摘要：文章通過介紹工業(yè)園區(qū)水污染現(xiàn)狀，闡述了將功能相似、排污特征相似的企業(yè)組群污染物的集中控制及治理。如何控制工業(yè)園區(qū)對環(huán)境所造成的影響成為當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的焦點，工業(yè)園區(qū)的污水治理是其中的重要組成部分。

關(guān)鍵字：工業(yè)園區(qū);水污染物;總量控制

引言

總量控制已經(jīng)成為一種水環(huán)境管理戰(zhàn)略和制定水環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想，是水環(huán)境管理的一條主線，帶動并指導(dǎo)其它環(huán)境措施的協(xié)調(diào)實施�？偭靠刂频膶嵤┬枰�制定總量削減計劃，科學(xué)地計算和確定各個污染物的排放指標(biāo)，以污染物排放許可證制度實施法制管理，并利用排污權(quán)交易機(jī)制實施容量資源的有效調(diào)配，以清潔生產(chǎn)、廢棄物處理、中水回用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為手段，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，因此，以總量控制管理為中心，發(fā)散到周邊各種針對污染區(qū)域或污染源的管理方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布運作、相互影響、相互服務(wù)，形成一整套水環(huán)境管理的系統(tǒng)方法。

1.水污染總量控制基本概念及實施程序

1.1水污染總量控制的定義

水污染物總量控制是以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為基本依據(jù)，對區(qū)域內(nèi)各水污染污染物總量控制源的污染物的排放總量實施控制的管理制度。在實施總量控制時，水污染物的排放總量應(yīng)小于或等于允許排放總量。區(qū)域的允許排污量應(yīng)當(dāng)?shù)扔谠搮^(qū)域環(huán)境允許的納污量。水環(huán)境允許納污量則由環(huán)境允許負(fù)荷量和環(huán)境自凈容量確定。

1.2總量控制的實施程序

國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)在各省自治區(qū)、直轄市申報的基礎(chǔ)上，經(jīng)全國綜合平衡，編制全國污染物排放總量控制計劃，把主要污染物排放量分解到各省自治區(qū)、直轄市，作為國家控制計劃指標(biāo);各省自治區(qū)、直轄市把省級控制計劃指標(biāo)分解下達(dá)，逐級實施總量控制計劃管理;編制年度污染物削減計劃;年度檢查、考核。

十二五期間，將在減排指標(biāo)選擇上，適當(dāng)增加實施總量控制的污染因子，將主要污染物由兩項擴(kuò)大到四項，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

2.工業(yè)園區(qū)水污染現(xiàn)狀及污水處理措施

2.1工業(yè)園區(qū)水污染現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)是劃定一定范圍的土地予以規(guī)劃，以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的地區(qū)。工業(yè)園區(qū)的用途相當(dāng)多元，除了工廠、廠辦等一般工業(yè)設(shè)施之外，亦可提供高科技產(chǎn)業(yè)使用，甚至有研究機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。工業(yè)園區(qū)如經(jīng)過妥善的開發(fā)，通常會發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)聚落。工業(yè)園區(qū)水污染現(xiàn)狀不容忽視，主要體現(xiàn)在：

2.1.1重引資，輕環(huán)保，導(dǎo)致招商引資效果好，但環(huán)保有待進(jìn)一步改善;

2.1.2園區(qū)規(guī)劃了污水集中處理設(shè)施，但實際建設(shè)情況落后于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

2.1.3因耗水量大，工業(yè)園區(qū)大多位于江河附近，水污染對臨近的江河造成了極大的威脅;

2.1.4為了引資，當(dāng)?shù)卣�府對入園企業(yè)簡化手續(xù)，導(dǎo)致環(huán)保方面把關(guān)不夠;

2.1.5國家和地方政府缺乏從流域?qū)用嫔蠈�工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2工業(yè)園區(qū)污水類型及處理措施

根據(jù)產(chǎn)生工業(yè)廢水性質(zhì)不同，將工業(yè)園區(qū)廢水分為生活污水、一般工業(yè)廢水和高濃度廢水。

2.2.1生活污水處理措施

工業(yè)園區(qū)有些企業(yè)生產(chǎn)過程中基本不產(chǎn)生工業(yè)廢水，或者產(chǎn)生廢水經(jīng)簡單處理后直接循環(huán)回用，廢水來源主要是職工生活區(qū)產(chǎn)生的生活污水。生活污水一般是經(jīng)過處理后排入城市污水處理廠或者直接外排。

2.2.2一般工業(yè)廢水處理措施

企業(yè)生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生有毒有害的化學(xué)物質(zhì)，產(chǎn)生的工業(yè)廢水較容易處理。一般工業(yè)廢水可采用常規(guī)的工業(yè)污水處理工藝，以生化處理為主，達(dá)標(biāo)后排入收納水體;也可經(jīng)過簡單預(yù)處理，直接排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.2.3高濃度廢水處理措施

企業(yè)生產(chǎn)過程中使用有毒有害的化學(xué)品和產(chǎn)生的工業(yè)廢水濃度較高或者難以處理。即使少量污水排放也會對環(huán)境或后續(xù)處理造成較嚴(yán)重的危害，因此，這一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)污水處理裝置，對有毒有害物質(zhì)在車間出口處進(jìn)行專門處理，再接入企業(yè)或工業(yè)園區(qū)的污水處理廠。

