淺析西安高校新建校園土地集約利用策略研究
王琛1 王張偉2
摘　要：土地資源是人們賴以生存的最基本的資源。對我國這樣一個(gè)人口眾多，土地資源相對不足的發(fā)展中國家來說更為嚴(yán)峻。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年末全國耕地面積必須確保不低于18億畝，這是一條直接關(guān)系到13億中國人吃飯問題的底線。然而，目前全國耕地總面積僅剩18.31億畝。因此著眼于走內(nèi)涵式的集約化發(fā)展道路，使有限的土地發(fā)揮更大的效應(yīng)，盡量少占耕地，這是發(fā)展的必然趨勢。高校校園的建設(shè)也應(yīng)該本著集約化發(fā)展的思想。在分析了西安高校新建校園土地利用現(xiàn)狀及存在問題之后，提出了有利于提高校園土地集約利用程度的策略。
關(guān)鍵詞：西安 高校新建校園 土地集約利用 策略研究
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隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的來臨，我國高校經(jīng)歷了第三次校園建設(shè)的高潮，出現(xiàn)了大量新建的校區(qū)和改建、擴(kuò)建的老校區(qū)。自從國家開始實(shí)行“擴(kuò)招”政策，全國各地的高校為了滿足生源急劇增長的需求，開始了校園建設(shè)的第三次高潮，再加上西部大開發(fā)政策的引導(dǎo)，對西安這座高校云集的城市來說，高校建設(shè)的高潮更是來勢洶洶。
一、西安高校新建校園的分布現(xiàn)狀
西安是舉世注目的世界四大文明古都，是歷史文化古都，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。全國知名高校云集之地，是全國三大（北京，上海，西安）高等教育基地之一。西安高校在經(jīng)歷了校園建設(shè)的第三次高潮，經(jīng)過近十年的發(fā)展建設(shè)形成了一定的規(guī)模。依據(jù)最新一輪的城市總體規(guī)劃（西安市2008 ~2020城市總體規(guī)劃）將會有更多的高校向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移，形成新的高教聚集區(qū)。西安北部大學(xué)園區(qū)由長安大學(xué)渭水校區(qū)、西安工業(yè)大學(xué)未央校區(qū)、西安醫(yī)學(xué)院未央校區(qū)、陜西科技大學(xué)西安校區(qū)等高校構(gòu)成。東部大園區(qū)由西安思源學(xué)院為代表的民辦院校構(gòu)成。城市南部的文教科研區(qū)，有兩大高教聚集區(qū)，云集20多所各類院校。有普通高等院校如：陜西師范大學(xué)長安校區(qū)、西北政法大學(xué)長安校區(qū)等。獨(dú)立院校如：西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院等。民辦院校如：西安培華學(xué)院、西京大學(xué)等。軍事院校如：西安陸軍學(xué)院等。

資料來源：自繪

二、西安高校新建校園土地利用存的問題
1.西安高校新建校園選擇異地另建，新建校園的占地規(guī)模較大，如表2.1所示，新建校園占地規(guī)模是老校園占地規(guī)模的一倍到三倍�？傮w上來說在滿足教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，都存在占地規(guī)模較大的問題�；�本上新建的校園都已經(jīng)能滿足全校教學(xué)需求，還有一定規(guī)模的老校園存在。

2.不同組織教學(xué)形式直接影響校園的空間結(jié)構(gòu)，空間結(jié)構(gòu)影響空間布局，空間布局合理與否會對用地結(jié)構(gòu)造成影響，用地結(jié)構(gòu)就會影響土地利用。對于本科高年來說，需要有大型的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，這與那些將新校區(qū)只作為低年級基礎(chǔ)教育的教學(xué)場所來說高校，單就專業(yè)實(shí)驗(yàn)用房的有無來說，就會對校園的空間結(jié)構(gòu)造成很大影響，進(jìn)一步影響校園的土地利用。大量實(shí)驗(yàn)用房的需求，就會更進(jìn)一步增加對土地的需求，使校園占地規(guī)模加大。
3.校園規(guī)劃建設(shè)存在較多問題。
校園規(guī)劃方面，存在占地規(guī)模大、追求完美構(gòu)圖、宏偉軸線的問題。如西北政法大學(xué)、西安郵電學(xué)院、西安外國語學(xué)院、西安工業(yè)學(xué)院通過不同形式曲線和宏偉軸線的結(jié)合，追求完美構(gòu)圖。為了達(dá)到這種效果，導(dǎo)致校園結(jié)構(gòu)松散，造成土地利用率低下。
