平基本持平，對一次破壞和損失很大的災(zāi)難性大地震，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的平均死亡人數(shù)為1.2萬人。但是到20世紀(jì)下半葉，發(fā)達(dá)國家的災(zāi)難性大地震的平均死亡人數(shù)已經(jīng)下降為2千人，而發(fā)展中國家的地震死亡人數(shù)還居高不下，仍在1.2萬人上下波動。如2001年1月26日，印度古吉拉特邦大地震造成3萬人死亡；2003年12月26日伊朗巴姆地震，死亡人數(shù)達(dá)到3.8萬；2005年10月8日巴基斯坦地震，死亡人數(shù)超過8萬人；2008年5月12日四川汶川地震的死亡人數(shù)達(dá)到6.9萬人。而2003年5月26日在日本富城縣發(fā)生7級地震，未倒一間房屋，沒有1人死亡，只有104人受傷，該地的交通和市民生活只帶來短暫影響�？梢�，地震災(zāi)害損失的輕重，除了與地震震級的大小和烈度的高低有關(guān)外，更重要的是發(fā)震地區(qū)是否實施了建設(shè)工程的抗震設(shè)防、重大建設(shè)工程場地是否做了地震安全性評價、建筑工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。同時，與地震科學(xué)知識是否普及，震后救災(zāi)是否及時，關(guān)系甚為密切。
　　1、 同樣的強(qiáng)烈地震引起地震災(zāi)害損失的大小不同的原因
　　由于各個國家和地區(qū)的科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度存在一定差別，各國的抗震設(shè)防的實力也就大不一樣。
　　如日本和美國等發(fā)達(dá)國家，首先由于國民的防震減災(zāi)意識比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)，幾乎所有的建筑物都實施了抗震設(shè)防，重大建設(shè)工程場地都進(jìn)行了地震安全性評價，抗震性能比較好。其次發(fā)達(dá)國家的交通通訊和信息網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，應(yīng)急救援體制比較健全，救援比較及時。因此發(fā)達(dá)國家即使發(fā)生強(qiáng)烈地震，建筑物也不會輕易破壞，倒塌的房屋也很少，人員傷亡也就小，有效的應(yīng)急救援體系也能將地震災(zāi)害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
　　發(fā)展中國家因為科技、經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，國家對抗震設(shè)防不夠重視、建筑工程質(zhì)量低劣，加之人們的防震減災(zāi)意識淡薄，因此，一旦發(fā)生強(qiáng)烈地震，許多建筑物被破壞、房屋倒塌，大批人員被掩埋在廢墟中，造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。可見震前不設(shè)防，震時損失必然慘重。
　　2、減輕地震災(zāi)害的有效途徑和措施
　　目前，世界上防震減災(zāi)工作做得比較好的有日本、美國、中國和俄羅斯等國，這些國家的思路和做法大致相似，但又各有特色。拿我們國家來說，全面開展防震減災(zāi)工作雖然起步比較晚，但已經(jīng)建立了有中國特色的“實行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的工作方針。正在全面加快貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，緊緊抓住防震減災(zāi)工作的四個環(huán)節(jié)，建立健全防震減災(zāi)的三大工作體系，已經(jīng)成為做好和推動我國防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。其具體措施大致有：
　　2.1、加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳，努力提高全社會的防震減災(zāi)意識
　　加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳教育，提高全社會的防震減災(zāi)意識，是提高防震減災(zāi)工作有效的重要措施之一。要針對部分群眾地震常識缺乏、防震減災(zāi)意識淡薄的現(xiàn)狀，要深入持久地做好防震減災(zāi)知識的宣傳普及工作。要把每年的3月1日、5月12日和7月28日做為防震知識的宣傳日，宣傳普及防震減災(zāi)科普知識，使廣大公眾了解開展防震減災(zāi)工作的重要性和長期性。
　　2.2、加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防、重大建設(shè)工程場地的地震安全性評價和建筑工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)工作