3.工業(yè)園區(qū)水污染物總量控制

總量控制的目的是通過有效的手段，把排入某一區(qū)域的污染物總量控制在某一數(shù)量內(nèi)。出于水環(huán)境保護(hù)的目的，這個數(shù)量只指排入水中的污染物的總量。而污染物從產(chǎn)生到最終排入水中經(jīng)歷了很多不同的環(huán)節(jié)。對于工業(yè)企業(yè)來講，污染物產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，由企業(yè)的排放系統(tǒng)進(jìn)入自然界，又經(jīng)過一連串的物理、化學(xué)變化最終進(jìn)入水域系統(tǒng)，或直接由企業(yè)排入水域。因此我們從以下三個方面來控制最終排入水域的污染物總量。

3.1減少污染物的產(chǎn)生

效率最高的方法就是源頭治理，采取措施使企業(yè)產(chǎn)生較少的污染物。這就需要企業(yè)調(diào)整期產(chǎn)品的類型、結(jié)構(gòu)，或采取更為清潔的工藝流程，或增加污染物的內(nèi)部循環(huán)，或使用新的污染物處理設(shè)施。但企業(yè)一般會更加注重經(jīng)濟(jì)性而忽略其環(huán)境影響，因此環(huán)保部門要強(qiáng)制提出改造要求并持續(xù)不斷的監(jiān)督改造過程。

3.2促進(jìn)污染物的循環(huán)利用

對于已經(jīng)產(chǎn)生的且對于別的企業(yè)仍有利用價值的污染物，企業(yè)之間可以像普通貿(mào)易往來一樣交易污染物，使污染物得以重復(fù)利用而不是排入水中。這樣既可以減少污染又可以減低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高運作率。不同的是污染物循環(huán)利用仍屬于環(huán)境保護(hù)的一環(huán)，環(huán)保部門可以擔(dān)任指導(dǎo)與監(jiān)督的角色，通過為企業(yè)規(guī)劃園區(qū)或提供交易平臺等措施來促進(jìn)污染物的交易。

3.3加強(qiáng)廢棄物的處理

對于已經(jīng)產(chǎn)生的但沒有利用價值的或暫時不能實現(xiàn)其使用價值的污染物，為避免其排入水中，可以進(jìn)行廢棄物處理。處理單位一般為環(huán)保部門下屬專業(yè)處理機(jī)構(gòu)或廢棄物處理企業(yè)。處理之后污染物已經(jīng)消失或失去污染性，因此這是總量控制的最后一個環(huán)節(jié)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，總量計劃的制定、總量分配的下達(dá)及反饋仍然是總量控制的核心。它是總量控制具體工作的主線，它使實施總量控制的目的性非常明確。只有限定各污染物的排放總量后，企業(yè)才會更加積極地實行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，政府也能夠以總量為基礎(chǔ)，進(jìn)行新一階段的規(guī)劃與監(jiān)督工作。而這些工作的目的都是使實際污染物的總量小于計劃總量。

4.當(dāng)前總量控制工作中存在的一些問題

4.1我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)中，只有水污染的防治法、大氣污染防治法的有關(guān)條款涉及總量控制，這些分散的、比較原則性的法律依據(jù)還不足以全面具體的支持總量控制工作，由于執(zhí)法力度較弱、法制建設(shè)滯后在一定程度上也制約著總量控制工作的深入開展。

4.2實施總量控制過程中，與總量控制相配套的有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)尚未健全和完善，影響了總量控制的實施效果。

4.3從總量控制基數(shù)核定、總量控制目標(biāo)的制定到總量執(zhí)行情況的考核與公布，還缺乏一整套規(guī)范化的辦法。

4.4總量控制實行嚴(yán)格數(shù)據(jù)要求與建設(shè)項目實際操作數(shù)據(jù)有出入時，從環(huán)保部門和建設(shè)單位來說，由于各自所處的地位、職責(zé)不同，一方作為審查者，著重環(huán)境保護(hù)的要求;另一方作為建設(shè)者則希望順利通過。而目前我國有關(guān)法律對審批標(biāo)準(zhǔn)缺乏具體規(guī)定，實踐中有時發(fā)生矛盾和扯皮現(xiàn)象。這樣就有一個審批標(biāo)準(zhǔn)掌握適度的問題，限制過嚴(yán)，會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源開發(fā)，限制放寬，會失去評價的意義，造成嚴(yán)重的后果。

5.實施總量控制的重要意義

5.1國家科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

發(fā)展與能耗，物耗需要走科學(xué)發(fā)展道路，即節(jié)能，減排;人民對環(huán)境質(zhì)量的需求隨生活質(zhì)量的提高而提高。

5.2保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的需要

環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)惡化使污染物排放達(dá)標(biāo)控制走到盡頭，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與排污達(dá)標(biāo)不再成為因果,環(huán)境功能與總量控制成為必然對應(yīng)關(guān)系。

5.3科技進(jìn)步的需要

資源的有限性和環(huán)境承載力要求將原材料和能耗最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，進(jìn)而最大限度地減少排污。

綜上所述，總量控制的業(yè)務(wù)范圍不再僅僅局限于對總量的計劃和分配，而是以計劃與分配為中心，以控制最終總量為目的，更加注重清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物處理等多種手段的配套使用。總量控制也不再僅僅著眼于政府部門對自然環(huán)境的分析和控制，而是以政府環(huán)保部門為主體，綜合發(fā)揮政府、生產(chǎn)企業(yè)、廢棄物處理、研究機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，將總量控制與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、污染物的再利用性結(jié)合起來，多范圍、高效率的平衡社會經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境關(guān)系，達(dá)到既控制總量又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的目的。

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