關(guān)鍵詞：工程量清單，招標(biāo)分，部分項(xiàng)工程

　　摘要：分析了工程量清單編制的主要工作內(nèi)容，提出了提高工程量清單編制質(zhì)量的主要措施，供廣大工程技術(shù)人員參考。

　　建設(shè)部于2003年2月17日以第119號公告的形式，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，(以下簡稱清單規(guī)范)。規(guī)范為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號GB50500-2003，自2003年7月1日起執(zhí)行。也就是說，對“于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程”，該規(guī)范為強(qiáng)制性規(guī)范，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)法。從工程計(jì)價(jià)體制改革的角度看，工程量清單計(jì)價(jià)只需實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即由市場形成造價(jià)，這也是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。

　　工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程量清單招投標(biāo)已成為目前工程招標(biāo)投標(biāo)的主要形式，也是今后工程造價(jià)管理體制改革的發(fā)展趨勢。搞好工程量清單招投標(biāo)，編制一套準(zhǔn)確、全面、符合實(shí)際的工程量清單非常必要。它對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力，是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是簽訂合同、調(diào)整工程量和**竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。能否編制出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐�，將直接影響招�?biāo)質(zhì)量，所以，提高工程量清單編制質(zhì)量意義重大。

　　一、分部分項(xiàng)工程量清單的內(nèi)容

　　分部分項(xiàng)工程量清單的設(shè)置，原則上是以形成工程實(shí)體為主，它是計(jì)量的前提。清單項(xiàng)目必須包括完成或形成實(shí)體部分的全部內(nèi)容。由招標(biāo)人按照《清單規(guī)范》中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼(12位阿拉伯?dāng)?shù)字)、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則(即四個(gè)統(tǒng)一)進(jìn)行編制。項(xiàng)目名稱以《清單規(guī)范》附錄為主體，缺項(xiàng)自行補(bǔ)充，填寫在清單相應(yīng)分布工程之后，并“在項(xiàng)目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。

　　(一)、清單項(xiàng)目的設(shè)定

　　分部分項(xiàng)工程量清單編制時(shí)清單項(xiàng)目的設(shè)定要科學(xué)合理，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況來確定。過分詳細(xì)比如現(xiàn)澆混凝土鋼筋一項(xiàng)中如果按鋼筋種類、規(guī)格都進(jìn)行分類設(shè)置，那對一個(gè)大工程來講項(xiàng)目動(dòng)輒上千過萬,這無論對招標(biāo)方還是投標(biāo)方都會(huì)造成人力物力的浪費(fèi)，正常情況下，應(yīng)以不影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)為宜。反之，項(xiàng)目設(shè)置太過粗略，又會(huì)造成實(shí)際工程結(jié)算時(shí)的索賠，留下合同“的活口”。

　　(二)、清單項(xiàng)目特征的描述

　　項(xiàng)目特征是清單項(xiàng)目設(shè)置的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有對項(xiàng)目特征的描述清晰、準(zhǔn)確，才能使投標(biāo)人全面準(zhǔn)確地理解招標(biāo)人的工程內(nèi)容和要求，做到準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。為保障招標(biāo)人的利益，招標(biāo)人在編制清單時(shí)要注意用詞與定量的準(zhǔn)確性。比如在土方開挖一項(xiàng)中要描述開挖的土類及棄土運(yùn)距，若在出清單時(shí)尚無明確的地質(zhì)資料，或僅有少量零星的資料，則可寫成根據(jù)現(xiàn)場情況確定，這樣投標(biāo)方便會(huì)根據(jù)它們自己的現(xiàn)場考察、施工方案、企業(yè)定額綜合考慮各種地質(zhì)條件及各自施工方案的棄土運(yùn)距來報(bào)價(jià)。

　　(三)、項(xiàng)目工程內(nèi)容的組合

　　清單項(xiàng)目是由主體項(xiàng)目和輔助項(xiàng)目構(gòu)成，《清單規(guī)范》附錄中“工程內(nèi)容”所列的輔助項(xiàng)目僅為參考，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行增減或?qū)⒃撉鍐畏猪?xiàng)。若該項(xiàng)目發(fā)生了《清單規(guī)范》附錄中沒有列出的工程內(nèi)容，應(yīng)予以補(bǔ)充，以便投標(biāo)人正確理解招標(biāo)人意圖，從而準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。而對于包含內(nèi)容較多的項(xiàng)目，比如獨(dú)立基礎(chǔ)工程中，有墊層、防潮層等施工中容易發(fā)生變化的輔助項(xiàng)目，若施工中發(fā)生了墊層厚度、防潮層厚度等變化，仍按捆綁在一起的形式進(jìn)行招投標(biāo)，在結(jié)算時(shí)就出現(xiàn)無法利用投標(biāo)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算，在結(jié)算時(shí)承包方重新要做出綜合單價(jià)，經(jīng)過雙方協(xié)商調(diào)整。這樣一來，投標(biāo)人已報(bào)的單價(jià)參考價(jià)值就不大了。對于這種情況,實(shí)際操作過程中，可利用五級編碼分別列項(xiàng),即前九位編碼一樣，只是在后三位按順序碼分別列項(xiàng)，這樣就比大綜合單價(jià)容易結(jié)算。