校園建筑方面，在追求完美構(gòu)圖、宏偉軸線的同時(shí)，為了滿足教學(xué)的需求，出現(xiàn)了大體量、大尺度的建筑物，西安外國語學(xué)院、西安電子科技大學(xué)更是用教學(xué)樓與圖書館結(jié)合，在教學(xué)的核心區(qū)形成大尺度的教學(xué)綜合體建筑物。西安外國語學(xué)院核心區(qū)的教學(xué)綜合體長度接近400m，西安電子科技大學(xué)教學(xué)綜合體長度達(dá)到1000m。
校園交通方面。內(nèi)部交通：已經(jīng)具有一定規(guī)模的新校園，在完善道路系統(tǒng)，增加停車空間。還處于建設(shè)中只是建設(shè)完成了主路網(wǎng)。利用地下空間作為停車的較少。外部交通，各高校一般都配有校車，一輛輛在城市中穿梭的校車，會給城市的交通增加阻力。校園周邊的公共交通設(shè)施的建設(shè)相對滯后
4.土地集約利用方面，就校園自身來說，西安高校新建校園規(guī)模較大的存在追求完美構(gòu)圖、宏偉軸線導(dǎo)致結(jié)構(gòu)松散，土地利用率低下的問題。校園與校園之間來看，沒有任何教育、體育運(yùn)動資源共享的形式。校園與城市之間，校園位于城市的邊緣地帶，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，校園與周邊城市的互動受到影響，大學(xué)園區(qū)的集聚效應(yīng)不明顯。
三、西安高校新建校園土地集約利用規(guī)劃設(shè)計(jì)策略研究
3.1宏觀層面的策略研究
3.1.1高校的定位與土地集約利用
二十世紀(jì)三十年代，清華大學(xué)老校長梅貽琦曾說：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。這句話告訴我們，大學(xué)真正的需要的是“大師”—師資、學(xué)術(shù)與人才，而不是“大樓”--基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。每所大學(xué)都應(yīng)該有自己的發(fā)展目標(biāo)與定位：想發(fā)展成什么樣的大學(xué)，學(xué)校在相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)取得什么樣的學(xué)術(shù)成就，在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)取得什么樣的領(lǐng)域建樹，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，在全國乃至世界范圍內(nèi)的綜合實(shí)力與綜合排名。這才是高校定位的核心所在，并不是簡單的將學(xué)校的規(guī)模，校園占地多少畝，校舍有多少建筑面積，作為學(xué)校的定位與發(fā)展目標(biāo)。
3.1.2高校建設(shè)發(fā)展與城市布局發(fā)展相適應(yīng)
高校校園位于城市之中，是城市的有機(jī)組成部分。這個(gè)有機(jī)組成部分至少包括了兩層含義：校園土地是城市的有機(jī)組成部分；校園所承擔(dān)的職能也是城市的有機(jī)組成部分。
高校作為知識信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)載體，高校受到所處大環(huán)境影響，也因?yàn)楦咝Ｋ�處的地理位置會對地區(qū)的發(fā)展起到很大促進(jìn)的作用。就西安市而言，西安市南部大學(xué)園區(qū)的建設(shè)是與南部區(qū)縣的發(fā)展同步考慮、同步開發(fā)的，大學(xué)園區(qū)對南部區(qū)縣的發(fā)展促進(jìn)的作用較為成功。
3.1.3高校建設(shè)發(fā)展與實(shí)際需求相適應(yīng)
從1999年開始擴(kuò)招，我國高等教育的發(fā)展與改革取得了輝煌的成績，但同時(shí)也存在很多問題。由于高等教育投入的增長與教育規(guī)模的發(fā)展不適應(yīng)，投入滯后于發(fā)展。加上一些高校辦學(xué)條件不足，影響教學(xué)質(zhì)量；高校畢業(yè)生就業(yè)壓力過大等問題。為了緩解這些問題，國家提出控制招生增長幅度，穩(wěn)定招生規(guī)模的政策。而某些高校出現(xiàn)了招不夠?qū)W生的現(xiàn)象，如湖北黃岡師范學(xué)院的招生老師就面對“報(bào)到率”不足的問題，甚至出現(xiàn)高校之間搶奪生源的現(xiàn)象。
高校的建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的過程，由于實(shí)際需求的變化，會對校園建設(shè)發(fā)展造成影響。