　　經(jīng)過抗震設(shè)計的建設(shè)工程，能有效抗御地震的襲擊。唐山地震中一座八層的內(nèi)柜架外墻承重結(jié)構(gòu)的房屋，海城地震后因防震又續(xù)加十二根構(gòu)造柱，結(jié)果在強(qiáng)震中大樓完整無損。同時，一些形體簡單、開門比較小、高度低、屋蓋輕的房屋，也幸免于難。這說明人類建筑房屋要考慮地震襲擊的可能，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)該合理、堅固，質(zhì)量一定要過關(guān)。對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)計必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定或者通過地震安全評價確定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，遵循抗震設(shè)防要求和規(guī)范。要根據(jù)地質(zhì)環(huán)境、工程和建筑物的重要性及允許所有的風(fēng)險水平、經(jīng)濟(jì)承受能力和要達(dá)到的安全目標(biāo)等綜合因素，確定其地震發(fā)生概率水準(zhǔn)和相應(yīng)的地震烈度和地震動參數(shù)，在進(jìn)行工程設(shè)計時必須依據(jù)抗震設(shè)防要求，綜合考慮城市地址、建筑物場地地基處理、平立面布局、構(gòu)件連接、材料施工要求等多方面的抗震設(shè)防問題。同時，科學(xué)合理的抗震設(shè)計要靠高質(zhì)量的施工才能發(fā)揮作用，因此加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防、重大建設(shè)工程場地的地震安全性評價和建筑工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)工作是減輕地震災(zāi)害的重要環(huán)節(jié)。
　　2.3、加強(qiáng)地震預(yù)測預(yù)警的科研基礎(chǔ)工作
　　地震預(yù)測預(yù)警是減少地震災(zāi)害損失和影響的重要手段，現(xiàn)代防震減災(zāi)安全觀特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注地震預(yù)測預(yù)警工作。首先要關(guān)注震情監(jiān)視工作，空間對地觀測技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和微電子技術(shù)的飛躍發(fā)展，為我們深入開展震情監(jiān)視工作展示了更廣闊的前景。我們必須不斷吸收和引進(jìn)高新技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)的震情監(jiān)視手段和方法，更有效地監(jiān)視地震動態(tài)。其次，要正確部署震情跟蹤工作，這是實現(xiàn)防震減災(zāi)地震預(yù)測的關(guān)鍵舉措。必須通過不斷探索、不斷創(chuàng)新，建立和完善更科學(xué)合理的震情跟蹤工作機(jī)制。再次，要抓好震情分析和判斷工作，這是實現(xiàn)地震預(yù)測的重要環(huán)節(jié)。通過改革震情會商制度，不斷發(fā)展震情分析判斷的方法和手段，逐步實現(xiàn)地震預(yù)測由經(jīng)驗預(yù)測向物理預(yù)測的轉(zhuǎn)變。最后，還要抓好地震預(yù)警工作，考慮到地震科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，在目前還無法作出地震準(zhǔn)確預(yù)報的情況下，要改變傳統(tǒng)地震三要素預(yù)測觀念，應(yīng)該提出先實現(xiàn)分區(qū)域的地震危險程度的概率預(yù)測，向社會公眾發(fā)出預(yù)警，增強(qiáng)公眾的防震減災(zāi)意識。
　　2.4、重視加強(qiáng)交通通訊和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　一旦發(fā)生地震，即可及時傳遞地震災(zāi)情信息，及時派出救援隊伍赴災(zāi)區(qū)，進(jìn)行救援。同時重視加強(qiáng)救援隊伍的建設(shè)，以應(yīng)對突發(fā)事件，提高搶險救災(zāi)效果。我國的地震救援工作，已經(jīng)邁出了可喜的步伐。于2001年組建了第一支具有國際水平的地震災(zāi)害緊急救援隊伍。
　　先后參加了阿爾及利亞、伊朗、印尼蘇門答臘近海、巴基斯坦巴拉考特、四川汶川地震等現(xiàn)場救援，為災(zāi)后的救援工作做出了積極貢獻(xiàn)。
　　結(jié)束語
　　建設(shè)工程的抗震設(shè)防、重大建設(shè)工程場地的地震安全性評價和建筑工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)工作涉及到地震部門、建設(shè)部門和其他行業(yè)主管部門，各個部門要統(tǒng)一認(rèn)識，按照制責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。我們要高度重視這項基礎(chǔ)工作，在地震短臨預(yù)報尚未過關(guān)的情況下，這項基礎(chǔ)工作確實是減輕地震災(zāi)害最根本、最有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　
　　
　　

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