關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 施工企業(yè) 管理 取得 良好 經(jīng)濟(jì)效益

　　摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟(jì)的保證。建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金安全及建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)有著重要作用。本文敘述了合同管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，合同管理的現(xiàn)狀以及加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的對(duì)策

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟(jì)的保證。建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金安全及建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)有著重要作用。合同管理也貫穿著工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益甚至?xí)�大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

　　一、 合同管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用

　　(1) 合同管理與投標(biāo)工作的關(guān)系

　　施工企業(yè)的投標(biāo)工作其核心是編寫(xiě)投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容有投標(biāo)書(shū)、報(bào)價(jià)清單或概預(yù)算書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)。這就確定了合同的三大目標(biāo)：工期 ，價(jià)格 ，工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍。因此，合同管理就是要保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(2) 合同管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系

　　施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑安裝產(chǎn)品的施工過(guò)程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系：

　　1) 項(xiàng)目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投標(biāo)中標(biāo)了，才有可能成立項(xiàng)目經(jīng)理部。成立項(xiàng)目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)之間簽訂的內(nèi)部承包合同是合同目標(biāo)的具體化。

　　2) 工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)，施工合同確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、價(jià)格三個(gè)目標(biāo)值，這三大目標(biāo)正是項(xiàng)目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資的三個(gè)方面依據(jù)，是將施工合同的目標(biāo)作為項(xiàng)目實(shí)施的目的。

　　3) 工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納人合同管理的范圍，合同管理配合項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。從上述看，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，工程項(xiàng)目管理是圍繞著合同管理而進(jìn)行的。

　　(3) 合同管理與索賠管理的關(guān)系

　　索賠的內(nèi)容包括：根據(jù)權(quán)利而提出要求;有所根據(jù)而索賠的款項(xiàng);根據(jù)權(quán)利而提出法律上的要求。工程索賠是在合同的履行過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤�或沒(méi)有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)， 向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求或補(bǔ)償要求。因而，合同管理是索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立。

　　(4) 合同管理與工程結(jié)算的關(guān)系

　　由于合同管理和造價(jià)管理同屬于動(dòng)態(tài)管理，各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的管理都有其不同的特點(diǎn)，必須以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展、提高管理水平。造價(jià)控制后期管理的工程決算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作，合同管理的成功與失敗，在工程結(jié)算時(shí)將必然得到驗(yàn)證。合同管理得好，施工企業(yè)就能達(dá)到預(yù)期的效益目標(biāo)，否則，將造成巨大的損失。此時(shí)矛盾集中，不僅工程本身造價(jià)要算，材料價(jià)格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù)有關(guān)的方面也要解決，甚至還會(huì)有大的索賠和法律糾紛。這就要求施工企業(yè)，在施工過(guò)程中隨時(shí)注意施工中往來(lái)函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管管理，為結(jié)算提高真實(shí)可靠的依據(jù)。在這個(gè)階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，適時(shí)召開(kāi)內(nèi)部碰頭會(huì)、協(xié)作單位預(yù)備會(huì)，制定方法，研究對(duì)策，才能保證決算工作順利完成。

　　二、合同管理的現(xiàn)狀

　　(1) 合同管理認(rèn)識(shí)不足。目前國(guó)際知名工程公司紛紛進(jìn)入中國(guó)，參與國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)，其占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額越來(lái)越大，同時(shí)也帶來(lái)了合同管理的新理念，使國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理逐步與國(guó)際接軌。從工程項(xiàng)目的投標(biāo)、中標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施，始終以合同管理為主線，貫穿其中。相比國(guó)內(nèi)的有些項(xiàng)目管理還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理的作用。因此，我們要適應(yīng)這種以合同管理為核心的項(xiàng)目管理模式。

　　(2) 缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。有關(guān)建筑及合同的法律體系不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，讓不法之徒有空子可鉆。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

　　(3) 缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，提出苛刻的合同條件，施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng)，存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

　　(4) 施工企業(yè)的合同法律意識(shí)及合同管理水平跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對(duì)合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲等缺乏有效的措施和方法。在工程建設(shè)中存在著合同管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

　　(5) 合同管理人才缺乏，對(duì)合同管理人才的培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚，合同管理人才缺乏。另外，由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多，企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

　　(6) 合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。國(guó)內(nèi)施工企業(yè)對(duì)合同的理解較片面，認(rèn)為合同管理與項(xiàng)目其他管理是分開(kāi)的，沒(méi)有必然的關(guān)系，重視不足。殊不知，在工程建設(shè)中，沒(méi)有合同意識(shí)，則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率;沒(méi)有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項(xiàng)目管理， 當(dāng)然就不可能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的效益目標(biāo)。

　　三、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的對(duì)策

　　(1) 以施工合同為重點(diǎn)，把好合同管理的入口關(guān)