3.1.4高校規(guī)劃建設(shè)的前瞻性與土地集約利用
前瞻性就是指分析市場、預(yù)見未來。對于校園的規(guī)劃建設(shè)來說，因?yàn)槠渥陨韯討B(tài)的特點(diǎn)，在建設(shè)之初，要對高校將來的建設(shè)發(fā)展有一定的預(yù)見性。
西安高校新建校園規(guī)劃建設(shè)，因?yàn)榍罢靶圆煌�使校園規(guī)劃建設(shè)存在兩種不同的建設(shè)模式，分別為：一次征地、一次規(guī)劃、分期建設(shè)；多次征地、多次規(guī)劃、多期建設(shè)。長安大學(xué)新校區(qū)，坐落于西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢長安城遺址保護(hù)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的交匯處。校園選擇在北郊建設(shè)新校區(qū)是因?yàn)榇颂幵�有一個(gè)汽車實(shí)驗(yàn)基地，就選擇在汽車實(shí)驗(yàn)基地的南側(cè)，征地1200畝作為新校區(qū)的建設(shè)用地。但是隨著學(xué)校的發(fā)展，2009年長安大學(xué)又決定在校園的西側(cè)再次征地800畝，使整個(gè)長安大學(xué)渭水校區(qū)的用地規(guī)模擴(kuò)大到2000畝。這樣就存在兩次征地，而又不是一次統(tǒng)一規(guī)劃，考慮到校園后的發(fā)展，致使大量的土地閑置，造成土地利用的集約程度低下。
3.2中觀層面的策略研究
3.2.1校園規(guī)劃理念與土地集約利用
高校校園規(guī)劃建設(shè)的理念會直接影響校園規(guī)劃建設(shè)的空間結(jié)構(gòu)與規(guī)模，校園規(guī)劃建設(shè)又是以土地的利用為物質(zhì)載體的，高校校園規(guī)劃建設(shè)的理念與校園土地利用密切相關(guān)。
高校的教育理念從“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育”，高校的職能從“單純知識傳授”的象牙塔轉(zhuǎn)向“教學(xué)、研究、服務(wù)社會”結(jié)合相的知識工廠；高等教育方式從教師在課堂上講，學(xué)生在課題上聽的單向灌輸模式，轉(zhuǎn)向以學(xué)生為主體，教師與學(xué)生之間的雙向互動；教育的地點(diǎn)從教室轉(zhuǎn)向校園和校園以外的城市甚至社會中。高校校園作為高等教育理念的空間載體，而高等教育理念的轉(zhuǎn)變，通過土地利用這個(gè)物質(zhì)載體以不同的利用方式表現(xiàn)出來。
校園規(guī)劃建設(shè)的理念是以高等教育理念為前提條件的，高等教育理念的不同發(fā)展轉(zhuǎn)變，使得校園規(guī)劃建設(shè)的理念也呈現(xiàn)不同以往的理念。高校校園的規(guī)劃建設(shè)反映了高等教育理念，更進(jìn)一步通過校園土地利用這個(gè)物質(zhì)載體反映出來。
3.2.2資源共享理念與土地集約利用
西安高校新建校園土地集約利用來說，有很關(guān)鍵的一點(diǎn)，是通過把相關(guān)功能、不同權(quán)屬的資源共享來作為實(shí)現(xiàn)土地集約利用。西安高校新建校園一般都成片出現(xiàn)在城市中，這就給集約利用創(chuàng)造了條件，但就實(shí)際的情況來說卻沒有形成共享之勢。
1.高校與區(qū)域內(nèi)城市之間的資源共享
高校對于一定范圍內(nèi)的城市建設(shè)與發(fā)展都起到了促進(jìn)作用，而這種作用正是通過“共享”來實(shí)現(xiàn)的。高校聚集形成商業(yè)街區(qū)，甚至是商業(yè)中心的，最成功的是小寨商業(yè)副中心。另一個(gè)就是雁塔路電子一條街的形成。西安市雁塔路電子一條街是專門零售電子產(chǎn)品商業(yè)街。這兩個(gè)商業(yè)街區(qū)內(nèi)，人口增大，需求加大，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是集聚效益突出，導(dǎo)致土地集約利用程度提高。這是一種“自下而上”的形成商業(yè)街區(qū)的模式。
2.高校校際之間的資源共享
對于西安高校新建校園來說，由于有特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，再加上高校新建校園建設(shè)還不完善，校際之間的共享幾乎沒有。