　　二、如何提高工程量清單編制的質(zhì)量

　　(一)、掌握工程量清單的編制原則

　　工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件、各種操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《規(guī)范》進(jìn)行編制，編制過程應(yīng)當(dāng)遵循“四統(tǒng)一”原則，“四統(tǒng)一”原則指“統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則”，《規(guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位進(jìn)行編制。主要目的是為所有的投標(biāo)人提供一個(gè)公平競爭的條件。

　　(二)、正確計(jì)算工程量

　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，工程量清單中的工程量只是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，而結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)。因此，很多清單編制人員以為工程量計(jì)算準(zhǔn)確性方面要求降低了，計(jì)算粗略、甚至錯(cuò)誤較多,這也是目前工程量清單編制中的一個(gè)常見的問題。正確計(jì)算工程量是保證工程量清單質(zhì)量的一個(gè)重要內(nèi)容，如何才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性呢?

　　1、熟悉工程量計(jì)算規(guī)則

　　這里的規(guī)則是指《規(guī)范》上的規(guī)則即清單工程量的規(guī)則，而不是選定的定額上的規(guī)則即計(jì)價(jià)工程量的規(guī)則，由于受傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的影響，造價(jià)人員容易混淆兩種規(guī)則，這就要求造價(jià)人員熟悉兩種不同的工程量及兩種不同規(guī)則的區(qū)別，以保證準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量。

　　2、熟練掌握工程量計(jì)算原則、方法

　　早在20世紀(jì)50年代，我國造價(jià)領(lǐng)域的一些工作者就提出了工程量計(jì)算的原則、方法，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)由最初的磚混為主發(fā)展到如今的框架、框剪、框筒、鋼結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)形式并存，工程量計(jì)算規(guī)則也發(fā)生了很大的變化，有些方法在如今看來不再適用，但其思路、精髓仍值得我們借鑒，仍有助于快速、準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量.如：統(tǒng)籌法計(jì)算工程量，雖然在全框架結(jié)構(gòu)里，沒法利用基數(shù)，連續(xù)計(jì)算”，但我們?nèi)匀粦?yīng)“統(tǒng)籌程序，合理安排”、“一次算出，多次使用、結(jié)合實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)”。為了加快計(jì)算速度，避免重復(fù)計(jì)算或漏算，在計(jì)算工程量時(shí)除了要遵循一定的計(jì)算方法外，還應(yīng)根據(jù)圖紙、計(jì)算的內(nèi)容選擇合適的計(jì)算順序。目前，采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目一般還是要設(shè)標(biāo)底，只是標(biāo)底不再作為評定中標(biāo)價(jià)的唯一依據(jù)，標(biāo)底也不再保密，可在招標(biāo)文件中公開，作為投標(biāo)價(jià)的最高上限，又稱攔標(biāo)價(jià)，報(bào)價(jià)超過標(biāo)底作為廢標(biāo)處理，因此，招標(biāo)人除了要編制工程量清單外，還要計(jì)算標(biāo)底，那么就還得根據(jù)計(jì)算標(biāo)底所采用的定額計(jì)算標(biāo)底工程量，所以，招標(biāo)人的工作量不僅沒有減少，反而增加了。鑒于這種情況，怎樣才能將工作強(qiáng)度降到最低，減少工作量呢?我認(rèn)為，可以先計(jì)算標(biāo)底工程量，然后根據(jù)清單項(xiàng)目的綜合性將標(biāo)底項(xiàng)目進(jìn)行整合，標(biāo)底工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則一樣的，就將標(biāo)底工程量作為清單工程量，但必須記住一個(gè)清單只能有一個(gè)工程量;標(biāo)底工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則不一樣的，通過調(diào)整工程量的方法計(jì)算清單工程量。通過這種方法，可以減少招標(biāo)人編制清單和標(biāo)底的工作量，提高工作效率。工程量計(jì)算是工程量清單編制工作的主要內(nèi)容，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性直接影響到清單的質(zhì)量，因此，清單編制人員應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致計(jì)算工程量。

　　(三)、認(rèn)真校核工程量清單

　　工程量清單編制完成后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須有其他人審核。工程量清單校核的內(nèi)容主要有：清單項(xiàng)目是否重項(xiàng)、漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否清楚，工程量計(jì)算是否有誤。

　　(四)、提高設(shè)計(jì)文件深度

　　圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度是影響工程量清單編制質(zhì)量的一個(gè)重要原因。設(shè)計(jì)深度不夠，會(huì)使得項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確和特征描述不清楚，因此，要提高清單編制質(zhì)量，還應(yīng)從提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量方面入手，設(shè)計(jì)文件應(yīng)能滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需要。

　　結(jié)束語

　　總之，工程量清單是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，清單編制人員應(yīng)熟悉、精通《規(guī)范》內(nèi)容，認(rèn)真分析項(xiàng)目構(gòu)成和各項(xiàng)影響因素，為投標(biāo)人提供高質(zhì)量、高水平的工程量清單。

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