　　施工合同是合同管理的中心，它的履行影響到一系列相關(guān)的分包合同和企業(yè)內(nèi)部的合同。面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，只有通過(guò)強(qiáng)化管理，嚴(yán)把工程合同的信息評(píng)審和合同評(píng)審關(guān)，在合同制訂的過(guò)程中保護(hù)自身合法權(quán)益。

　　1) 信息評(píng)審。對(duì)搜集到的大量工程項(xiàng)目信息進(jìn)行認(rèn)真排摸，對(duì)可信度高、中標(biāo)可能性大、滿足企業(yè)近期經(jīng)營(yíng)方針的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人展開(kāi)工作，避免一些無(wú)謂的人力、物力投入，降低經(jīng)營(yíng)成本。與此同時(shí)要開(kāi)展一系列的基礎(chǔ)工作，了解發(fā)包人是否具有相應(yīng)資格， 工程項(xiàng)目是否已具備招投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，各類(lèi)批件是否齊全，資金是否已到位等信息，為評(píng)審提供基礎(chǔ)資料。

　　2) 合同評(píng)審。合同評(píng)審是經(jīng)過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審、對(duì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審和簽約合同評(píng)審的三個(gè)過(guò)程。主要注意以下幾點(diǎn)：a合同中的造價(jià)及付款方式、工期、質(zhì)量是否合理，企業(yè)是否存在實(shí)施項(xiàng)目的能力;b合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可含義不清處，條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī);c及時(shí)提出合同中存在的問(wèn)題，對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素是否有周到的考慮及規(guī)避措施。

　　(2) 以分承包合同為重點(diǎn)，把好合同管理的出口關(guān)

　　由于建筑市場(chǎng)嚴(yán)峻，合同條件相對(duì)苛刻，為提高經(jīng)濟(jì)效益，靠?jī)?nèi)部開(kāi)源節(jié)流，在發(fā)包方結(jié)賬既定的前提下，嚴(yán)格把握出口關(guān)是非常重要的。分包合同的簽訂必須以工程施工合同為依據(jù)，使用國(guó)家分包合同示范文本，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。抓好分包合同的履行，對(duì)不合理的條款及時(shí)進(jìn)行修正。嚴(yán)把分包合同的結(jié)算關(guān)，以分包合同為基礎(chǔ)，會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽，對(duì)分包結(jié)算的工程量，實(shí)行多級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)。

　　(3) 以索賠為重點(diǎn)，把好合同管理的履約關(guān)

　　建筑工程特點(diǎn)是工期長(zhǎng)、技術(shù)、質(zhì)量要求高，工程造價(jià)中含有許多不確定因素。比如：施工現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化、工程設(shè)計(jì)變更、工程實(shí)物量的增減、建筑材料價(jià)格的變化、政府部門(mén)對(duì)預(yù)算定額的調(diào)整，以及合同條款中的缺陷和業(yè)主付款行為的違約等，因此在合同執(zhí)行過(guò)程中，索賠事件不可避免。索賠的處理必須要以合同為依據(jù)，施工中要注意保留索賠的相關(guān)資料，根據(jù)積累的資料編制有理有據(jù)的索賠報(bào)告，及時(shí)合理地處理索賠。

　　(4) 以訴訟環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把好合同管理的終結(jié)關(guān)

　　合同履行中出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛是現(xiàn)階段建筑行業(yè)時(shí)常發(fā)生的事，訴訟是解決糾紛最后也是最有效地手段，將訴訟歸于合同管理，是合同的法律性決定的，也是合同管理“過(guò)程化”的完整體現(xiàn)。做好對(duì)外訴訟，要澄清對(duì)“打官司”的模糊認(rèn)識(shí)和畏懼心理，當(dāng)對(duì)方違約影響合同履行，給企業(yè)造成損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，在訴訟過(guò)程中要做到嚴(yán)密、及時(shí)，最大限度地爭(zhēng)取企業(yè)合法權(quán)益。

　　(5)建立健全合同管理制度

　　合同管理制度的建立在合同管理中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)要做好合同管理工作，必須建立、健全一套行之有效的、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。

　　1) 合同交底制度。

　　2) 臺(tái)帳管理制度。

　　3) 履約檢查制度

　　(6)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的合同管理人員

　　做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素。必須以人為本，加大合同管理人才的培養(yǎng)力度，關(guān)注合同管理人才選拔培養(yǎng)工作。一是要重視選人;二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí);三是要?jiǎng)?chuàng)造同行業(yè)交流的渠道，引導(dǎo)同業(yè)交流;四是要以機(jī)制激勵(lì)人;五是要在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。

　　(7) 普及合同管理的觀念和認(rèn)識(shí)、提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

　　合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，合同管理涉及的面廣，整個(gè)管理層，都應(yīng)有合同管理的觀念和知識(shí)，營(yíng)造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍，強(qiáng)化全員管理意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，提高合同管理水平，從而提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

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