北郊大學(xué)園區(qū)內(nèi)的高校除長安大學(xué)外的其余三所高校，陜西科技大學(xué)、西安工業(yè)學(xué)院、西安醫(yī)學(xué)院曾經(jīng)有過“共享”的經(jīng)歷。2003年，未央?yún)^(qū)政府牽頭，建設(shè)未央大學(xué)城的項(xiàng)目。大學(xué)城有三所高校陜西科技大學(xué)、西安工業(yè)學(xué)院、西安醫(yī)學(xué)院和陜西高校后勤公寓四個(gè)項(xiàng)目組成。當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的陜西高校后勤公寓是三所高校共有的后勤生活基地，包含學(xué)生生活區(qū)和教工生活區(qū)，由同一部門規(guī)劃建設(shè)。而校園教學(xué)區(qū)則有高校自己建設(shè)。而一些實(shí)際的原因最終這個(gè)“陜西高校后勤公寓項(xiàng)目”也沒有實(shí)現(xiàn)。
對于西安高校新建校園來說，由于各種原因所致，對于這種共享理念較為薄弱，鑒于這種情況，西安高校新建校園可以采取一種“自上而下”的模式來取得資源的共享，提高土地利用的程度。從理念上加強(qiáng)共享、互動的理念
3.3微觀層面的策略研究
3.3.1校園空間結(jié)構(gòu)與土地集約利用
高校校園規(guī)劃建設(shè)重要的是校園空間結(jié)構(gòu)的塑造，空間結(jié)構(gòu)是校園規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)，是支撐校園的根本。不同的空間結(jié)構(gòu)又以不同的用地結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來，不同的用地結(jié)構(gòu)形式就會直接影響校園土地利用的程度。
3.3.2校園道路交通系統(tǒng)與土地集約利用
在我國高校校園，主要由人車混行和人車分流兩種交通方式。人車分流是近年來比較主張的一種交通方式，但是在實(shí)際的操作與執(zhí)行過程中，很難做到正真意義上的人車分流。從高校發(fā)展開放性的理念以及土地集約利用的角度，正真意義上的人車分流會對校園與外界的交往帶來不和諧的因素，而且人車分流需要為機(jī)動車輛行駛而單獨(dú)設(shè)置的道路系統(tǒng)和相應(yīng)的設(shè)施，需要大量的靜態(tài)交通空間以及相應(yīng)設(shè)施滿足停車需求，這樣會使校園占地面積加大，也不利于校園土地的集約利用。因此，校園的交通方式，應(yīng)該是“人車混行”為主，“適度分流”為輔的交通方式。
從土地集約利用的角度，可采用集中停車空間與分散停車空間相結(jié)合的布局方式。
3.3.3校園綠化景觀環(huán)境與土地集約利用
高校校園的綠化景觀環(huán)境的創(chuàng)造，更注重的是環(huán)境感官的塑造，不是通過大規(guī)模來體現(xiàn)的，與校園占地的規(guī)模是沒有必然聯(lián)系的。占地面積大，并不意味著綠化景觀環(huán)境就一定好，占地面積小，也不是意味著就營建不出好的綠化景觀環(huán)境。從土地集約利用的角度，鑒于我國人多、地少的實(shí)際情況，應(yīng)該本著集約利用的觀點(diǎn)，注重景觀環(huán)境的客觀形象與主觀感受的結(jié)合，更好的體現(xiàn)高校校園的教育氛圍。
3.3.4校園建筑與土地集約利用
高校校園建筑是高校校園空間實(shí)體上最重要的組成部分，如何從校園建筑的方面，來為校園土地集約利用提供空間實(shí)體的支持，就顯得猶為重要。校園規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)走“低密、高容、立體化”發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)校園土地集約利用，校園建筑應(yīng)采用“節(jié)能、新材料、復(fù)合功能”的發(fā)展方向，增加建筑有效使用面積，達(dá)到“節(jié)能省地”，來實(shí)現(xiàn)校園土地集約利用。
四．結(jié)束語
研究高校校園土地集約利用可以為高校校園建設(shè)發(fā)展提供新的視角，同時(shí)作為對 “資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的貫徹，從高校校園的土地利用本身，以及校園規(guī)劃建設(shè)、校園建筑的建設(shè)與校園的土地利用的關(guān)系等方面研究高校校園土地集約利用也有一定的現(xiàn)實(shí)意義。西安高校新建校園經(jīng)過近10年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)形成大學(xué)聚集區(qū)，隨著城市社會的發(fā)展，校園的發(fā)展還將繼續(xù)。據(jù)報(bào)道，西安美術(shù)學(xué)院、西安政治學(xué)院等新建校園也將入駐南郊大學(xué)園區(qū)。通過本文的淺析希望可以為西安高校新建校園的建設(shè)與發(fā)展帶來一些啟示與借鑒。

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